La diversification des fournisseurs crée une complexité douanière que les importateurs canadiens ne peuvent ignorer

Key Takeaways

• La diversification des fournisseurs entre les pays signifie la diversification des taux de droits, et non l’élimination de l’obligation en matière de droits.
• Les droits antidumping de la LMSI peuvent tripler vos coûts de droits du jour au lendemain si vous passez à un fournisseur chinois sans vérifier d’abord le registre.
• Les demandes d’origine ACEUM et AECG exigent une documentation du fournisseur avant de déposer le DIF, et non après que l’ASFC vous ait audité.
• Les vérifications d’origine de l’ASFC augmentent lorsque les modèles d’approvisionnement changent soudainement, en particulier lorsque les demandes de droits nuls remplacent les déclarations au taux NPF.

La diversification des fournisseurs signifie la diversification des taux de droits

Les importateurs canadiens ont discrètement rééquilibré leurs listes de fournisseurs au cours des deux dernières années. Ce changement reflète ce que nous observons dans les données sur les conteneurs américains : un retour partiel aux fabricants chinois parallèlement à une croissance continue de l’approvisionnement au Vietnam, au Mexique et en Inde. Du point de vue douanier, ce rééquilibrage n’est pas seulement une histoire d’approvisionnement. C’est une histoire de taux de droits et de vérification d’origine qui change ce que nous déclarons chaque fois qu’un nouveau fournisseur entre en service.

Chaque pays d’origine se situe dans une catégorie de droits différente. Les marchandises fabriquées en Chine paient le taux NPF (nation la plus favorisée) à moins que vous ne puissiez réclamer un tarif préférentiel en vertu du PTPGP. Les marchandises mexicaines sont admissibles à des droits nuls en vertu de l’ACEUM si les règles d’origine sont respectées. Les marchandises vietnamiennes peuvent être admissibles en vertu du PTPGP. Les marchandises d’origine européenne peuvent revendiquer la préférence AECG. Lorsque vous diversifiez vos fournisseurs entre ces quatre origines, vous diversifiez l’obligation en matière de droits, vous ne l’éliminez pas.

La question immédiate pour le courtier est de savoir si la documentation de votre fournisseur appuie la préférence que vous souhaitez réclamer. Une demande d’origine ACEUM exige une certification d’origine du producteur ou de l’exportateur. L’AECG exige une déclaration d’origine, qui peut être remplie par l’exportateur, le producteur ou l’importateur si vous avez des dossiers justificatifs. Le PTPGP a son propre format de certification. Si le nouveau fournisseur n’a jamais exporté vers le Canada auparavant, il n’a souvent pas la documentation prête. L’importateur paie les droits NPF à la mainlevée, puis passe six mois à poursuivre le fournisseur pour des demandes de préférence rétroactives dans le cadre du délai de correction de quatre ans prévu à l’article 32.2 de la Loi sur les douanes.

Nous voyons régulièrement des clients payer 6,5 % de droits NPF sur les importations de vêtements à la mainlevée, puis récupérer zéro droit via des demandes ACEUM rétroactives une fois que le fournisseur fournit finalement la certification. Ce processus de récupération est simple si le DIF a été déposé correctement et que le fournisseur coopère. C’est un problème différent si le fournisseur est lent à répondre ou si la documentation d’origine est incomplète.

La LMSI ajoute une couche que vous ne pouvez ignorer avec les fournisseurs chinois

Si vous importez de l’acier, de l’aluminium, certains produits chimiques ou de la machinerie en provenance de Chine, vous devez vérifier si les marchandises sont assujetties aux droits antidumping ou compensateurs de la LMSI. L’ASFC publie une liste à jour des mesures par code SH et origine. Les droits LMSI peuvent varier de 15 % à plus de 200 % selon le producteur et la conclusion.

La LMSI s’applique au moment de l’importation, et non au moment de la vente. Si vous passez d’un fournisseur non visé à un fournisseur chinois qui figure sur la liste des mesures LMSI, vos coûts de droits peuvent tripler du jour au lendemain. La question du courtier est de savoir si vous avez vérifié le registre LMSI avant de signer le bon de commande. Si les marchandises sont déjà en route et assujetties à la LMSI, vous payez la marge à la mainlevée et la déclarez correctement sur le DIF. Il n’y a aucune demande de préférence qui efface un droit LMSI.

Le deuxième risque LMSI est la mauvaise classification. Si vous classez des marchandises sous une position SH à 6 chiffres qui n’est pas assujettie à la LMSI, mais que l’ASFC les reclasse dans une position visée lors de la vérification, vous devez les droits LMSI rétroactivement plus les intérêts. Cette reclassification peut se produire des mois après la mainlevée si l’ASFC sélectionne votre dossier pour une vérification d’origine ou d’évaluation. La correction s’accompagne d’une pénalité TPS si l’ASFC détermine que la mauvaise classification résultait d’un manque de diligence raisonnable. Les pénalités TPS de niveau 1 commencent à 1 000 $ par infraction et augmentent à partir de là, selon le document directeur sur les pénalités de l’ASFC.

La déclaration CARM avec un inventaire multi-origines n’est pas plus difficile, mais elle nécessite des données fournisseur cohérentes

Le Portail client CARM est neutre quant à l’origine. Vous déposez un DIF de la même manière, que les marchandises soient d’origine chinoise, mexicaine ou européenne. La différence réside dans les champs d’origine et de préférence, les numéros de référence de certification et les calculs de droits. Si vous avez trois fournisseurs actifs pour le même SKU, chacun provenant d’un pays différent, vous devez suivre quel envoi provenait de quel fournisseur pour que les calculs de droits du DIF soient corrects.

Ce suivi se fait en amont au niveau du bon de commande et de la facture. Le courtier ne voit que ce que l’importateur fournit dans la facture commerciale. Si la facture ne précise pas le pays d’origine, ou si elle indique un exportateur de Hong Kong pour des marchandises fabriquées en Chine continentale, le courtier doit poser des questions de clarification avant de déposer. Ces questions retardent la mainlevée. Si l’importateur ne peut pas répondre dans le délai PARS ou de mainlevée avant paiement, l’expédition est retenue jusqu’à ce que l’origine soit confirmée.

Plus les données du fournisseur sont propres, plus le DIF passe rapidement. Cela signifie que le bon de commande doit préciser le pays de fabrication, la classification SH et si le fournisseur peut fournir une certification ACEUM ou AECG. Si votre équipe d’approvisionnement ne pose pas ces questions lors de l’intégration d’un nouveau fournisseur, le service des douanes les posera à 6 h du matin lorsque le conteneur arrivera à l’entrepôt de sufferance de Montréal et que la mainlevée sera en attente.

Les vérifications d’origine augmentent lorsque les modèles d’approvisionnement changent soudainement

L’ASFC a le pouvoir de vérifier l’origine des marchandises jusqu’à quatre ans après la mainlevée. Si votre profil d’importation passe de 100 % de fournisseurs chinois à 60 % de fournisseurs mexicains en six mois, et que vous commencez à réclamer des droits nuls ACEUM sur un produit qui payait auparavant 6,5 % NPF, l’ASFC peut sélectionner ces déclarations pour une vérification d’origine.

La vérification d’origine est un audit documentaire. L’ASFC envoie une lettre de vérification demandant la certification ACEUM, les dossiers de production du fournisseur et la preuve que les marchandises respectent la règle d’origine spécifique au produit pour cette position SH. Si vous ne pouvez pas fournir cette documentation, l’ASFC annule la préférence et évalue les droits NPF rétroactivement. Les intérêts courent à partir de la date de mainlevée. Si l’ASFC détermine que la demande a été faite sans diligence raisonnable, une pénalité TPS est ajoutée.

La meilleure défense est de collecter la documentation d’origine avant de déposer le DIF, et non après que l’ASFC l’ait demandée. Cela signifie que le fournisseur doit fournir la certification d’origine et les dossiers de production justificatifs au moment de la première expédition. Si le fournisseur n’a pas ces dossiers prêts, retardez la demande de préférence jusqu’à ce qu’il le fasse. Payer les droits NPF à la mainlevée et demander le remboursement plus tard en vertu de l’article 32.2 présente moins de risques que de réclamer des droits nuls à la mainlevée sans documentation.

Si la diversification est le plan, contactez votre courtier en douane avant que le premier bon de commande ne soit émis

La plupart de ces problèmes d’origine et de droits peuvent être résolus au stade du bon de commande si le courtier voit la liste des fournisseurs et les demandes d’ALE prévues avant l’expédition des marchandises. Nous pouvons confirmer si les marchandises sont admissibles, quelle documentation le fournisseur doit fournir et si la LMSI s’applique. Cet examen préalable prend 30 minutes par fournisseur. L’alternative est de découvrir l’écart de documentation d’origine lorsque le conteneur est au port et que la mainlevée est en attente.

Si votre stratégie d’approvisionnement inclut de nouveaux fournisseurs du Mexique, du Vietnam ou de l’UE, contactez-nous avant l’expédition de la première commande. Nous passerons en revue les règles d’origine, les exigences de certification et le registre LMSI afin que le dépôt du DIF soit propre dès la première fois.

Frequently Asked Questions

Quel est le taux de droits NPF sur les importations de vêtements en provenance de Chine?

Les droits NPF sur la plupart des vêtements varient de 16 % à 18 % selon la classification SH, conformément au Tarif des douanes du Canada. Les vêtements d’origine mexicaine ou américaine admissibles à l’ACEUM entrent en franchise de droits s’ils sont appuyés par une certification d’origine.

Combien de temps ai-je pour corriger un DIF si la documentation d’origine arrive en retard?

L’article 32.2 de la Loi sur les douanes permet aux importateurs de demander des remboursements de droits dans les quatre ans suivant la mainlevée s’ils peuvent fournir une certification d’origine rétroactive. Les intérêts ne s’appliquent pas si la correction est déposée dans les 90 jours.

Quelles sont les pénalités TPS de niveau 1 pour une mauvaise classification?

Le cadre de pénalités TPS de l’ASFC commence à 1 000 $ pour les infractions de niveau 1 impliquant des erreurs de classification ou d’évaluation commises sans diligence raisonnable, selon le document directeur sur les pénalités de l’ASFC. Les infractions répétées évoluent vers les niveaux 2 et 3.

Ai-je besoin d’un courtier en douane pour déposer des demandes d’origine ACEUM?

Non, vous pouvez autodéclarer les demandes ACEUM via le Portail client CARM, mais vous avez besoin de la certification d’origine du fournisseur et de la preuve que les marchandises respectent la règle d’origine spécifique au produit. La plupart des importateurs utilisent un courtier agréé pour valider la demande avant de la déposer.

Puis-je réclamer la préférence AECG sur des marchandises expédiées par un fournisseur du Royaume-Uni?

Non, l’AECG s’applique uniquement aux marchandises d’origine européenne. Les marchandises du Royaume-Uni ne sont plus couvertes par l’AECG après le Brexit. Les importateurs canadiens paient les droits NPF sur les importations d’origine britannique à moins qu’elles ne soient admissibles en vertu d’un autre ALE.

Qu’est-ce que la mainlevée avant paiement dans le cadre de CARM?

La mainlevée avant paiement permet aux marchandises d’obtenir la mainlevée de l’ASFC avant le paiement des droits si l’importateur dépose une garantie financière via le Portail client CARM. La garantie minimale est généralement établie en fonction des volumes d’importation historiques et de l’obligation en matière de droits.

Source : The Loadstar