加拿大被美国列入强制劳工关税清单，你的转口业务该调整了
美国刚以强制劳工执法不力为由，对部分加拿大货物加征 10% 关税。如果你在做美国转口，或者申报 CUSMA 原产地证明，单证门槛已经大幅提高。
美国把加拿大列入强制劳工关税清单
从今天（2026 年 7 月 24 日美东时间 00:01）起，美国对加拿大及其他 16 个国家的部分货物加征 10% 关税。理由是：美国贸易代表办公室（USTR）认定这些国家强制劳工执法不力。加拿大与孟加拉、柬埔寨、印度、墨西哥同列这份清单。
这不是全面加征。USTR 只针对特定的 HS 编码和供应链。但如果你作为加拿大进口商，把成品转口到美国，或者为涉及这些供应链的货物申报 CUSMA 原产地证明，单证门槛已经提高。
为什么加拿大进口商也要关心（不只是出口商）
大部分报道都把这事当成出口问题，确实如此。但对加拿大进口商而言，下面三种场景同样会引发合规风险：
- 你在加拿大完成增值后再转口美国。 你的美国买家现在要多付 10%，除非你能拿出清白的供应链单证，并且同时满足 CBSA 进口端和美国海关出口端的要求。
- 你申报 CUSMA 原产地证明，声称加拿大原产。 美国已经明确表态不信任加拿大的强制劳工执法。预计 CUSMA 核查会更频繁、耗时更长，供应商声明的审查也会更严。
- 你从 USTR 清单上其他 59 个国家采购后转口美国。 你会遭遇双重夹击：进口端有 CBSA 自己的强制劳工规则（Bill S-211），出口端又有美国新关税。
共同点：强制劳工合规不再是 CSR 打勾项，而是关税触发器。
加拿大强制劳工规则实际要求什么
加拿大的《打击供应链强制劳工和童工法》（Bill S-211）于 2024 年 1 月 1 日生效。作为加拿大进口商，如果你年收入超过 2000 万加元，或在加拿大控制的资产超过 4000 万加元，你必须每年提交一份公开报告，详细说明你为预防和减少供应链中强制劳工风险所采取的措施。
报告截止日期是每年 5 月 31 日，覆盖上一财年。不提交或者提交的报告缺少必需内容，就会招致该法案下的处罚。更关键的是：无论你有没有提交年度报告，只要 CBSA 怀疑涉及强制劳工，都可以在边境直接扣货。
美国现在批评加拿大这套制度执行不力。这一判断不会改变你在加拿大法律下的义务，但会改变你出口到美国时，美国海关核查原产地声明和供应商声明的严格程度。
CUSMA 原产地证明更难办了
CUSMA 原产地证明（替代旧的 NAFTA 证明）要求你证明货物符合 USTR-CUSMA 的原产地规则。这份证明要基于供应商声明、生产记录，通常还要做 HS 6 位税号级别的税号转换分析。
美国一直有权核查 CUSMA 声明。新的变化是：只要你的供应链涉及 USTR 标出的强制劳工风险行业（服装、电子、部分农产品），核查请求预计会激增。美国海关会要求你提供供应商名称、采购订单、生产地点的证据，以及你确实做过尽职调查的证明。
如果你在核查窗口期（通常 30 天，可申请延长至 120 天）拿不出这些单证，优惠税率会被拒绝。你的买家就要按更高的最惠国税率，再加上这 10% 的强制劳工关税来付税。他们肯定不会高兴，还会要求你补上税款差价。
解决办法：把 CUSMA 原产地声明当作 CARM 合规申报一样认真对待。所有文件留好底，供应商声明归档保存，出具证明前先做好税号转换分析。如果你要证明的产品在加拿大组装，但零部件来自孟加拉、印度或 USTR 清单上的其他 59 个国家，签字前务必找人复核。
转口场景下，你最容易卡住的地方
常见模式：加拿大进口商从中国或印度进口零部件，在加拿大组装或配套，然后以 CUSMA 原产地声明发给美国买家。成品符合原产要求，因为在加拿大发生了税号转换（比如 HS 8473 的零件变成 HS 8471 的计算机）。
这一模式在税号转换规则下依然有效。但如果美国质疑印度产零部件涉及强制劳工，而 USTR 又认定加拿大强制劳工执法不力，你的买家就得面对这 10% 的关税，哪怕最终成品是加拿大原产。
USTR 在初步公告里没有发布完整的 HS 编码清单，我们还在等详细的关税表。在此之前，默认所有涉及这 60 个清单国家的转口供应链都会面临更严审查。这意味着：
- 供应商声明要标明生产国，不只是出口国；
- 生产记录要能看出增值发生在哪里、劳工条件如何；
- 准备好尽职调查证据（现场审核、第三方认证、供应商问卷）；
- 拿出清晰的税号转换分析，说明货物如何获得原产资格。
如果这套档案你还没建起来，现在就开始建。等第一份 CUSMA 核查请求下来，就全都要提供。
本周要做什么
如果你转口美国： 审查过去 12 个月你申报过的 CUSMA 原产地声明，找出从 USTR 清单上 60 国采购的供应链，调出对应的供应商声明和生产记录。如果档案薄弱，趁核查请求还没到赶紧补上。
如果你从 60 国清单进口： 确认供应商能够提供 CBSA 依据 Bill S-211 所要求的单证，包括生产地点、劳工实践和尽职调查证据。如果供应商拿不出或不愿提供，CBSA 就有权在边境扣货，美国那边也可以在出口端拒绝给予优惠税率。
如果你自己申报 CAD： 在涉及这 60 个国家的报关文件上加注合规备注。备注中要标出强制劳工风险，注明已存档的供应商声明，并确认进口商已完成尽职调查。如果没有这份确认，先不要放货，上报进口商处理。
如果你使用保税仓或 sufferance 设施（比如我们实体合作伙伴 FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔港运营的那个）：确认在付款前放行流程中，针对被标记强制劳工风险的货物增设合规暂扣环节。正常情况下，RPP 放行在货物抵达后几小时内就能完成，可一旦 CBSA 标记了强制劳工检查，你就得等上几天甚至几周。拖车和越库作业的时间安排要据此重新规划。
10% 关税已经从今早开始生效。接下来 30 到 90 天内，随着美国海关以新姿态开始执法，CUSMA 核查请求会接连跟上。如果你的供应链单证还不是最新状态，这周就是补齐的时候。
我们把 CUSMA 原产地分析和强制劳工尽职调查都作为标准合规文件的一部分。如果你想在第一个核查请求到来之前，请人复核你的转口项目，联系我们。
来源: CSCB