从 DavidsTea 转移美国履约看 Section 321 依赖风险

核心要点

• Section 321 de minimis 取消后，加拿大 D2C 发货方得向美国提交正式报关；而 CBSA 这边按《海关法》第 12 条，只要是商业货运就得提交 CAD。
• 在美国履约中心囤货的出口商得想清楚：从加拿大发过去的货，是临时出口，还是永久销售？CARM Client Portal 现在两边账本都盯着。
• 想享受 CUSMA 优惠税率，出口时就得持有效原产地证书；CARM Phase 2 下，如果原始 CAD 漏了优惠证据，事后改单会触发 AMPS 处罚。
• 蒙特利尔保税仓可以把零散的加拿大订单合并成大批次南下，把美国报关的节点往后延，可 CAD 上“出口记录方”的指定也会跟着变复杂。

Section 321 取消，改变加拿大 D2C 出口商的算盘

DavidsTea 在 Section 321 de minimis 豁免终止后，决定在美国自建履约能力。这事表面看是供应链新闻，但在清关这边，影响是双向的。以前靠低值包裹免税发往美国的加拿大卖家，现在得走正式报关——到岸成本不确定了，配送时间也拉长了。这个变化，还牵动了 CBSA 对出口侧的要求。

每一票离开加拿大、达到《海关法》第 12 条门槛的商业货运，都得通过 CARM Client Portal 提交 Commercial Accounting Declaration。CARM 之前，出口报告基本是纸面作业，审计很少。2024 年 10 月上线的 CARM Phase 2，把出境 CAD 和进口报关单放进了同一个中心化账本。CBSA 现在能实时交叉核对出口方 Business Number、HS 分类、原产国以及优惠税率申报。如果你是个往美国配送中心运库存的电商发货方，你出境时交的文件，和美国海关看到的入境文件变得一样关键。

什么情况触发出口 CAD，什么不用

大部分低于 2000 加元的消费者包裹，不用走正式 CAD。CBSA 依然会拿承运人的舱单数据做统计，但出口商不用在 CARM Client Portal 里提交申报。一旦你把若干订单并成大批次、把库存搬进美国仓库，或者申报 CUSMA 优惠原产地，就进入了正式出口的范畴。

分类本身很直接。红茶是 HS 0902.10，绿茶 0902.20，草本冲剂则看是否含茶叶，走 0903 或 2106。六位数编码报错了，美国海关可能扣货等着 FDA 事先通知改单——哪怕加拿大这边出口放行爽快过。CBSA 不对出口征税，但你在 CAD 上申报的 HS 编码，会直接进入原产地判定和统计贸易报告。分类错误，等到 CBSA 事后核查就会露馅，行政罚款系统下，出口 CAD 虚假申报跟进口申报触发的是同一套 AMPS 违规结构。

假如你想靠 CUSMA 优惠来减免美国关税，原产地证书就得在货物离开加拿大时，跟 CAD 一起走。CARM 的 90 天改单窗口内可以事后更正，可一旦 CBSA 发现原始 CAD 漏了必填的优惠证据，你会吃一张 AMPS 一级处罚，起步几百块。美国那边更严：海关可以当场拒绝优惠，如果进口商被要求提供有效证书时拿不出来。

临时出口，还是永久销售

加拿大出口商往美国履约中心运库存，会碰到一个在 Section 321 小包时代根本不用想的问题：这大批量移库，到底算临时出口，还是永久销售？

如果你保留所有权，打算把没卖掉的货再运回加拿大，CBSA 按《海关法》第 89 条把出境 CAD 当临时出口处理。你交个保证金或 carnet，货物在批准期限内回来时可以免税。大部分 D2C 发货方不会这么操作。他们把所有权转给美国子公司或第三方物流，出口就成了永久的。CAD 上就得准确反映出口记录方和收货人，因为 CARM Client Portal 现在两边的交易都追踪。

如果你的美国实体还以 Non-Resident Importer（NRI）身份往加拿大进口，CBSA 就会交叉核对 Business Number。NRI 申报需要 RPP 保证金来担保加拿大关税支付前放货。出口 CAD 不触发保证金要求，但合规义务是对称的。出去时出口记录方数据对不上，进来时 NRI 保证金用量也对不上，CBSA 下轮审计周期就会把这个差异标出来。

保税合并，和跨境时间点

有些加拿大发货方用蒙特利尔保税仓，把零散订单合并成大批次南下。保税仓延后的是货物到达时的加拿大进口关税，改变不了美国海关的管辖权。合并后的集装箱过境时，你还是得提交出口 CAD。美国报关发生在抵达口岸那一刻，不是仓库发货那一刻。

保税能帮你管理加拿大关税的时点——如果你还进口零部件或成品再出口的话。但它不会简化出口 CAD 本身。CBSA 对每一票出境商业货运，还是要出口记录方、HS 编码、申报价值和目的国。丰业物流运营的蒙特利尔保税设施可以暂存订单、延后进境侧关税，但出口文件照旧走 CARM Phase 2 的规则，跟你从生产车间直发没区别。

跨境时间点现在更关键了，因为美国进口商得承担正式报关的成本。以前能当两百个低值小包清关的集装箱，现在得以单个报关单逐行计算关税、付经纪费、说不定还会被抽查。加拿大出口商习惯了包裹两天就送到，现在正式报关需要四到六天，HS 或原产地再一扯皮，又加一周。CBSA 管不了美国放行速度，但你出口 CAD 的准确度，直接决定美国经纪拿到的单据干不干净。

CARM Phase 2，让出口合规变得可见

CARM 之前，加拿大清关行九成五的精力都花在进口报关上了。出口报告是个后台统计的活儿。CARM Phase 2 改变了这个局面——每一票 CAD，不管进还是出，都在同一个门户里。CBSA 核查组做抽样审计，出口商现在也一起坐在池子里了。

我们经常看到从没交过 CUSMA 原产地证书的出口商，等 CBSA 来核查时才发现，供应商的原产地文件根本不符合附件 401 的含量要求。核查通知下来，要求提供生产记录、原料采购发票和书面原产地判定。拿不出来，CBSA 可以追溯拒绝优惠待遇，再给虚假申报开一张 AMPS 罚单。

HS 分类也一样有风险。如果你一直把草本茶混合物报在 0902 下面，而它其实应该归入 2106，因为压根不含茶树成分，那么 CBSA 会改你的统计记录、发违规通知。罚款不算太大，但这一改就会波及你用错误编码提交过的每条 CAD。我们的 HS 分类工具会交叉对比加拿大税则和 CUSMA 原产地规则，这一点现在变得更重要了——出口 CAD 和进口报关，进的是同一个合规引擎。

加拿大出口商，现在该干什么

如果你打算把 D2C 履约搬进美国，来应对 Section 321 的不确定性，那就把加拿大出口 CAD 写进你的流程文档。申报 CUSMA 优惠，要求出口时就持有有效证书，不是等卖货那一刻。出境 CAD 上货品分类错了，不仅会给美国进口商制造麻烦，还会让你在下轮 CBSA 核查周期里暴露在处罚风险之下。

在加拿大保税仓合并库存再南下的出口商，应当确认出口记录方 Business Number 和 CARM 备案实体一致。双向跑的 NRI 项目，得把进出口申报里的保证金用量和 CAD 历史对起来。CBSA 审计抽样是随机的，但数据不一致招来的罚款可不是随机的。

Section 321 取消，是美国政策变化，可合规成本落在边境两边。以前把出境货运当低接触物流的加拿大出口商，现在得用和进口同样级别的文件纪律了。高货量发货方，做出口 CAD 的清关行支持，属于标准操作。如果你现在的流程还只有承运人舱单，等 CBSA 第一次抽查你的档案时，这个缺口就会露出来了。

我们每天帮加拿大制造商、D2C 品牌和代工包装商提交出口 CAD，发往美国配送中心。CARM Client Portal 学习曲线陡，原产地或分类猜错的处罚比十二个月前重得多。如果你希望出口侧也获得和进口报关同等的合规严谨，欢迎联系我们。

常见问题

从加拿大出口茶叶或消费品到美国，必须提交 CAD 吗？

商业货运就得交。CBSA 规定超过 2000 加元、或者审计需要正式单据的出口，按《海关法》第 12 条得提交 Commercial Accounting Declaration。大部分低于这个额度的电商小包不用 CAD，但 CARM Client Portal 仍会记录出口记录方数据，用于统计。

如果我在美国仓库合并订单，CUSMA 优惠申报会怎样？

原产地证书得在货物离开加拿大时，跟 CAD 一起走。假设你把库存以一个大批次运到新泽西，并申报了 CUSMA 优惠，美国海关就会拿那票主报关单来核对原产地。从仓库再分拣发给美国消费者的单个 D2C 小包，不会再触发 CUSMA 文件要求——货物已经正式清关过了。

如果我只出口不进口，可以不交 RPP 保证金吗？

对。RPP 保证金是担保加拿大进口关税支付前先放货用的。出口商一般不用交，除非你还做 NRI（Non-Resident Importer）业务，用自己的 Business Number 把货带进加拿大。CARM Phase 2 要求进口商保持最低财务担保；出口商申报 CAD 出境，合规重点在统计报告和原产地证明，不在关税延付。

出口货运的 CAD 报错了，我有多久时间改单？

CBSA 允许大部分 CAD 改单在 CARM 下有 90 天窗口，但如果错误涉及关税、优惠税率或 SIMA 货物，AMPS 处罚就会跟上来。出口 CAD 一般不涉及关税，所以改单通常是因为 HS 编码、原产国或出口记录方 Business Number 对不上。在 CBSA 核查发现问题之前，通过 CARM Client Portal 提交修改。

散装茶叶用什么 HS 编码，出口 CAD 上有讲究吗？

红茶是 HS 0902.10，绿茶 0902.20，草本冲剂根据配方走 0903 或 2106。分类之所以重要，是因为 CUSMA 原产地规则按章节不同，某些调配茶还有美国 FDA 事先通知要求。CAD 上报错了，哪怕加拿大出口放行是秒过，美国那边的报关也可能卡住。

我能用蒙特利尔保税仓，把美国报关延到配送时再做吗？

不完全能。加拿大保税设施延后的是加拿大进口关税，管不到美国海关。如果你在蒙特利尔保税仓合并成品再往南运，货物过境时还是得提交 CAD。美国报关发生在抵达口岸那一刻。保税帮你管理的是加拿大关税的时点，管不了美国清关的时点。

AMPS 处罚对出口 CAD，跟进口申报一样严吗？

一样严，只是场景不同。CBSA 的行政罚款系统按同一套《海关法》框架来处理出口报告违规。出口记录方造假、漏报强制统计数据，或者出境 CAD 上的 CUSMA 证书作假，都能触发一级违规，起步就是几百块。进口侧罚款一般更重，因为牵涉到偷逃关税，但合规义务是双向的。

2024 年什么变化，让 CBSA 对出口 CAD 盯得更紧了？

CARM Phase 2 在 2024 年 10 月上线，所有商业会计都迁到了 CARM Client Portal。出口 CAD 现在跟进口申报进的是同一个分类账，CBSA 实时交叉核对出口方 Business Number、HS 编码和原产地申报。CARM 上线前，出口报告可没这么整合。现在每一条出境 CAD 都在你的门户历史里，直接算进审计风险评分。

来源: Supply Chain Dive