CBSA 将 UBC 2026 SIMA 调查时限延长至 135 天

延期机制

CBSA 于 2025 年 1 月 7 日发布 UBC 2026 IN 延期通知，将初裁截止日推迟了 45 天。SIMA 调查的标准时限是自立案起 90 天内作出初裁，但《特别进口措施法》第 39(1)(a) 条允许 CBSA 在涉案产品范围复杂或应诉企业众多时再延长 45 天。本案两项条件均满足：无铠装建筑电缆因电压等级和导体材料跨多个 HS 子目，而中国电线行业有数十家出口商和贸易商在发货。

新初裁日期预计在 2025 年 2 月中旬。如果届时 CBSA 认定存在倾销或补贴的合理迹象，临时税将立即对全部涉案货物生效。此后 90 天内作出终裁，加拿大国际贸易法庭（CITT）在完成损害评估后通常会调整税率。

什么货算涉案

立案时的产品描述涵盖铜或铝导体、额定电压不超过 1000 伏的无铠装建筑电缆，主要归入 HS 8544.49.00.20（其他绝缘电导体，电压不超过 1000 V），有时也涉及 8544.42（附连接器）。带护套的 Romex 型住宅电线、商用配电柜用的 THHN/THWN 单芯线、多芯控制电缆，只要原产国或出口国为中国，均属涉案范围。

排除项很窄：铠装电缆（BX/MC）、汽车线束、通信数据线不算。如果您的 CAD 申报历史里经常出现 8544.49 配中国供应商代码的记录，便属调查覆盖范围。从 CARM Client Portal 拉一份半年交易报告，筛选原产国为 CN 且对应 HS 编码的记录即可。

临时税怎么算

初裁一经公布，CBSA 会按出口商发布预估倾销幅度和反补贴税税率。完整配合调查并填写问卷的应诉企业通常获得单独税率，其余所有企业均归入剩余类别，该税率几乎总是更高，因为 CBSA 会依据不利推定或最佳可用信息裁定。

临时税只能以现金缴纳。您现有的先放行后缴税（RPP）保函无法覆盖。税额按放行时的成交价格计算，在 CAD 报关单上逐行征收，与常规关税一同列示于 K84 月度账单中。若 CITT 终裁后税率下调，可依据第 76.01 条申请退税，流程历时六到九个月，并需由报关行提交修正申报，附上原始报关凭证及采购发票。

若税率陡高且进口量大，现金流压力会瞬间袭来。月进口额 CAD 500,000 的电缆被征收 30% 的临时反倾销税，意味着每月额外掏出 CAD 150,000，而正常的 RPP 保函周期派不上用场。应立即规划流动性，或与 CFO 商议是否在初裁落地前切换供应商。

放行、扣货与合规标记

初裁阶段，CBSA 通常不会扣留货物，除非出现合规红旗，但边境局会加强监控。若您在临时税生效日后，商业发票的原产国字段突然从 CN 变为第三国，不日必将面临原产地核查。中国出口商通过越南贸易公司转运、仅经简单加工，同样会触发转运审查。一旦 CBSA 判定真实原产地仍为中国，您须从放行日起补缴临时税，并因原产国不实申报另收 AMPS 罚款。

如果您试图通过强行归类规避涉案 HS 编码，风险同样巨大。单纯添加接线端子将 8544.49 改为 8544.42，若 CBSA 认定连接器仅为附带、产品本质上仍属无铠装建筑电缆，这一招行不通。届时即触发 D-memo D11-4-2 项下的归类争议，在 CBSA 复议中搁置数月，期间税款和利息持续累积。

您若采用非居民进口商（NRI）架构、由美国母公司担任进口记录人，须确保合规设置能捕获中国原产地标记。NRI 罚款敞口为逃漏税额的 25%，为逃避 SIMA 临时税而错报原产地或归类，即构成逃税。

调查期换供应商

部分进口商会在初裁前转向非涉案供应商。台湾、韩国、墨西哥均可生产同规格电缆。认证周期取决于您的安装规范与 CSA/UL 要求，但税率生效的时钟正在滴答作响。若您与中国供应商签有三个月交期的订单，而初裁在六周后发布，下一个柜的货物便已处于风险之中。

请警惕堆积在蒙特利尔海关保税仓（sufferance warehouse）等待放行的货物。若您为管理现金流而延迟 CAD 申报，货物虽在临时税生效日前到港却在生效日后放行，CBSA 将按放行日期征收临时税，而非到港日或采购日。我们见过进口商试图以交易日期寻求保护，但纳税义务的触发点是 CAD 报关单上的结算日期，而非提单日期。若您将电缆库存寄存在蒙特利尔海关保税仓等待客户订单，请紧盯临时税时间线，要避税须在初裁发布前完成放货。

终裁之后怎么走

假设 CBSA 初裁成立，案件将移交加拿大国际贸易法庭（CITT）进行损害分析。CITT 自初裁起 120 天内裁定倾销或补贴进口是否对加拿大电缆制造业造成或威胁造成实质性损害。若法庭认定无损害，案件终止、已缴临时税退还；若认定有损害，终裁反倾销/反补贴税将锁定五年，税率基于完整案卷重新计算，此后每一票中国产无铠装建筑电缆的 CAD 申报均按终裁税率征税。

您可通过 CBSA SIMA 登记处追踪案卷资料和公告。国内生产商和进口商的律师将提交陈词，法庭会举行公开听证。若您的年度电缆采购规模值得投入，可作为利害关系方参与程序，但除非税率高至危及生死的程度，多数中型进口商会省去这笔法律费用。

报关行申报调整

临时税一生效，您的报关行需在每票涉案货物的 CAD 申报中添加 SIMA 税行。该行作为关税字段下的独立税目，不计入 GST 计税基数。若 HS 编码与原产地组合与公布的初裁匹配，CARM 门户会自动带入，但如果产品处于范围边缘，报关行需自行判断。保守做法是先缴纳再事后抗辩；激进做法是直接向外归类或在放行前端申请排除，但这会招来核查要求甚至查验。

若您出货频繁，临时税与最惠国（MFN）税率、CUSMA 优惠声明、GST 叠加后，K84 账单会迅速变得复杂。提前通知您的应付账款（AP）团队新增税行，避免被误判为报关行错误而耽搁付款。

每当 SIMA 范围措辞产生新的边界案例，我们将更新HS 归类指南。UBC 2026 案尚处初裁阶段，产品描述可能在终裁后收窄。若您的电缆

来源: CSCB