CARM à deux ans : ce qui fonctionne et ce qui nécessite encore des correctifs

Le CARM a marqué deux ans ce mois-ci. Le système a remplacé l’ancien formulaire B3 par le CAD (Déclaration de comptabilité commerciale), a déplacé la perception des revenus en ligne et a retiré une infrastructure informatique vieille de plusieurs décennies. L’ASFC a publié une mise à jour qualifiant le projet de succès de modernisation.

Du côté des courtiers en douane, après avoir déposé des CAD quotidiennement pendant deux ans consécutifs, voici ce qui a réellement changé.

Le relevé de compte fonctionne

Le relevé de compte mensuel dans le Portail client CARM a remplacé le K84. Les importateurs voient les droits de douane, les taxes, les ajustements et les échéances de paiement en un seul endroit. L’ancien K84 était un rapport par lot qui arrivait par la poste ou par EDI, parfois des semaines après l’évaluation. Le relevé de compte se met à jour en temps réel.

Pour les importateurs détenant des cautionnements de MAP (mainlevée avant paiement), le relevé constitue la source unique de vérité pour ce qui est dû. Vous déposez un CAD le 5, la mainlevée des marchandises s’effectue le même jour, les droits sont inscrits au relevé et vous payez au plus tard le 24 du mois suivant. Le rythme est prévisible. Le paiement échoue ou manque l’échéance, et le cautionnement est tiré. Cette partie fonctionne bien.

Le volet de versement de la TPS s’est également retrouvé où il devrait. La TPS à l’importation apparaît sur le relevé, et les importateurs ayant un numéro de compte de TPS enregistré peuvent s’auto-cotiser au lieu de payer d’avance. C’est un avantage de trésorerie pour quiconque déplace des volumes.

Le dimensionnement des cautionnements MAP demeure une estimation pour certains

Les exigences en matière de cautionnement MAP sont calculées sur une moyenne mobile de 12 mois des droits de douane et taxes dus. L’ASFC tire ce nombre mensuellement et ajuste le plancher du cautionnement. En théorie, votre cautionnement évolue avec votre volume d’importations.

En pratique, nous voyons toujours des importateurs surpris par des insuffisances de cautionnement après un trimestre de volume plus élevé ou un changement de taux tarifaire. Les droits LMSI sur les marchandises visées peuvent faire grimper rapidement la moyenne, surtout si un examen du TCCE a augmenté la valeur normale ou la marge de dumping en milieu d’année. Le relevé de compte affiche l’exigence de cautionnement mise à jour, mais à ce moment-là, vous déposez déjà des CAD contre un cautionnement qui pourrait ne pas couvrir le prochain lot.

La solution consiste à examiner votre relevé chaque mois et à signaler à votre courtier en douane si l’utilisation du cautionnement dépasse 80 %. Nous effectuons ce calcul pour nos clients, mais ce n’est pas automatique. Si vous déposez vous-même ou utilisez un courtier qui ne le surveille pas, vous le découvrirez lorsqu’une mainlevée sera bloquée.

Le dépôt des CAD est plus rapide que l’ancien processus B3

Le CAD lui-même est plus simple que le B3. Le portail CARM de l’ASFC valide la classification SH, les revendications d’origine et les codes fournisseurs avant la soumission. Si vous tapez incorrectement un numéro de certificat ACEUM ou utilisez un code FIRMS expiré, le système le rejette immédiatement. L’ancien B3 acceptait le dépôt, et vous receviez une demande de renseignements (DDR) trois semaines plus tard.

Pour les mainlevées PARS (Programme d’examen avant l’arrivée), nous déposons le CAD avant que le camion ne traverse, l’ASFC le dédouane électroniquement et le transporteur passe directement. La MDM (mainlevée sur documentation minimale) existe toujours pour les expéditions commerciales de faible valeur, et ce processus n’a pas beaucoup changé sous le CARM. La véritable amélioration se situe du côté de la comptabilité, où les échéances de paiement et les corrections transitent par un seul système au lieu de trois.

Les corrections et ajustements demeurent lents

Le processus de correction de l’ASFC pour les CAD est meilleur que l’ancien B2 (modification d’un B3), mais il n’est pas rapide. Si vous avez sous-payé des droits en raison d’un code SH mal classifié ou d’une application LMSI manquée, vous déposez une correction volontaire. L’ASFC l’examine, inscrit l’ajustement à votre relevé et vous payez la différence.

Le problème réside dans le délai d’examen. Les corrections de routine, où l’importateur déclare lui-même un sous-paiement, devraient être traitées en quelques jours. Nous les avons vues rester en attente pendant des semaines. Les cas complexes, comme un différend d’interprétation d’un mémo-D ou une contestation d’origine ACEUM, peuvent s’étirer sur des mois. L’ancien système B2 était également lent, donc ce n’est pas une régression du CARM. Ce n’est tout simplement pas plus rapide.

Pour les trop-payés, vous déposez une demande de remboursement en vertu de l’article 74 de la Loi sur les douanes. L’ASFC dispose de quatre ans à compter de la date du document comptable (maintenant le CAD) pour le traiter. Nous traitons toujours des demandes de remboursement de droits pour des CAD de 2024 déposés dans les premières semaines de la version 3 du CARM. L’arriéré est bien réel.

Les pénalités INR sont appliquées de manière plus cohérente maintenant

Les programmes d’importateur non-résident (INR) se sont resserrés sous le CARM. Si un fournisseur étranger importe au Canada en tant qu’importateur officiel, il a besoin d’un numéro d’entreprise attribué par l’ASFC avec un identificateur de compte RM. Le CARM n’acceptera pas un CAD sans celui-ci.

Avant le CARM, nous voyions des INR passer avec des inscriptions incomplètes ou en utilisant le NE d’un destinataire canadien. L’ASFC le détectait lors de vérifications, imposait des pénalités en vertu du RSAMA (Régime de sanctions administratives pécuniaires) et exigeait une preuve d’inscription. Sous le CARM, le système arrête le dépôt dès le départ. C’est une bonne chose. Cela force la conformité au point d’entrée au lieu de deux ans plus tard dans une lettre de vérification.

Les taux de pénalité n’ont pas changé. Les pénalités RSAMA pour les infractions INR font toujours référence au Document maître des pénalités, et la base pour un INR non inscrit se situe au milieu des quatre chiffres. La différence est que l’architecture du système de l’ASFC rend maintenant plus difficile le dépôt incorrect dès le départ.

La suite

La mise à jour de l’ASFC cette semaine a mentionné la fermeture des écarts de revenus et l’amélioration de la conformité. Les deux sont vrais. Le vérificateur général a signalé des milliards de droits non perçus au cours de la décennie précédente, et l’application des paiements et le cadre de cautionnement du CARM sont conçus pour les récupérer. Pour les importateurs, le système fonctionne si vous maintenez votre cautionnement dimensionné correctement, déposez vos CAD à temps et examinez votre relevé de compte chaque mois.

La partie qui nécessite encore du travail est le cycle de correction et de remboursement. Si l’ASFC peut réduire ce délai d’examen de semaines à jours, le CARM sera le système qu’il était censé être. D’ici là, c’est plus rapide de déposer et plus lent de corriger.

Les importateurs qui n’ont pas examiné le dimensionnement de leur cautionnement MAP depuis la mise en ligne du CARM devraient consulter leurs trois derniers relevés de compte et vérifier le pourcentage d’utilisation. Si vous dépassez 80 %, vous êtes à une expédition de grande valeur d’un délai de mainlevée. C’est le type d’examen que nous effectuons pour nos clients chaque semaine. Contactez-nous.

Source : CSCB