CFIA 恢复 Salinas Valley 罗马生菜进口条件——仍需提交分析证书

政策重启

自 2026 年 9 月 24 日起，加拿大食品检验局（CFIA）对产自加州 Salinas Valley 四县——Monterey、San Benito、Santa Clara 和 Santa Cruz——的罗马生菜重启临时进口条件。进口这些县的罗马生菜，就必须按分析证书（Certificate of Analysis，下称 CoA）要求走。CFIA 通知中提及 2026 产季新增一项合规选项，但具体方案并未说明。在报关行确认替代路径之前，默认仍走 CoA 通道。

这并非新规。CFIA 因 Salinas Valley 罗马生菜多年反复暴发大肠杆菌疫情，一直在反复开关这些进口条件。地理范围限定得很窄，因为风险只集中在特定种植区，而非整个加州。如果罗马生菜来自 Imperial Valley 或 Yuma，那就不关你事。只要是 Salinas 产品，又赶上秋季种植窗口，就必须遵守。

分析证书要求实际怎么操作

你需要一份 CoA，证明该批货物在进入加拿大前已经取样并完成检测。这份文件随货同行。你的报关行应在卡车抵达边境之前就完成预清关。要是 CBSA 放行货物、移交 CFIA 时发现 CoA 缺失或不完整，货物就会被扣。

CFIA 对生鲜农产品的检查与 CBSA 对货物的查验是两码事。CFIA 看的是病原体检测结果、批次可追溯性，以及是否符合新鲜水果蔬菜进口许可证条件。CoA 没留底或与批次对不上，CFIA 可指令扣货等候进一步检测，或退运、销毁。这里没有“先放行后付款”的道理，在 CFIA 放行前，货一步都不能动。

罗马生菜货架期短。因文件缺失被 CFIA 扣上三天，一整车商业货物就可能直接转为销毁指令。货物停在保税仓等 CFIA 放行，每天缴纳仓储费，眼瞅着产品一天天老化。被拒的生鲜货物，商业上通常就是全损。

报关行在 OGD 预清关里的角色

在 CARM 放行流程中，CFIA 属其他政府部门（OGD）合规范畴。报关行提交 CAD（商业会计申报）的同时，并行协调 CFIA 放行。若 CoA 和进口许可证齐全、提前递交，CFIA 通常会直接电子放行，不做实物查验。缺了文件，放行就会卡住。

最容易出岔子的就是文件时间点。CoA 必须在出口前签发，并在卡车过境前交到报关行。如果美国供应商等卡车出发后第二天才把 CoA 邮件发来，你等于在 OGD 文件不全的状态下提交 CAD，系统就会标记。CBSA 或许会放行商业货物，但 CFIA 会扣住食品安全放行，直到文件补齐。

这类情况多见于新进口商，或委托不熟悉加拿大 OGD 流程的美国货代清关。他们以为有美国农业部（USDA）签发的植物检疫证书就够了。不行。CFIA 对罗马生菜的要求是加拿大另行规定的，叠加在标准农产品进口规则之上。植检证书仍然要，但不能用来替代 CoA。

为什么有这些条件、什么时候适用

CFIA 实施这些措施，是回应 Salinas Valley 罗马生菜反复出现的大肠杆菌 O157:H7 污染事件。这些条件属于季节性、地理定向的，因为风险与上述四县特定的种植时段和灌溉方式挂钩。每年秋季 Salinas 产量上升时，CFIA 就会重启。

该要求适用于所有罗马生菜产品，包括整颗、菜心、切碎罗马生菜，以及含有罗马生菜成分的混合菜。你进口的一批 spring mix 中有罗马生菜，且这部分罗马生菜来自 Monterey County，整批货就都落入管控范围。你的供应商必须能够单独追溯和证明罗马生菜的来源地。

持有新鲜水果蔬菜进口许可证的进口商已经在 CFIA 系统里。你既没有许可证，又在进口罗马生菜，那还没轮到 CoA 出问题，你就已经不合规了。许可证是加拿大商业生鲜农产品进口的常规要求，由 CFIA 依据《加拿大安全食品法规》管理。Salinas 罗马生菜条件是附加在这一基础之上的临时许可证条件。

2026 年新选项

CSCB 的摘要提到 CFIA 为 2026 产季提供了新的替代合规路径，但并未透露具体是什么。按照 CFIA 的惯常做法，有可能是认可供应商计划、被认可的第三方可追溯性认证，或者用以替代每批次 CoA 检测的种植者担保制度。

如果你经常进口 Salinas 罗马生菜，建议联系 CFIA 或你的报关行，确认替代方案具体是什么、能否减轻每批次的文件负担。如果是预批准供应商名单，放行流程会明显简化。如果是改换检测协议，那操作可能和现在差不多。

在搞清楚之前，默认走 CoA 路径，确保你美国供应商理解取样和检测时间线。

搞错了的实际后果

因缺少 CFIA 文件被标记的货物，可不单是延误放行。还会触发合规档案记录。问题反复出现，CFIA 可以升级到暂停进口许可证，或将档案移交 CBSA 按 AMPS 评估罚款。AMPS 主罚款文件（Master Penalty Document）里并没有专门针对罗马生菜 CoA 违规的条目，但包含“未满足进口许可证条件”以及“进口不符合加拿大安全要求的食品”等罚款。这类罚金起步就是中四位数。

如果货物被拒绝入境，需要退运或销毁，你还得承担扣留、搬运和处置费用。一整挂罗马生菜在边境被拒，仅物流沉没成本轻松就达 $8,000 至 $12,000，还没算产品价值损失。

最简单的办法，就是第一次就把 CoA 弄对。首先要让你的加州供应商明白，检测必须在卡车出发前完成，结果要按 CFIA 认可的格式随货同行。你的报关行在审核商业发票和装箱单的同时，也应当验证这份文件。

如果你现在的合规流程里还没有覆盖生鲜农产品 OGD 预清关检查，9 月 24 日就是个合适的时机把它加进去。我们把这项审查融入所有受 CFIA 监管货物的标准 CAD 申报流程。卡车过境前两天发现缺 CoA，比起入境后两小时才发现，处理起来要从容得多。

这个秋季如果你要发运 Salinas 罗马生菜，想找人再过一遍 CFIA 文件设置，这正是我们日常审核的那类档案。联系我们。

来源: CSCB