Perturbations du détroit d'Ormuz et dédouanement des importations canadiennes : ce que surveillent les courtiers

Key Takeaways

• La volatilité des coûts de fret liée aux réacheminements d’Ormuz affecte directement la valeur transactionnelle que vous déclarez sur votre CAD, et l’ASFC s’attend à ce que vous l’ajustiez dans le délai de correction de 90 jours si les estimations initiales étaient inexactes.
• Les montants minimums de cautionnement MPA calculés il y a six mois peuvent ne plus couvrir votre exposition réelle aux droits et taxes si les tarifs de fret entrant ont bondi de 30 à 40 pour cent depuis.
• Les certificats d’origine ACEUM et AECG faisant référence à un acheminement direct peuvent déclencher des demandes de vérification de l’ASFC lorsque votre cargaison transite désormais par des juridictions non préférentielles.
• L’irrégularité des horaires rend plus difficile la prévision des délais de déclaration CARM; des CAD tardifs signifient que la cargaison reste au port ou est transférée en entrepôt de suffrance à vos frais.

Les réacheminements du fret créent des maux de tête d’évaluation

Les tensions dans le détroit d’Ormuz poussent les transporteurs à réacheminer les flux Asie-Europe autour de l’Afrique plutôt que par Suez, et une partie de cette capacité redirigée aboutit dans les lignes transpacifiques desservant le Canada. Des transits plus longs signifient des coûts de combustible plus élevés, et ces coûts affectent la valeur transactionnelle que vous déclarez à l’ASFC lors du dépôt de votre déclaration de comptabilité commerciale. Le fret et l’assurance font partie du coût débarqué aux fins des droits de douane en vertu de la Loi sur les douanes, donc lorsque les tarifs maritimes bondissent de 30 ou 40 pour cent en cours de voyage, la valeur que vous avez estimée au moment de l’expédition peut ne plus correspondre à ce que vous avez réellement payé au moment où le conteneur franchit le port de Montréal ou de Vancouver.

L’ASFC vous accorde un délai de correction de 90 jours après la mainlevée pour ajuster votre CAD et verser tout manque à gagner en droits de douane. Si vous sautez cette étape, vous sous-évaluez techniquement la valeur, et le risque d’une vérification post-mainlevée ou d’une pénalité RSDA augmente. Le processus de correction s’effectue maintenant par le portail client CARM : plus besoin d’envoyer des feuilles de calcul par courriel à votre agent de vérification régional. La plupart des importateurs avec qui nous travaillons regroupent leurs corrections mensuellement plutôt que de poursuivre chaque expédition individuellement, mais vous avez besoin d’un processus pour capturer les factures de fret finales et les comparer à ce que vous avez déclaré à la frontière.

Les preuves d’origine mises à l’épreuve par les nouveaux schémas de transit

Les demandes de traitement préférentiel en vertu de l’ACEUM et de l’AECG reposent sur des certificats d’origine qui décrivent généralement un trajet d’expédition directe ou un transit limité par des pays tiers. Lorsque le conteneur de votre fournisseur vietnamien devait être acheminé directement vers Vancouver mais transite maintenant par Singapour ou Colombo parce que le transporteur a reprogrammé le service, le décalage entre votre certificat et le voyage réel peut déclencher une demande de vérification de l’ASFC. L’article 3.18 de l’ACEUM permet aux marchandises de transiter par des pays non parties tant qu’elles restent sous contrôle douanier et ne font pas l’objet d’une transformation supplémentaire, mais prouver cela après coup signifie collecter des reçus de terminal, des registres de scellés de conteneurs et des attestations de transporteur que vous ne prévoyiez probablement pas de rechercher.

Si l’ASFC décide que votre demande d’origine ne tient pas, vous payez le droit NPF au lieu du taux préférentiel. Pour de nombreuses lignes tarifaires SH à 6 chiffres, cette différence représente 6 à 10 pour cent de la valeur des marchandises. Nous avons vu des délais de vérification s’étendre à 120 ou 180 jours lorsque l’exportateur étranger tarde à répondre, et durant cette période votre importateur inscrit est responsable de l’intégralité du droit à moins d’avoir fourni un cautionnement pour couvrir l’écart. La charge administrative à elle seule est une raison suffisante pour revoir les pratiques documentaires de votre chaîne d’approvisionnement avant que l’ASFC ne le fasse pour vous.

Les délais de déclaration CARM se resserrent lorsque les horaires s’effondrent

Les transporteurs réduisent les escales portuaires et consolident les lignes pour gérer les retombées de congestion dues aux réacheminements d’Ormuz, et le résultat est que les heures d’arrivée prévues se décalent de jours voire de semaines avec peu de préavis. L’ASFC libère la cargaison en fonction de l’acceptation du CAD, et non de la dernière promesse du transporteur, donc si vous attendez les factures commerciales finales ou tentez de concilier une classification SH provisoire avant de déposer, une arrivée anticipée surprise peut laisser votre expédition au terminal en accumulant des frais de surestarie ou la déplacer vers un entrepôt de suffrance où les frais d’entreposage et de manutention s’accumulent quotidiennement.

Le portail client CARM ne se soucie pas de la raison de votre retard. Il horodate votre soumission de CAD, et si l’ASFC signale l’entrée pour examen ou révision de l’évaluation, le chronomètre s’arrête jusqu’à ce que vous régliez le problème. Nous conseillons aux clients de déposer avec un minimum de documentation si le conteneur arrive dans les 48 heures et que vous attendez toujours les documents. Vous pouvez corriger l’entrée dans les 90 jours une fois que vous avez la facture finale et la liste de colisage, et cette approche maintient la cargaison en mouvement plutôt que de payer un entrepôt pour la surveiller pendant que vous réglez l’administration.

Adéquation du cautionnement MPA lorsque les coûts explosent

Les cautionnements de mainlevée préalable au paiement sont dimensionnés en fonction de votre exposition mensuelle estimée aux droits et taxes, et la plupart des importateurs calculent ce chiffre une ou deux fois par an. Si vos coûts de fret entrant ont grimpé de 40 pour cent depuis la dernière révision de votre cautionnement, la garantie que vous avez fournie par le portail client CARM peut ne plus couvrir votre responsabilité réelle. L’ASFC retiendra les expéditions si votre solde courant approche de la limite du cautionnement, et fournir une garantie financière supplémentaire en milieu de mois n’est pas instantané : comptez de deux à cinq jours ouvrables pour que l’ASFC traite la modification et mette à jour votre autorisation de mainlevée.

Nous avons vu ce schéma se dérouler durant la crise des conteneurs de 2021 lorsque les tarifs au comptant en provenance d’Asie ont doublé en quelques semaines. Les importateurs qui dédouanaient 20 ou 30 conteneurs par mois sans problème ont soudainement atteint le plafond de leur cautionnement et ont dû se démener pour obtenir une augmentation temporaire ou payer les droits d’avance sur une base par expédition. Le même calcul s’applique maintenant si les perturbations d’Ormuz maintiennent les tarifs de fret élevés jusqu’aux troisième et quatrième trimestres. Révisez votre cautionnement trimestriellement si votre chaîne d’approvisionnement est volatile, et maintenez une ligne de crédit ou une entente de lettre de garantie en place comme filet de sécurité.

Ce que les courtiers disent à leurs clients

La plupart des retombées d’Ormuz constituent du bruit opérationnel plutôt qu’un changement de politique commerciale, mais les implications pour le dédouanement à l’ASFC sont réelles. Les fluctuations des coûts de fret affectent votre calcul des droits de douane, les preuves d’origine doivent correspondre à l’acheminement réel, et la rigueur dans les déclarations CARM compte davantage lorsque les horaires des transporteurs sont peu fiables. Si vous importez des volumes réguliers d’Asie ou du Moyen-Orient, c’est un bon mois pour vérifier votre processus de correction de l’évaluation, confirmer que votre cautionnement MPA couvre toujours votre exposition, et vous assurer que vos certificats d’origine reflètent la réalité du transit plutôt que le plan pré-Ormuz.

Nous effectuons cette révision pour les importateurs chaque semaine lorsque les chaînes d’approvisionnement sont sous pression. Si votre processus de dédouanement montre des fissures, parlez à un courtier qui dépose des CAD tous les jours.

Frequently Asked Questions

Comment les augmentations des coûts de fret affectent-elles les droits de douane que je dois à l’ASFC?

Les coûts de fret et d’assurance font partie de la valeur transactionnelle aux fins des droits de douane en vertu de la Loi sur les douanes. Si votre fret maritime augmente après avoir déposé le CAD initial, vous disposez d’un délai de 90 jours pour corriger la valeur déclarée et verser tout droit de douane additionnel dû. Les directives d’évaluation de l’ASFC se trouvent dans le mémorandum D D13-3-1.

Qu’est-ce qu’un cautionnement MPA et pourquoi est-ce important lorsque les coûts de fret explosent?

Un cautionnement MPA (mainlevée préalable au paiement) permet à l’ASFC de libérer votre cargaison avant que vous ne versiez les droits et taxes. Le montant du cautionnement doit couvrir votre exposition mensuelle estimée. Si les coûts de fret augmentent considérablement, votre cautionnement existant peut s’avérer insuffisant, et l’ASFC peut retenir les expéditions jusqu’à ce que vous fournissiez une garantie financière supplémentaire par le portail client CARM.

L’ASFC peut-elle rejeter ma demande de traitement préférentiel ACEUM si mon expédition a été réacheminée?

L’ASFC peut vérifier l’origine si l’acheminement indiqué sur votre certificat d’origine ne correspond plus au trajet de transit réel. Les règles d’expédition directe en vertu de l’article 3.18 de l’ACEUM permettent un transit limité par des pays tiers, mais les lacunes documentaires donnent à l’ASFC des motifs pour refuser le traitement préférentiel et appliquer plutôt le droit NPF.

Que se passe-t-il si je rate le délai de déclaration CARM parce que mon transporteur a changé l’HPA deux fois?

L’ASFC libère la cargaison en fonction de l’acceptation du CAD, et non des promesses du transporteur. Si vous déposez en retard, votre expédition peut rester au terminal en accumulant des frais de surestarie ou être transférée dans un entrepôt de suffrance où les frais d’entreposage et de manutention s’accumulent quotidiennement jusqu’à ce que le dédouanement soit terminé.

Dois-je ajuster ma classification SH si le mode de fret passe du maritime à l’aérien?

La classification SH est basée sur les marchandises elles-mêmes, et non sur le mode de transport. Cependant, si vous passez de conteneurs maritimes en vrac à de plus petits colis aériens et que l’emballage ou la présentation change de manière significative, révisez la classification. Les pénalités pour classification erronée en vertu du RSDA peuvent atteindre des milliers de dollars par infraction.

Combien de temps prend généralement la vérification des documents d’origine par l’ASFC?

La vérification de l’ASFC en vertu de l’ACEUM ou de l’AECG peut prendre de 60 à 180 jours selon que l’exportateur répond rapidement. Durant cette période, votre importateur inscrit est responsable de l’intégralité du droit NPF à moins d’avoir fourni un cautionnement pour couvrir la différence.

Source : The Loadstar