铁路在途报关要求变了——加-美-加线路要特别注意
CBSA Customs Notice 26-16 收紧了从加拿大经美国再回加拿大的铁路货物报关要求。铁路承运商在首个入境口岸的义务现在更明确，走跨境铁路线路的进口商需要确认承运商有没有按规定申报。
变化在哪里
CBSA 在 7 月 10 日发布了 Customs Notice 26-16，把铁路承运商对在途货物的申报义务讲清楚了。通知处理两类情况：标准的在途货物（从海外某地经加拿大到另一个海外地点），以及更棘手的加-美-加 —— 国内货物从加拿大一地运到另一地，但走的线路穿过美国。
加-美-加线路其实比你想象的常见。温哥华到多伦多的铁路货运有时会往南借道美国，因为这样走铁路网更快、更便宜，比全程在加拿大境内跑划算。法律上这算国内运输，但它跨了两次国际边境，所以 CBSA 要求列车重新进入加拿大时在首个入境口岸申报。
这次通知不是增加新义务，而是把一直存在的义务说清楚。之前铁路承运商各报各的，有的传预先货物数据，有的不传，有的传一半，CBSA 做风险筛查时根本看不清列车上到底装着什么。这次通知就是来彻底解决这种各自为政的局面。
FPOA 申报没得商量
铁路承运商必须在首个入境口岸（FPOA）向 CBSA 传递在途货物的 Advance Commercial Information（ACI）。无论是真正的国际在途（比如中国经加拿大到美国），还是国内的加-美-加，都得报。
FPOA 申报就是铁路承运商在列车进入加拿大之前，把货物明细发过来。CBSA 用这些数据做风险筛查。承运商漏报或者晚报，列车会在边境被拦下来检查，你的货就只能等着，同时 CBSA 人员会手工核对列车实际装载和申报清单。
在加-美-加线路上，承运商现在有明确指引：必须把货物报成国内在途，不能试图当豁免的国内货运来处理。这种区别很重要，因为按豁免处理的国内货运不走预报流程，CBSA 在货到之前完全看不到这批货。如果承运商想把加-美-加硬说成国内豁免，会被发合规警告信；屡犯不改的，PARS 资格会被停掉。
合规成本在承运商，延误落在你头上
申报的责任人是铁路承运商，不是进口商。可承运商搞砸了，货卡在 FPOA 等放行的是你。
如果预先货物数据缺失、不完整或者跟实际装载对不上，CBSA 可以扣下货物做检查。这一扣短则两天，长则五天，取决于关员能不能腾出手，以及货要不要从火车上卸下来开箱验。如果你的货有时效要求，或者是准时制供应链里的一环，因为承运商没把预报数据报对而被 FPOA 扣下，延误就会顺着供应链往下传。
承运商不合规，会面临 Advance Commercial Information 项目下的 Administrative Monetary Penalties（AMPS）。头一次违规通常给警告，第二次就开始罚款。长期不合规的承运商会被暂停简化放行资格，之后每趟铁路运输都会被视作高风险，扣下来人工过审。
如果你正在用铁路承运商跑加-美-加线路，去确认一下他们有没有按 CN 26-16 更新申报流程。直接问承运商一句：你们的国内货物借道美国时，在 FPOA 传了 ACI 数据没有？大部分 Class I 承运商早就改好了，但一些小的区域铁路和短途铁路有时候没跟上。货堵在边境才发现承运商不合规，那可不是你想要的。
在途和进口——别搞混
这个通知管的是在途货物，就是货进了加拿大但目的地是国外，最终会离开加拿大，不作正式进口。典型的在途场景包括经加拿大中转的美国到美国货物，或者经加拿大铁路、港口转运的亚洲到美国货物。
如果你的货是要进口到加拿大，这个通知跟你没关系。进口货物走标准 CAD 申报流程，配合 CBSA 放行协议以及相应的关税和 GST。承运商照样要报预报数据，但路径不一样，因为货要进入加拿大市场流通，而不是继续在途。
加-美-加国内运输是边界情况。它不是进口，因为起运地和目的地都在加拿大，但中间跨了国际边境，所以 CBSA 在申报上把它当着在途处理。承运商传预报数据，CBSA 做风险筛查，货继续运往加拿大的国内目的地，不走正式进口放行。
要是你拿不准自己的铁路运输算在途还是进口，这就是个合规审查问题。搞错身份的结果，要么是在途货物多交了关税，要么是该走进口的货没报 CAD 被罚。
实际怎么做
如果你走铁路运货，而且线路穿过美国，务必跟承运商确认他们有没有按 CN 26-16 在 FPOA 申报预先货物数据。大部分承运商在通知发布几天内就更新了流程，但小运营商有时候动作慢。
如果你跟货代或者第三方物流合作，他们应该帮你盯着这事。要是没盯住，这是他们合规覆盖的漏洞。CBSA 因为预报数据缺失扣货时，延误是实打实的，货代说一句“我们不知道”不会让你的货放得快一秒钟。
对依赖紧凑铁路班期的进口商来说，FPOA 扣货属于低概率、高影响的风险，值得提前做预案。在大多数走廊上，跨境铁路比卡车快，但合规要求更严，承运商的申报错误可能把你从运输环节省下的时间全部吃掉。如果你的货经不起两到五天的 FPOA 扣货，可以在入库计划里留些缓冲，或者只用 CBSA 合规记录干净的承运商。
这些申报我们每天都在处理，知道哪些承运商的预报数据一直报得准，哪些总是触发扣货。如果你的铁路线路老是在 CBSA 那里出状况，联系我们。
来源: CSCB