欧墨自贸协定签署：对通过墨西哥采购的加拿大进口商意味着什么

核心要点

• 欧墨免税准入可能拉动欧洲零部件借道墨西哥采购，给加拿大进口商的 CUSMA 原产地追溯埋雷。
• CBSA 在 HS 六位数层面核查原产地；欧洲-墨西哥混合投入品只要有一种能享 CUSMA 优惠，就得把 CAD 行项拆开。
• SIMA 对中国原产钢铝的覆盖不因墨西哥组装而豁免——申请关税减免前先核实熔炼国和最终形态归类。
• 现在就备好欧洲零部件发票和墨西哥组装记录；CBSA 原产地核查惯例是 30 天内要求供应商声明和物料清单。

欧墨自贸协定：新采购路子，新原产地麻烦

欧洲和墨西哥上周签了新自贸协定，欧盟 27 个成员国与墨西哥之间几乎所有货物关税就此取消。对欧洲货代来说，这打开了一条更便宜的北美制造通道；而对从墨西哥采购成品或零部件的加拿大进口商来说，这意味着又多了一层原产地追溯和 CBSA 核查风险。

如果你墨西哥供应商发现税差倒挂、转而用欧盟原产零部件换掉亚洲或北美投入品，你的 CUSMA 优惠申请可能就站不住脚了。CBSA 在 HS 六位数层面核查原产地——混合了投入品来源的 SKU 只要有一种符合优惠条件，就得把 CAD 行项拆开。下面我们展开讲机制。

墨西哥供应商用了欧洲零部件，CUSMA 原产地怎么追溯

CUSMA（《加拿大-美国-墨西哥协定》）对原产于加拿大、美国或墨西哥的合格货物给予免税或降税待遇。要算原产，货物得达到区域价值含量（RVC）门槛（依 HS 章节通常在 60-75%），或者满足附件 4-B 规定的税号改变规则。

墨西哥供应商用上了凭欧墨新协定免税进来的欧盟原产零部件——这些零部件在 CUSMA 框架下就算非原产材料，除非它们在墨西哥经过足够转换、满足了税号改变或 RVC 测试。德国铸造的电机壳进口到墨西哥、装进墨西哥产的电机里，究竟算不算原产，得看 HS 章节规则。CBSA 的 CUSMA 指引要求进口商把投入品追溯到生产国，不是最后出口国。

大多数加拿大进口商等到 CBSA 做原产地核查时才惊觉这个缺口。CBSA 援引 CUSMA 第 5.9 条发出核查请求，要你提供供应商声明、物料清单、生产记录和商业发票。要是你的墨西哥供应商换了欧洲钢材或电子件，而你压根没更新 RVC 计算，CBSA 就会拒绝优惠并追溯征 MFN 税。多数制成品的 MFN 税率在 6.5% 到 18% 之间，具体跟 HS 归类走。更正金额会出现在下一期 K84 月度账单上，原 CAD（Commercial Accounting Declaration）申请错了优惠的话，你还得自己吞下税款加利息。

我们每天都在 CARM Client Portal 申报 CAD，见惯了进口商不等追溯投入品来源就一律勾选 CUSMA 优惠，混合原产地 SKU 就这样触发先放行后核查。解药是第一票货到之前先把供应商声明拿到手、把 RVC 计算表更新好。

SIMA 覆盖：墨西哥组装擦不掉中国原产地

加拿大《特别进口措施法》（SIMA）对原产于指定国家的涉案货物征收反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）。钢铁、铝、紧固件和某些化学品是最常见的类别。SIMA 盯的是原材料原产国，不是最终组装国。

如果你的墨西哥供应商采购中国原产钢板、焊成框架、把成品卖到加拿大，CBSA 可能对其中钢材成分征 SIMA 税——框架在墨西哥组装的不管用。熔炼国证书和生产记录决定钢材是不是中国原产，SIMA 税率依据具体案件和出口商从 15% 到超过 200% 不等。

欧墨自贸协定可能会搅动采购格局。欧盟钢铝今年开始零关税进墨西哥，这让欧洲供应商比中国投入品更有竞争力。要是你的墨西哥供应商把中国钢材换成欧洲钢材，既绕开墨西哥进口关税又躲过加拿大 SIMA，那你 CUSMA 原产地计算又得跟着变。欧洲钢材在 CUSMA 里算非原产材料，除非墨西哥转换符合税号改变（通常是 HS 章改变）或者成品计入欧洲成分后达到 RVC 门槛。

我们把 SIMA 案件覆盖追踪揉进合规服务里，报价阶段就给高风险 HS 编码标出来。要是你墨西哥供应商打算换投入品来源，现在就要把熔炼国证书和更新后的物料清单拿到手，别等第一个柜子发货。

混合原产地发货，CAD 怎么申报

CBSA 要求不同关税待遇的货物分 CAD 行项申报。从墨西哥来的一票货可能既有 SKU A（符合 CUSMA 优惠，0% 税）又有 SKU B（不符合，8.5% MFN 税）。你不能在整票货层面笼统申请 CUSMA 优惠；归类和原产地判定是在 HS 六位数层面做的。

当你墨西哥供应商既用欧盟零部件又用非欧盟零部件，你就得逐个 SKU 追原产地。要是欧洲成分让某个 SKU 达不到 CUSMA 的 RVC，这一行就交 MFN 税。CAD 申报把商业发票拆成独立税号行，每一行都自带原产地声明、税费计算和优惠证书编号（如适用）。

多数进口商等到 CBSA 放行后又追讨原产地核查时才发现这回事。核查通知要你提供特定行项的供应商声明和生产记录。如果你所有行都申了 CUSMA 优惠、实际只有一半 SKU 符合，CBSA 会把不符合的行按 MFN 重新核税、发催缴函。大多数申报单的更正窗口是放行后 90 天，但 CBSA 一旦认为存在虚假陈述，就能追四年。

我们每天通过 CARM Client Portal 申报 CAD，把供应商声明和 RVC 计算表归进报关档案库，按《海关法》存四年。你墨西哥供应商年中换投入品来源了，我们就在下一份 CAD 上更新原产地声明、在合规文件里留痕。这些文件正好就是 CBSA 核查时要的东西。

欧墨免税准入与 CETA 优惠：互不沾边

有些加拿大进口商问：墨西哥组装的欧洲零部件进加拿大了，能不能申请 CETA（加拿大-欧盟贸易协定）优惠？不能。CETA 优惠仅适用于原产地在欧盟或加拿大、且在双方之间直接运输的货物，依据 CETA 第 16 条。墨西哥组装的货物不符合 CETA——哪怕所有零部件都是欧盟原产——因为墨西哥不是 CETA 缔约方。

你得单独做 CUSMA 原产地评估。欧洲零部件在 CUSMA 里算非原产材料，除非墨西哥转换满足税号改变或 RVC 规则。要是成品够不着 CUSMA 优惠，就交 MFN 税，税率跟从没有自贸协定的国家进来一样。

我们在合规沟通里把 CUSMA 和 CETA 优惠的边界讲清楚，因为进口商常常误以为随便一个自贸协定就能给所有货物笼统减税。CBSA 对每个协定单独评估，重复申请优惠只会把审计招来。

仓库与文件时效

CUSMA 优惠货物到了，持有 RPP 保证金的进口商可以先放行后付款。CBSA 在 CAD 接受后几小时就放货，税费记入月度 K84 账单。要是 CBSA 标记申报单要查原产地，核查请求可能在放行后几周到几个月到。

多数核查请求要求 30 天内提供文件。如果你墨西哥供应商换了欧洲投入品、你还没收齐更新后的供应商声明，就赶不上截止日。文件不齐的话，申报单默认按 MFN 税率处理，CBSA 重新核定差额再加利息。

我们把入库文件存在 CARM 报关档案库里，跟 FENGYE LOGISTICS（我们在蒙特利尔的兄弟仓库）的仓库收货记录交叉挂钩。CBSA 核查请求一到，我们就从清关时那套文件里调供应商声明、商业发票和装箱单。这种点对点匹配正是扛过 CBSA 审核的路子。

要是你墨西哥供应商因为新自贸协定税差翻转、要换欧洲零部件，现在就把变更记录好。CBSA 原产地核查是抽检，记录缺了就可能让你事后保不住优惠。

本季度该干什么

欧墨自贸协定在未来 12-18 个月全面落地，墨西哥供应商会跟着欧洲零部件变便宜的节奏调整采购。加拿大进口商应该：

• 如果墨西哥供应商计划换用欧洲投入品，向他们要更新后的供应商声明和物料清单。
• 对受投入品变动波及的 SKU 重算 CUSMA 区域价值含量，用 CUSMA 附件 4-B 的 RVC 公式。
• 核查钢铁、铝、紧固件的 SIMA 案件覆盖情况；欧盟原产材料能躲开中国 SIMA 税，但可能仍然触碰 CUSMA 的非原产成分限制。
• 第一票货发货前，把供应商声明、商业发票和 RVC 计算表存进 CARM 报关档案库。

CBSA 原产地核查在放行后几个月才来，追溯的 MFN 核税会打在下一期 K84 账单上。真正的成本不是多交那笔税，而是本来进口时就该收齐的文件现在要火急火燎地去找。

我们每天申报混合原产地发货的 CAD，报价阶段就把高风险原产地声明标出来。要是你墨西哥供应商因为欧墨自贸协定准备换投入品，跟我们联系。

常见问题

欧墨自贸协定会影响我从墨西哥进口货物的 CUSMA 优惠申请吗？

不直接影响。《加拿大-美国-墨西哥协定》第四章下的 CUSMA 原产地规则没变。但要是你的墨西哥供应商现在零关税采购欧洲零部件，你就得追查这些投入品，确认它们达到 CUSMA 区域价值含量门槛（依 HS 章节而异，通常 60-75%）。CBSA 依据 CUSMA 第 5.9 条做原产地核查时需要供应商声明和物料清单，所以现在就把欧洲成分的文件归拢好。

如果我的墨西哥供应商同时用欧盟和非欧盟投入品怎么办？

能享 CUSMA 优惠的产品和不能享的要拆成 CAD 不同行项申报。CBSA 在 HS 六位数层面归类，所以一票货里免税 SKU 和应税 SKU 可能并存。我们经常见到进口商不追溯投入品来源就一律申请优惠，混合原产地 SKU 正好触发先放行后核查。

墨西哥组装、用中国钢材的货物到加拿大会被征 SIMA 税吗？

会，只要货物落入 SIMA 案件覆盖范围。CBSA 对涉案货物征反倾销税和反补贴税，看的是原材料原产国（比如钢材的熔炼国），不是最终组装地。哪怕你的墨西哥供应商组装了成品，中国原产的钢或铝照样可能触发 SIMA 税率 15-200%，视具体案件和出口商而定。申请 CUSMA 优惠前先把熔炼国证书核实了。

欧墨自贸协定之后，CBSA 怎么核查从墨西哥采购货物的原产地？

CBSA 依据 CUSMA 第 5.9 条发出原产地核查请求，一般要求 30 天内提交供应商声明、物料清单、生产记录和商业发票。你要是给含欧洲零部件的货物（凭欧墨自贸协定零关税进墨西哥）申请 CUSMA 优惠，就得证明这些欧洲成分达到了 CUSMA 的区域价值含量或税号改变规则。文件不齐的话，申报单默认按 MFN 税率处理，一般落在 6-18%，跟 HS 归类走。

欧洲零部件在墨西哥组装后进加拿大，我能用 CETA 优惠吗？

不能。CETA 优惠仅适用于原产地在欧盟或加拿大、且在双方之间直接运输的货物。墨西哥组装的货物不在 CETA 框架内，就算所有零部件都是欧盟原产也没用，因为墨西哥不是 CETA 缔约方。你得单独做 CUSMA 原产地评估。

墨西哥供应商打算换用欧洲投入品，我该提前备哪些文件？

收齐所有欧洲零部件的供应商声明、标明原产国的商业发票、墨西哥供应商的组装记录，以及投入品和成品的 HS 归类。CBSA 原产地核查是抽检，文件不足可能导致你事后保不住优惠。我们把这些记录存在 CARM Client Portal 的报关档案库里，按《海关法》保存四年。

来源: The Loadstar