南苏丹纳入 ASF 次级管控区——饲料原料进口需许可证
CFIA 更新了非洲猪瘟管控区命令，新增南苏丹。如果你从南苏丹进口植物性饲料原料用于畜牧业饲料，现在必须取得 CFIA 进口许可证，CBSA 才会放货。
南苏丹进入 ASF 次级管控区名单
CFIA 把南苏丹共和国加进了非洲猪瘟次级管控区名单，依据是《关于非洲猪瘟次级管控区的条件命令》。如果你从南苏丹进口植物性饲料原料用于畜牧业饲料，现在必须先取得 CFIA 进口许可证，CBSA 才会放货。
这不是全面禁运，而是设定许可证门槛。修订命令发布即生效，之后到货的批次都按新规定执行。
次级管控区身份意味着什么
非洲猪瘟是一种病毒性疾病，感染家猪和野猪。不传人，但对猪群健康和贸易打击很大。CFIA 把全球分为一级管控区（有活跃疫情的国家）和次级管控区（与一级管控区接壤、共享贸易通道或交叉污染风险较高的国家）。
次级管控区的限制比一级管控区宽松，但饲料原料进口仍受管制。主要是担心靠近疫区采购的植物性饲料原料，在收割、运输或加工过程中可能被感染猪污染，携带病毒颗粒。
南苏丹被加入 ASF 命令附录 3.2，意味着 CFIA 现在对来自南苏丹的饲料批次采取与其他次级管控区相同的管理措施。提交许可证申请后，CFIA 会评估原产地设施和加工管控，没问题就会发许可证。没有许可证的话，货物会滞留在港口，除非 CFIA 事后补发（很少见，也很慢），否则只能安排退运。
在边境会发生什么
这是 OGD 要求，不是关税或归类问题。CFIA 放行之前，CBSA 不会核算 CAD，也不会征收进口 GST。如果你申报 CAD 时没有必需的进口许可证，CBSA 系统会标记 OGD 扣留，货物无法放行。
PARS、RMD、提前放行——这些放行机制都绕不过 CFIA 的扣留。CAD 在 CARM 门户里可能显示“会计处理完成”，但货运单据仍处于扣留状态，直到 CFIA 解除标记。你的卡车司机提不了货，滞港费开始累积。
如果你合作的报关行按常规流程报关，他们会在预清关时发现许可证缺失，并在报关前标出。如果你自己报关，或者用的报关行不预筛 OGD 要求，货到后才发现问题，会耽误好几天。
许可证申请本身
CFIA 的饲料原料进口许可证流程很直接，只要供应商文件齐全。你需要提供原产国证明、加工厂详细信息，以及与税号归类相符的饲料原料描述。CFIA 会评估工厂是否在批准名单上，以及加工管控是否符合加拿大的 ASF 风险缓解标准。
材料齐全的申请通常五到十个工作日出结果，前提是 CFIA 不需要向出口国兽医部门核实境外工厂状态。如果工厂还不在 CFIA 批准名单上，时间会更长。大批量进口或使用新供应商时，建议提前申请。
许可证绑定具体批次或时间窗口，取决于你的申请方式。现货采购一般对应一次性许可证。如果固定供应商每月发运同样的饲料原料，你可以申请长期许可证，覆盖一段时间内的多批货物，减少行政负担。
南苏丹不是加拿大进口商的主要饲料来源地
这次更新不会影响太多批次。南苏丹不是加拿大植物性畜牧饲料的主要出口国，交易量很小。加拿大饲料进口商大多从美国、欧洲或南美采购。
但这次更新提醒你，CFIA 的 ASF 管控区名单会随疫情扩散或邻国无疫状态变化而调整。如果你从撒哈拉以南非洲、中东、东欧或东南亚任何地方进口饲料原料，应每季度核查一次 CFIA 的 ASF 附录。去年不需要许可证的国家，今年可能就需要了。如果供应链团队不追踪这些变化，往往直到货物被扣才察觉。
更大的 ASF 进口管控框架
把南苏丹加进名单是 CFIA 一系列常设命令的一部分，目的是防止 ASF 通过进口动物产品、饲料和生物制品进入加拿大。一级管控区名单包括确诊 ASF 疫情的国家（中国、越南、部分欧盟国家、俄罗斯、几个非洲国家）。次级管控区名单包括邻国和贸易通道国家，污染风险高但未确诊。
许可证要求视商品而定。来自一级管控区的猪肉和猪肉制品受进口禁令限制。来自次级管控区的饲料原料需要许可证。该框架会根据 CFIA 从世界动物卫生组织和出口国兽医部门获得的新流行病学数据更新。
如果你进口饲料，保持信息更新的最简单方法，是把 CFIA OGD 要求纳入贸易合规检查清单，每接触新供应商或新原产国时都核查一遍。别以为半年前清关过的货，下一批就能一样顺利。查最新附录，确认许可证状态，把审批时间计入采购周期。
如果你有南苏丹饲料批次在途该怎么办
如果你已有南苏丹植物性饲料原料预计未来几周到货，但还没拿到 CFIA 进口许可证，现在就该提交申请。别等货已发运才动手。CFIA 不会因为货已在海上就加急审批。
如果货已到港，CBSA 标记为 CFIA 扣留，联系 CFIA 进口服务中心说明情况。他们会告诉你能不能补办许可证，还是必须退运。退运很贵（拖车费、港口仓储费，可能还有滞箱费），但通常比等 CFIA 为不合规货物补发许可证更快。
我在港口见到的 CFIA 扣留案例，大多是进口商不知道需要许可证，而不是拒绝合规。CFIA 理解这一点，如果货物本身低风险、供应商愿意提供文件，通常会配合你。但许可证问题不解决，扣留不会解除，集装箱每多停一天都在产生费用。
如果你不确定进口饲料原料是否适用 ASF 管控区规则，你的报关行应该能在五分钟内回答这个问题，只要对照 HS 编码和 CFIA 当前的 D-memo 及附录清单查一下。答不上来的话，你可能找错了报关行。联系我们。
来源: CSCB