Douane à la frontière canado-américaine après le de minimis : ce qui a changé pour le dédouanement des colis

Key Takeaways

• La révocation du de minimis américain est maintenant définitive sur le plan juridique, éliminant le seuil de 800 $ en franchise de droits pour les colis chinois acheminés par des transporteurs américains.
• Les seuils de minimis du Canada demeurent de 20 $ CA pour les droits de douane et de 40 $ CA pour la TPS/TVH, bien en deçà de l’ancien plancher américain.
• L’acheminement de colis transfrontaliers des États-Unis vers le Canada bénéficie toujours des demandes d’origine ACEUM lorsque les marchandises sont admissibles, évitant ainsi les droits NPF.
• Les procédures de dédouanement de l’ASFC pour les envois sous le seuil sont plus rapides que les déclarations DAC complètes, mais l’origine et l’évaluation demeurent importantes pour la conformité.

L’enterrement du de minimis américain change les calculs pour les colis transfrontaliers

Le 13 août 2024, la Cour du commerce international des États-Unis a statué à l’unanimité que le président détient l’autorité légale en vertu de l’IEEPA pour révoquer le traitement en franchise de droits pour les importations de moins de 800 $. Cette décision enterre la dernière contestation juridique d’un changement de politique qui avait déjà remodelé l’économie des colis transfrontaliers il y a un an. Pour les importateurs canadiens qui gèrent le dédouanement à la frontière canado-américaine, la décision ne change pas les opérations quotidiennes, mais elle finalise un changement concurrentiel dans la façon dont les colis sont acheminés entre les deux pays et où se situe l’exposition aux droits de douane.

À retenir : les expéditeurs qui espéraient que les tribunaux ressuscitent l’exemption de 800 $ peuvent cesser d’espérer. La politique est maintenant juridiquement ancrée. Si vous êtes un importateur canadien qui s’approvisionne en Chine ou qui achemine des colis de commerce électronique par des transporteurs américains, le calcul de l’endroit où vous dédouanez et du montant que vous payez a changé il y a un an et ne changera pas de nouveau.

Ce que la décision signifie (et ne signifie pas)

L’exemption de minimis américaine permettait autrefois aux envois d’une valeur inférieure à 800 $ d’entrer aux États-Unis en franchise de droits, sans dépôt d’une déclaration d’entrée officielle. Ce seuil était bien plus élevé que celui de la plupart des partenaires commerciaux, y compris le Canada, où le seuil de minimis pour les droits se situe à 20 $ CA et le seuil de TPS/TVH à 40 $ CA. Lorsque les États-Unis ont révoqué l’exemption pour les colis d’origine chinoise en 2024, les transporteurs de commerce électronique transfrontalier ont fait face à une nouvelle structure de coûts du jour au lendemain.

La décision de la Cour du commerce international ne crée pas une nouvelle politique. Elle élimine la dernière incertitude juridique qui pesait sur une politique existante. L’exemption est abolie. Les colis qui étaient auparavant dédouanés par les douanes américaines en quelques secondes font maintenant face à des procédures d’entrée complètes, aux tarifs de l’article 301 et aux droits antidumping s’il y a lieu. Ce coût et ce délai ont poussé les volumes de colis vers des routes alternatives, y compris le dédouanement direct au Canada via le programme des envois de faible valeur de l’ASFC et les DAC déposées par messagers via le Portail client de la GCRA.

Les seuils canadiens sont plus bas, et l’ont toujours été

La structure de minimis du Canada est plus simple et beaucoup plus restrictive que l’ancien plancher américain. Les marchandises d’une valeur inférieure à 20 $ CA entrent en franchise de droits. Les marchandises d’une valeur entre 20 $ CA et 40 $ CA paient des droits mais sont exemptées de TPS/TVH. Tout ce qui dépasse 40 $ CA paie à la fois les droits et la taxe. L’ASFC publie les seuils dans le mémorandum D D17-1-10, et ils n’ont pas changé depuis des années.

Pour un importateur canadien qui fait entrer un envoi par colis des États-Unis, la question pertinente n’est pas de savoir si l’envoi est admissible à une exemption de minimis au Canada (ce n’est probablement pas le cas à moins qu’il ne s’agisse d’un échantillon de 15 $ CA). La question pertinente est de savoir si les marchandises sont admissibles à l’origine ACEUM et à un droit NPF nul, ou s’il s’agit de marchandises de pays tiers transbordées via les États-Unis et assujetties au barème complet des droits du Canada.

Les demandes d’origine ACEUM sont simples pour les marchandises fabriquées aux États-Unis ou ayant subi une transformation substantielle. Vous déposez une DAC via la GCRA, déclarez le code d’origine 11 et conservez la preuve d’origine (une déclaration signée du fournisseur ou vos propres dossiers si vous êtes le producteur). L’ASFC peut vérifier l’origine dans les quatre ans suivant l’importation. Si les marchandises ne sont pas admissibles à l’ACEUM, vous payez le taux de droit NPF du Canada pour cette classification SH à six chiffres, plus la TPS/TVH sur la valeur en droits acquittés.

Ajustements de l’acheminement des colis transfrontaliers

La révocation du de minimis américain a poussé certains colis de commerce électronique chinois à contourner complètement l’entrée aux États-Unis et à être acheminés directement vers le Canada, dédouanés par l’ASFC aux centres de traitement de colis de Vancouver ou de Toronto. Nous avons constaté ce déplacement de volume commencer au T2 2024 et se stabiliser en fin d’année. Les courtiers en douane canadiens qui déposent des DAC simplifiées pour les clients messagers traitent maintenant plus d’envois de moins de 100 $ CA qu’il y a deux ans.

Pour les importateurs canadiens qui gèrent leur propre approvisionnement transfrontalier, la question de l’acheminement est pratique :

• Marchandises d’origine américaine : l’origine ACEUM annule habituellement les droits. Un envoi de 500 $ CA d’un fournisseur américain paie uniquement la TPS/TVH. Le dédouanement est rapide si le fournisseur fournit la documentation d’origine d’avance.
• Marchandises de pays tiers transbordées via les États-Unis : aucun avantage ACEUM. Vous payez le taux de droit NPF du Canada à moins que les marchandises ne soient admissibles à un autre ALE (AÉCG pour les marchandises de l’UE, PTPGP pour le Japon/Vietnam). Si les marchandises sont assujetties à la LMSI (droits antidumping ou compensateurs), ces marges s’appliquent en plus du NPF.
• Envoi direct du pays d’origine vers le Canada : même exposition aux droits que le transbordement, mais documentation plus simple. Pas besoin de prouver que les marchandises ne sont pas entrées dans le commerce américain.

Le changement de politique américain n’a pas créé de nouvelles obligations de droits canadiens. Il a clarifié où les colis sont acheminés et qui gère le dédouanement. Si vous comptiez sur un centre de traitement des commandes américain pour prédédouaner les marchandises chinoises en vertu de l’exemption de 800 $ puis les expédier en droits acquittés au Canada, cette solution de contournement est abolie. Maintenant, vous dédouanez à l’ASFC du côté canadien, déposez une DAC avec la classification SH et l’origine appropriées, et payez ce que les marchandises doivent réellement.

Procédures de dédouanement de l’ASFC pour les envois de faible valeur

Le programme des envois de faible valeur de l’ASFC traite les colis de moins de 2 500 $ CA avec des procédures simplifiées. Les messagers déposent une DAC à données minimales au nom du destinataire, l’ASFC accorde la mainlevée avant le paiement en vertu du cautionnement global du messager, et le messager perçoit les droits et la taxe à la livraison.

Pour les envois de plus de 2 500 $ CA ou pour les importateurs qui veulent contrôler leurs propres dépôts, vous déposez une DAC complète via le Portail client de la GCRA. Cela nécessite un numéro d’entreprise d’importateur, une garantie financière déposée (un cautionnement RPP si vous êtes sur des conditions de mainlevée avant paiement) et une classification SH à six chiffres. Si l’ASFC signale l’envoi pour examen ou vérification d’origine, la mainlevée est retardée jusqu’à ce que le problème soit réglé.

La différence procédurale entre un colis de 50 $ CA et un envoi de 5 000 $ CA n’est pas la complexité — c’est qui dépose et qui dépose la garantie. Les deux nécessitent des codes SH précis, une valeur déclarée et une origine. Les deux sont sujets à vérification par l’ASFC. Le processus simplifié du messager transfère simplement le fardeau du dépôt au transporteur et la garantie financière à leur cautionnement.

Si vous acheminez des colis via FENGYE LOGISTICS pour le dédouanement ASFC et le transbordement vers la livraison finale, nous déposons la DAC en vertu de notre cautionnement et remettons les colis dédouanés le jour même. Le temps de dédouanement typique pour un colis sans examen est de moins de quatre heures entre le balayage d’arrivée et l’avis de mainlevée. Les signalements d’examen ajoutent un à trois jours selon la file d’attente d’inspection de l’ASFC.

À retenir pour les importateurs transfrontaliers

La révocation du de minimis américain est juridiquement définitive. L’exemption de 800 $ ne reviendra pas. Pour les importateurs canadiens, cela signifie :

• L’acheminement des colis transfrontaliers favorise maintenant le dédouanement direct par l’ASFC plutôt que le transbordement américain pour les marchandises de pays tiers.
• Les demandes d’origine ACEUM demeurent le principal outil d’évitement des droits pour les marchandises d’origine américaine entrant au Canada.
• Les seuils de minimis canadiens (20 $ CA pour les droits / 40 $ CA pour la taxe) n’ont pas changé et ne changeront pas. N’espérez pas un changement de politique pour égaler l’ancien plancher américain.
• Si votre stratégie d’approvisionnement reposait sur des centres de traitement des commandes américains qui prédédouanaient les marchandises chinoises en franchise de droits et les expédiaient au Canada, cet arbitrage est fermé. Vous déposez maintenant des DAC et payez des droits canadiens.

Nous déposons quotidiennement des DAC transfrontalières pour des clients qui acheminent des marchandises d’origine américaine en vertu de l’ACEUM et des colis de pays tiers en vertu du NPF. Le processus de dédouanement est identique. La ligne des droits est différente. Si vous n’êtes pas certain que vos marchandises sont admissibles à une origine préférentielle ou quel code SH s’applique, c’est une question qui mérite une réponse avant que l’envoi ne soit acheminé. Une classification erronée ou des demandes d’origine non étayées apparaissent dans les vérifications de l’ASFC, et la fenêtre de correction après la mainlevée est étroite.

Si votre dédouanement de colis transfrontaliers nécessite un second regard après ce changement de politique, parlez à un courtier qui dépose ces déclarations tous les jours.

Frequently Asked Questions

Quel est le seuil de minimis du Canada pour les droits de douane?

Le seuil de minimis du Canada pour les droits de douane est de 20 $ CA. Les envois d’une valeur inférieure à ce seuil sont exemptés de droits de douane, bien que la TPS/TVH s’applique toujours au-dessus de 40 $ CA. L’ASFC publie les seuils dans le D17-1-10.

Le changement du de minimis américain affecte-t-il les importateurs canadiens?

Indirectement, oui. La révocation par les États-Unis de l’exemption de 800 $ (confirmée par la Cour du commerce international en août 2024) a poussé davantage de colis chinois à être acheminés directement vers le Canada ou par des transporteurs alternatifs. Les volumes de dédouanement canadiens ont augmenté en conséquence, particulièrement pour les colis de commerce électronique entrant via le programme des envois de faible valeur de l’ASFC.

Puis-je demander l’origine ACEUM pour éviter les droits sur les marchandises d’origine américaine entrant au Canada?

Oui, si les marchandises respectent les règles d’origine de l’ACEUM en vertu du chapitre 4 de l’accord. La plupart des marchandises d’origine américaine sont admissibles à un droit NPF nul à l’entrée au Canada. Vous déposez une DAC via le Portail client de la GCRA avec le code d’origine 11 (ACEUM) et conservez la preuve d’origine pendant quatre ans en cas de vérification par l’ASFC.

Comment l’ASFC dédouane-t-elle les colis sous le seuil de 20 $ CA?

Les envois dont la valeur déclarée est inférieure à 20 $ CA sont mainlevés sans dépôt d’une DAC officielle en vertu du processus simplifié de faible valeur de l’ASFC. Le transporteur soumet les données de contrôle du fret via PARS ou Manifeste électronique, l’ASFC accorde la mainlevée avec une documentation minimale et aucun droit n’est perçu. La TPS/TVH s’applique uniquement au-dessus de 40 $ CA.

Que se passe-t-il si la valeur de mon colis se situe entre 20 $ CA et 2 500 $ CA?

Les envois entre 20 $ CA et 2 500 $ CA nécessitent le dépôt d’une DAC simplifiée, soit par le messager, soit par votre courtier en douane agréé. Les droits s’appliquent en fonction de la classification SH à six chiffres et de l’origine. Si vous demandez l’origine ACEUM et que les marchandises sont admissibles, le droit est nul — seule la TPS/TVH est perçue.

Ai-je besoin d’un cautionnement d’importateur pour les colis transfrontaliers vers le Canada?

Pas pour les colis individuels dédouanés par messager en vertu de leur cautionnement global. Si vous êtes un importateur fréquent déposant vos propres DAC via la GCRA, vous devrez déposer une garantie financière (un cautionnement RPP) auprès de l’ASFC. La garantie minimale dépend de votre volume d’importation annuel et de votre historique de paiement.

Source : The Loadstar