CUSMA 审议委员会已经启动——你现在就需要一套原产地应急方案

委员会是真的，时钟在走

Carney 总理的加美经济关系顾问委员会周一开会了。Jean Charest、Erin O’Toole、Lisa Raitt，还有一堆行业大佬，现在正坐在会议室里敲定加拿大在 CUSMA 六年正式审议前的立场。这不是发个新闻稿应付一下。协定本身就带审查机制，美国和墨西哥现在都在磨刀，盯着贸易救济范围、原产地规则解读，还有争端解决机制。

站在进口操作这头，意思很明确：如果你的原产地申报还在吃 NAFTA 老本，或者税号转换规则根本没做完整，现在就得审一遍。CBSA 在 CARM 上线后是给了点缓冲期，但一旦贸易审议闹得动静大，全线合规检查力度都会上来——尤其是汽车、钢铁、铝材，还有跟 Buy America 豁免沾边的东西。

NAFTA 到 CUSMA 哪些变化到现在还在坑人

大件儿大家都知道：汽车原产地规则收紧了，劳工价值含量进来了，小额免税门槛调了。但操作上真正的坑，在于 CBSA 现在怎么要你证明原产地申报，这套是走 CAD 系统的。

NAFTA 那会儿，你拿张原产地证书，上面写个笼统声明，尽到合理注意就行。CUSMA 把原产地证明正规化了（没规定格式，但九项数据要素你得齐），更要命的是，举证责任彻底扔给进口商了——CBSA 来查的时候，你供应商那封信得直接对上税号转换规则、区域价值含量计算，或者两个都对上——而且得扛得住 CBSA 通过 CARM Client Portal 发来的核查请求，不是传真机那套了。

如果你现在申报 CUSMA 优惠税率，证明材料还在引用老 NAFTA 证书，更糟的是，引的 D-memo 解读比 2022 年 HS 更新还早，那你就坐在一个合规缺口上，审议期的审计一查一个准。

CARM 这块：原产地申报现在绑着你的财务担保

CARM 上线后，你每提交一张 CAD 申报 CUSMA 优惠税率，CBSA 要是不认，就可能冲你的 RPP 保证金或者 GST 账户。以前 B3 那套，你还能悄悄改单。现在 CBSA 挑战原产地、拒了申报，你就面临追溯征税、《海关法》下的利息，还有 CARM 财务账户直接扣款。

RPP 保证金计算公式里没明说原产地风险，但你要是有一串被拒申报记录——尤其是那些受 SIMA 管辖、MFN 税率贼高的货——保证金马上重算。我们见过付款记录干干净净的进口商，就因为三四票高货值货从 CUSMA 免税被改成 6.5% MFN，CBSA 风控模型一标记，保证金就涨上去了。

如果你 CARM 上线后还没跑过一轮完整的原产地审核，每月提交的 CAD 里又有不少申报 CUSMA 优惠的，这就是缺口。尤其你同时还在同一批货上申报 CETA 或 CPTPP，供应商信里又没把每个协定的法律依据分清楚。CBSA 不会帮你——多个 FTA 都能用的时候，你材料模棱两可，他们就挑能征税的那个。

审议升温前你该干什么

拉一批过去十二个月申报过 CUSMA 优惠的 CAD 样本。交叉核对三件事：

1. 供应商证明九项数据要素齐了吗？ 证明人名称、进口商/出口商、税号、原产地标准（A/B/C/D）、一揽子/单次、日期、签字等效物。要是还拿着 2019 年的 PDF 上面写”NAFTA-originating”，赶紧改。

2. 税号转换规则在现行 HS 下还成立吗？ 2022 年 HS 更新动了不少子目，特别是 84、85、87、90 章。你的原产地分析要是按 HS 2017 做的，转换规则没重跑，可能你申报的规则根本不适用现在的归类。用 HS 归类工具，或者有疑问就去拿 Advance Ruling。

3. RVC 计算还站得住脚吗？ 你要是用交易价值法，供应商成本明细里包含特许权使用费、协助、包装这些当初没算进去的东西，你的净成本或交易价值数就偏了。CBSA 核查时会要完整明细，“我们觉得符合”这种话撑不住。

如果你货进蒙特利尔，在保税仓暂存再分拨，确保你的 FIRMS 代码和 FENGYE 的仓库操作 别无意中打破直接运输规则。CUSMA 要求货物直接从原产国运过来，重新包装或检验的例外很有限。你的货要是在美国仓库待着，重贴标签，再过境进加拿大，这就是红旗，CBSA 原产地审查一眼看出来。

政治风险不只是协定本身

这个委员会还传递一个信号：贸易摩擦点会被拿出来说事。软木、乳制品准入、Buy American 豁免——这些都会影响合规环境。政治压力要求”更严执法”的时候，CBSA 往往会收紧核查周期，提高放行后审计频率。

SIMA 对中国及其他指定国家的执法已经这样了。政治温度升高，CBSA 合规部门资源更多、指令更明确，专门盯那些减税收的申报。原产地申报就在这个筐里。

如果你在 CUSMA 下有大量免税入关，又在当下政治敏感的行业——汽车零件、钢铁产品、跟国防供应链沾边的——等着收核查函吧。CARM 系统让 CBSA 发请求、追踪你 30 天回复窗口更容易。过期没回，申报自动拒掉。

真正好的合规长什么样

好的合规不是一个活页夹装满你从没看过的供应商信。而是个活流程：年度原产地审计、HS 归类依据文档随每次 HS 更新同步更新、供应商协议里写明白他们生产流程或材料来源变动影响原产地时必须通知你。

如果你合作的报关行只是照你发的东西提交，从不质疑你的原产地申报，那就有问题。好的报关行会在证明跟税号转换规则对不上、RVC 算法单薄、或者商业发票上的货物描述跟你申报优惠用的 HS 码不一致时往回推。

我们在正常录单准备时就做这种审核。有东西对不上，CAD 提交前我们就标出来。这就是合规合作伙伴和数据录入服务的区别。

如果你想找人过一遍现有的原产地申报，在 CBSA 查之前把缺口找出来，联系我们。我们每周都在跑这种审计。

来源: CSCB