2025 钢铁附加税豁免令：怎么正确申请才不会把 CAD 弄得一团糟

豁免令是有了，但不会自己跑

CBSA 上周发了 CN 26-02，讲怎么根据《2025 年特定钢铁产品进口附加税豁免令》申请减免。如果你从附加税落地那天起就被 25% 的税率砸得够呛，你懂那种痛。豁免令本来是想把那些被误伤的加拿大合法终端用户捞出来。但豁免不会自动生效，你得在 CAD 上主动申报，证据得备齐，还得知道 CBSA 眼里什么叫”非预期影响”，什么叫你就是进口成本高而已。

豁免适用于附表里列的特定钢铁产品。如果你的 HS 编码在范围内，而且能证明货物是加拿大公司或实体在按豁免令设想的方式使用，你就符合条件。常见情况：建筑项目用的结构钢、加拿大制造业的原料投入、那些不会跟国内产能直接竞争、附加税本来不是冲着你来的货。CBSA 不会把”非预期”定义得面面俱到，这是故意的。他们把举证责任推给你了。

什么时候报，怎么报

提交 CAD 的时候就得申报豁免，意思是你的报关行得在放行之前拿到完整的证据包，不能等会计部门三周后才扫描采购订单。如果你跟我们合作或者找的是靠谱的行家，我们会标记出涉案税号，提前要证据。如果你自己在 CARM 里报关，得在提交 CAD 之前把支持文件全挂上去。

证据包根据申报类型会有差异，但基本上要准备这些：

• 书面说明，解释附加税为什么给你造成了非预期伤害
• 加拿大终端用途的证明（合同、项目技术规格、生产 BOM）
• 证明货物不受 SIMA 措施约束，或者就算受约束豁免仍然适用
• 你的 FIRMS 代码、BN15、进口商记录，而且没有合规问题在案

如果你用 NRI 模式进口，必须由主进口商来申报豁免。NRI 本身不能提申请，这个坑这个月我们已经见过两次了。

SIMA 重叠问题躲不掉

钢铁产品是 SIMA 最爱盯的领域。如果你的货既受附加税约束又在反倾销或反补贴裁定范围内，你得搞清楚哪个机构管你的豁免申请。豁免令不会一刀切地覆盖 SIMA。有些情况下，豁免只针对附加税那一层，SIMA 税照收。还有些情况，CBSA 会认为如果 SIMA 排除已经存在，豁免令就没意义了。

申报之前先查一下当前的 SIMA 措施，别以为豁免令能让你全身而退。如果你从某个指定国家进口热轧板，而且正好有活跃的 SIMA 案子，你的豁免申请可能只批附加税部分，SIMA 税 15-30% 还是得交。算落地成本之前先把数算清楚。

证据标准比你想的高

CBSA 不会光信你说钢材是给加拿大项目用的，他们要第三方硬证据。采购经理写的信不够，他们要终端客户的合同、工程图纸、如果是结构钢还要轧机证书，最好能把这批进口货跟具体的加拿大工地或生产批次对上。

如果你是分销商，代表下游客户申请豁免，你需要那个客户签字的证明信，说明他们的用途。CBSA 已经开始对放行后的豁免申报做审计了。如果你在法定期限内拿不出证据，他们会撤销减免，补征税款加利息，没商量。

这就是为什么合规流程真正能跑得通很重要。如果你同时在处理 40 个钢材 SKU、六家供应商、三个终端用户，你需要一套系统能给每个行项打上豁免资格标签，自动挂上对应的证据包。手工用 Excel 追踪迟早出事，每次都是。

什么时候该硬刚

CBSA 会拒掉那些不符合豁免令政策意图的申请，就算你程序上没毛病也一样。如果被拒了，你觉得不对，有三个选择：在口岸层面要求主管复审、提交详细的重新考虑申请、或者走《海关法》第 60 条的 CBSA 追索程序。我们见过的大多数拒绝，补强证据就能解决，不用打官司。

但也有解决不了的。如果 CBSA 认为你的情况不算”非预期伤害”，因为你就是个转卖的，或者因为这批钢材跟国内轧钢厂的产品线有竞争，你上诉基本没戏，除非你能证明政策意图本来就更宽。这得看具体情况。如果金额够大，值得打；如果就一票货，认了算了。

RPP 保证金的麻烦

如果你用 RPP 保证金做 Release Prior to Payment，豁免申请还是得在提交 CAD 时填对。保证金不覆盖豁免错误。如果 CBSA 后来因为你豁免申请有问题补征税款，这笔补征会砸到你的保证金额度上，还会触发罚息计时。

我们见过客户以为豁免是”待审”状态，把附加税当成条件性豁免了。不是这样。在 CBSA 处理并批准申请之前，全额税款你都得担着。如果你的保证金本来就算得紧，附加税一来多半超了。把附加税负债算进保证金上限，就算你申请了豁免也得算。保证金计算不管你什么意图。

时效和追溯

豁免令允许对附加税生效后进口的、符合条件的货物做豁免。如果你之前的报关已经交了附加税，觉得自己符合条件，可以用 B2 表（Canada Customs Adjustment Request）申请退税。从会计日期算起你有四年，但别拖。CBSA 处理 B2 复审的工作量现在积压得很厉害，有些地区退款要等 6 到 9 个月。

如果你手里压着十万刀以上已缴附加税，觉得豁免适用，现在就把退税申请提上去。这是你的流动资金，别放在那不管。如果需要帮忙规划税款追回，这活儿我们每周都在做。

如果你进口的钢材种类多，不确定哪些符合条件，或者你的报关行把每个申请都当打勾任务在应付，值得重新看一下。联系我们，我们会在下一票货清关之前帮你过一遍 HS 编码和终端用途文件。

来源: CSCB