Les déclarations d'origine ACEUM sur les métaux et plastiques viennent de devenir plus risquées

Key Takeaways

• Les discussions sur la renégociation de l’ACEUM signifient que l’ASFC examinera plus rigoureusement les déclarations d’origine sur les métaux et plastiques — vérifiez vos certifications de fournisseurs dès maintenant.
• L’exposition à la LMSI sur les importations d’acier, d’aluminium et de résine peut ajouter 15 à 200 % de droits du jour au lendemain si le pays de votre fournisseur change en cours de contrat.
• Votre historique de déclarations CAD constitue votre première ligne de défense lors d’une vérification de l’ASFC — des déclarations d’origine incohérentes ou des codes SH désuets vous coûteront cher.
• Les importateurs de produits de base devraient effectuer une vérification CAD de 90 jours couvrant la cohérence de l’origine, l’exposition à la LMSI et l’admissibilité selon l’annexe 4-B avant le prochain changement tarifaire.

La volatilité tarifaire place les déclarations d’origine sous surveillance accrue

Les discussions sur la renégociation de l’ACEUM et les changements tarifaires sur les produits de base signifient que l’examen de l’ASFC sur les déclarations d’origine concernant les métaux et plastiques est sur le point de se resserrer. Les importateurs qui présentent des demandes de traitement tarifaire préférentiel ACEUM sur les intrants d’acier, d’aluminium et de résine sans vérifier régulièrement les certifications de fournisseurs s’exposent à un risque de vérification qu’ils peuvent quantifier dès maintenant.

Les marchés des produits de base évoluent plus rapidement que les pratiques documentaires en douane. Lorsqu’un fournisseur déplace sa production du Mexique au Vietnam en cours de contrat, votre Déclaration de comptabilité commerciale doit refléter ce changement avant que le conteneur ne soit dédouané par PARS. Si ce n’est pas le cas, vous payez soit le mauvais taux de droits, soit vous vous préparez à une vérification de l’ASFC qui coûtera plus cher que les droits économisés.

L’ASFC publie les mesures LMSI par pays et code SH dans un registre consultable. Les plaques d’acier de Chine, les profilés d’aluminium du Vietnam et les résines PVC d’une douzaine de juridictions font tous l’objet de marges de droits antidumping ou compensateurs allant de 15 % à plus de 200 %. Si le pays de fabrication de votre fournisseur change et que vous continuez à déclarer les anciennes données d’origine, la marge s’applique rétroactivement lorsque l’ASFC s’en aperçoit.

À quoi ressemble réellement une vérification CAD

Extrayez 90 jours de déclarations CAD acceptées du Portail client CARM et examinez la cohérence du pays d’origine, des demandes de préférence ACEUM et de la classification SH entre les envois. Si vous avez demandé un traitement tarifaire préférentiel en vertu de l’annexe 4-B de l’ACEUM pour des métaux ou plastiques, vous devez détenir une certification de fournisseur valide prouvant la teneur en valeur régionale ou l’admissibilité au changement tarifaire. L’ASFC ne se soucie pas que votre fournisseur ait envoyé une déclaration générale par courriel il y a deux ans. La certification doit couvrir la période de production, les marchandises spécifiques et la règle d’origine applicable.

L’exposition à la LMSI constitue la deuxième vérification. Comparez vos codes SH à 6 chiffres avec le registre LMSI de l’ASFC. Les produits d’acier relevant des chapitres 72–73 du SH, l’aluminium du chapitre 76 et certains plastiques du chapitre 39 sont les plus scrutés. Si vos marchandises font l’objet d’une mesure LMSI et que le pays de votre fournisseur correspond à la juridiction visée, vous devez payer la marge en plus des droits NPF, sauf si vous pouvez prouver une exclusion spécifique.

La dérive de classification SH constitue le troisième piège. Les importateurs de produits de base laissent parfois les transitaires ou les importateurs non résidents choisir le code SH au moment de l’expédition sans le vérifier par rapport aux spécifications réelles du produit. Une erreur de classification à 6 chiffres peut vous faire passer de zéro droit ACEUM à 6,5 % NPF, ou déclencher une mesure LMSI que vous n’aviez jamais intégrée au coût d’acquisition. L’ASFC n’acceptera pas « c’est le transitaire qui l’a fait » comme défense dans une procédure SRMA.

Les règles d’origine ACEUM ne sont pas automatiques

Demander un traitement préférentiel ACEUM sur une déclaration CAD constitue une assertion positive que les marchandises sont admissibles en vertu de la règle d’origine applicable de l’annexe 4-B. Pour la plupart des produits d’acier et d’aluminium, cela signifie respecter un seuil de teneur en valeur régionale de 60 à 70 % ou satisfaire un critère de changement tarifaire spécifique. Les plastiques et polymères comportent des obstacles similaires. Les matières premières extraterritoriales ne disqualifient pas la demande, mais le produit fini doit subir une transformation substantielle sur un territoire de l’ACEUM et vous devez détenir une documentation le prouvant.

Les certifications de fournisseurs expirent. Les méthodes de production changent. Les sources de matériaux évoluent. Si votre dernière certification date de 2023 et que votre fournisseur a déplacé une ligne de production vers une installation hors ACEUM en 2024, votre demande ACEUM devient invalide dès l’arrivée du premier conteneur de la nouvelle installation. L’ASFC peut demander une preuve d’origine dans les quatre ans suivant l’importation. Lorsqu’elle le fait, vous produisez une certification actuelle et conforme ou vous payez la différence de droits plus les intérêts.

Les déclencheurs de vérification de l’ASFC que vous pouvez prévoir

Les importations de produits de base de grande valeur avec demandes ACEUM fréquentes figurent déjà sur la liste de surveillance. Ajoutez des codes SH visés par la LMSI et des déclarations de pays d’origine incohérentes entre les déclarations CAD, et l’ASFC a des raisons d’ouvrir une vérification formelle. L’article 42.01 de la Loi sur les douanes donne à l’ASFC le pouvoir de vérifier les déclarations d’origine jusqu’à quatre ans après l’importation.

Les demandes de vérification arrivent via le Portail client CARM et vous donnent 30 jours pour produire les certifications de fournisseurs, les registres de production, la documentation sur l’approvisionnement en matériaux et les ventilations de coûts prouvant la teneur en valeur régionale. Si vous ne pouvez pas produire de registres conformes, l’ASFC refuse la demande ACEUM, évalue rétroactivement les droits NPF et peut entamer un examen de pénalité SRMA pour fausse déclaration. Une infraction SRMA de niveau 1 pour déclarations d’origine incorrectes commence à 3 500 $ CAD par occurrence.

L’entreposage ne comble pas les lacunes d’origine en amont

Certains importateurs supposent que faire transiter des métaux ou plastiques par un entrepôt d’attente à Montréal avant la distribution ultérieure corrige d’une certaine manière une déclaration d’origine incomplète. Ce n’est pas le cas. L’entreposage, la remise sur palette ou l’assemblage léger au Canada ne confère pas l’origine ACEUM à moins que la transformation ne respecte un seuil de changement tarifaire ou de valeur régionale selon l’annexe 4-B. Le pays d’origine demeure là où la fabrication substantielle a eu lieu.

Si vous détenez des stocks dans une installation d’attente ou sous douane et réalisez en cours d’entreposage que votre documentation d’origine est incomplète, le moment de la corriger se situe avant de déposer la CAD et de demander la mainlevée avant paiement. Une fois la CAD acceptée et les marchandises libérées, vous êtes dans la fenêtre de correction de 90 jours. Après cela, vous entrez en territoire d’ajustement B2 formel et l’ASFC demandera pourquoi vous avez déposé une déclaration incorrecte au départ.

Effectuez la vérification dès maintenant

L’incertitude tarifaire ne disparaîtra pas. La renégociation de l’ACEUM fera ressortir les métaux, plastiques et intrants automobiles comme points de pression. L’ASFC dispose de plus de visibilité sur les tendances de déclaration CAD sous CARM qu’elle n’en a jamais eu sous l’ancien système B3. Les importateurs qui attendent un avis de vérification pour découvrir que leurs déclarations d’origine ne sont pas étayées paieront plus en réévaluations de droits et pénalités que le coût d’une vérification CAD de 90 jours et d’un renouvellement des certifications de fournisseurs.

Nous effectuons ces vérifications pour les importateurs de produits de base dans le cadre de nos services-conseils en conformité continus. Si votre dernier examen de certification ACEUM remonte à plus de six mois et que vous importez des métaux, plastiques ou autres intrants sensibles à la LMSI, l’écart est mesurable et corrigible. Contactez-nous.

Frequently Asked Questions

Qu’est-ce que la LMSI et comment affecte-t-elle les importations de métaux et de plastiques?

La Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI) impose des droits antidumping et compensateurs sur des marchandises spécifiques en provenance de pays désignés. L’acier, l’aluminium et certaines résines en provenance de Chine, du Vietnam et d’autres juridictions peuvent faire l’objet de marges allant de 15 % à plus de 200 % selon la détermination du registre LMSI de l’ASFC. Si votre fournisseur déplace sa production en cours de contrat, vous pourriez soudainement devoir des droits LMSI rétroactivement.

De combien de temps je dispose pour corriger une déclaration CAD si ma demande d’origine était erronée?

En vertu de CARM, les importateurs disposent de 90 jours à compter de la date d’acceptation de la CAD pour déposer une correction via le Portail client CARM. Après cette fenêtre, les corrections volontaires nécessitent une demande d’ajustement B2 formelle et peuvent déclencher un examen SRMA si l’ASFC détermine une négligence ou une fausse déclaration.

Ai-je besoin d’un nouveau certificat d’origine ACEUM chaque fois que mon fournisseur change?

Oui. Les demandes d’origine ACEUM exigent une certification valide du producteur ou de l’exportateur couvrant les marchandises spécifiques et la période de production. Les changements de localisation du fournisseur, de sources de matériaux ou de méthodes de production nécessitent tous une certification mise à jour avant de déposer la prochaine CAD demandant un traitement tarifaire préférentiel.

Qu’est-ce qui déclenche une vérification d’origine de l’ASFC?

L’ASFC cible les importations de produits de base de grande valeur, les demandes préférentielles fréquentes et les secteurs faisant l’objet d’enquêtes en matière de recours commerciaux. Les métaux et plastiques relèvent des trois catégories. Des déclarations de pays d’origine incohérentes, des certifications de fournisseurs manquantes ou des codes SH figurant sur la liste LMSI signalent votre dossier pour examen.

Puis-je demander un traitement tarifaire préférentiel ACEUM sur des métaux si mon fournisseur s’approvisionne en matières premières à l’étranger?

Seulement si le produit fini respecte les règles d’origine de l’annexe 4-B de l’ACEUM. La plupart des produits d’acier et d’aluminium exigent des seuils de teneur en valeur régionale de 60 à 70 % ou des critères de changement tarifaire spécifiques. Les matières premières extraterritoriales doivent subir une transformation substantielle sur un territoire de l’ACEUM, et vous devez détenir une documentation le prouvant.

Quels chapitres du SH couvrent les importations de métaux et de plastiques?

Les produits d’acier et de fer relèvent des chapitres 72–73 du SH, l’aluminium du chapitre 76, et les plastiques et polymères du chapitre 39. Une erreur de classification au niveau des 6 chiffres peut disqualifier votre demande ACEUM ou déclencher des droits LMSI que vous pensiez avoir évités.

Source : Supply Chain Dive