L'ASFC confirme : Vous pouvez retirer les dépôts en espèces excédentaires du PPM après l'examen annuel

La plupart des importateurs qui ont lancé le CARM avec un dépôt en espèces à l’automne 2024 ont surpayé leur garantie du PPM. Non pas parce qu’ils ont mal calculé, mais parce que la formule initiale de l’ASFC est prudente lorsqu’il n’y a pas d’historique de paiement antérieur. Vous ajoutez 20 % de plus parce que vous ne voulez pas de blocage de mainlevée en décembre. Au moment où vous atteignez votre premier examen annuel en janvier 2027, vous détenez un dépôt en espèces qui est de 30 % à 50 % supérieur à ce que votre relevé de compte mensuel réel a été.

Jusqu’à la semaine dernière, il n’était pas évident de savoir si l’ASFC vous permettrait de retirer cet excédent, ou si vous deviez attendre l’expiration de votre garantie et présenter une nouvelle demande au montant inférieur. La réponse est maintenant claire : oui, vous pouvez demander une réduction, et vous le faites par le Portail client du CARM dès que votre exigence de garantie financière révisée est publiée après le 15 janvier 2027.

Comment fonctionne l’examen annuel du CARM

L’ASFC recalcule votre exigence de garantie financière du PPM une fois par an, en utilisant votre obligation réelle mensuelle de droits et taxes des 12 mois précédents. La première cohorte d’importateurs qui sont passés au CARM Release 3 en octobre 2024 atteindra son examen annuel au T4 2026, avec des exigences révisées en vigueur le 15 janvier 2027.

Si votre obligation mensuelle moyenne s’avère inférieure au montant que l’ASFC a initialement estimé, votre garantie requise diminue. Si vous détenez un cautionnement, votre caution réémet à la nouvelle limite et votre prime s’ajuste en conséquence. Si vous avez déposé un dépôt en espèces, l’exigence de dépôt diminue, mais l’argent ne retourne pas automatiquement à votre compte bancaire. Vous devez demander la réduction vous-même.

Cette dernière partie est ce que la Société canadienne des courtiers en douane a demandé à l’ASFC de clarifier, et les directives sont revenues sans ambiguïté : lorsqu’un importateur a fourni une garantie financière sous forme de dépôt en espèces et que l’examen annuel entraîne une exigence réduite, l’importateur peut demander une réduction du dépôt existant si le montant au dossier dépasse ce qui est requis. Vous vous connectez au Portail client du CARM, accédez à votre dossier de garantie financière et soumettez la demande de réduction là-bas.

Pourquoi c’est plus important que ça en a l’air

La garantie financière du PPM est l’une des plus importantes sorties de fonds non liées aux stocks qu’un importateur canadien effectue. Un importateur de volume moyen qui traite des droits et de la TPS importants par mois peut détenir une garantie substantielle, selon l’évaluation des risques de l’ASFC et s’il a appliqué le multiplicateur de mainlevée avant paiement. Si vous avez déposé cela en espèces en octobre 2024 parce que vous étiez un nouveau inscrit au CARM ou que vous ne pouviez pas obtenir un cautionnement à temps, c’est une somme importante qui reste dans le compte de l’ASFC sans rien rapporter.

La plupart des importateurs dans cette position s’attendaient à convertir en cautionnement dans les six mois une fois que leur historique de paiement semblait bon. L’examen annuel est le point de contrôle naturel : l’ASFC confirme votre obligation réelle, vous dimensionnez le cautionnement en conséquence et vous retirez votre dépôt en espèces. Mais si le processus de l’ASFC ne permettait pas les réductions en cours de période des dépôts en espèces, vous seriez coincé à porter le montant initial gonflé jusqu’à l’expiration de votre période de garantie, ce qui pourrait être de 12 à 24 mois selon le moment où vous avez déposé votre demande initiale.

La clarification comble cette lacune. Si votre exigence révisée en vigueur le 15 janvier 2027 est inférieure à votre dépôt en espèces actuel, vous pouvez demander la différence dès que le nouveau montant est publié. Que vous laissiez le solde restant en espèces ou que vous le convertissiez en cautionnement est une décision distincte, mais au moins l’excédent n’est pas piégé.

Mécanismes de demande de réduction

Les directives de l’ASFC ne détaillent pas les étapes procédurales complètes, mais le Portail client du CARM dispose d’un module de gestion de la garantie financière où vous consultez votre garantie actuelle au dossier, téléchargez de nouveaux documents de garantie pour les cautionnements et demandez des modifications. Pour une réduction de dépôt en espèces, vous sélectionnerez l’enregistrement de dépôt existant, entrerez le montant révisé qui correspond à votre exigence post-examen et soumettrez. L’ASFC examine et traite la demande, puis initie le remboursement au compte bancaire que vous avez au dossier pour le programme de paiement CARM.

Le délai de traitement n’est pas publié, mais la plupart des demandes du Portail client du CARM prennent cinq à dix jours ouvrables si la soumission est propre. Si votre exigence révisée n’est pas encore reflétée dans le portail, ou si vous essayez de réduire en dessous du montant requis, le système rejettera la demande et vous recevrez un code de message expliquant pourquoi. La démarche la plus simple est d’attendre que votre avis d’examen annuel arrive, de confirmer le nouveau chiffre dans votre section Relevé de compte, puis de soumettre la réduction pour correspondre.

Une subtilité : si vous prévoyez passer d’un dépôt en espèces à un cautionnement juste après l’examen annuel, soumettez d’abord le cautionnement. Une fois que l’ASFC accepte le nouveau cautionnement et qu’il apparaît comme actif dans le portail, votre dépôt en espèces devient automatiquement admissible au remboursement complet. Vous ne demandez pas une réduction dans ce cas ; vous demandez une libération complète du dépôt en espèces parce qu’il a été remplacé par le cautionnement. Ce flux est différent du scénario de réduction en cours de période, et le portail les traite comme des types de transaction distincts.

Le dimensionnement du cautionnement du PPM reste une estimation jusqu’à ce que vous ayez les données

L’examen annuel est utile, mais il ne résout pas le problème sous-jacent : l’estimation initiale de la garantie financière de l’ASFC est basée sur vos prévisions d’importation, et les prévisions d’importation sont toujours fausses. Si vous êtes un nouvel importateur ou si vous internalisez une gamme de produits que vous vous procuriez auparavant au pays, vous devinez votre obligation mensuelle de droits et taxes six mois avant d’avoir des données réelles.

La formule de l’ASFC utilise votre obligation mensuelle moyenne prévue autodéclarée, la multiplie par votre fréquence de paiement et l’ajuste en fonction des facteurs de risque. Si vous sous-estimez et que vos déclarations CAD réelles sont plus élevées, vous risquez un déficit de garantie et l’ASFC peut suspendre vos privilèges du PPM jusqu’à ce que vous complétiez. Si vous surestimez, vous immobilisez plus d’argent ou payez des primes de cautionnement plus élevées que nécessaire.

La démarche prudente consiste à gonfler votre estimation et à absorber le coût pour la première année, puis à laisser l’examen annuel le ramener à la réalité. La nouvelle clarification rend cette stratégie moins douloureuse parce que vous pouvez récupérer l’excédent en espèces une fois l’examen terminé. Cela ne rend pas l’estimation initiale plus précise, mais cela signifie que la pénalité pour avoir deviné trop haut est temporaire plutôt que verrouillée pour deux ans.

Si vous déposez des CAD dans le cadre d’un arrangement de courtier en douane, votre courtier vous guide généralement à travers l’estimation de la garantie du PPM lorsque vous faites une demande pour le programme de mainlevée avant paiement. Il extraira votre volume d’importation de l’année précédente si vous l’avez, l’ajustera pour tout changement de gamme de produits et intégrera une marge pour que vous ne manquiez pas en milieu d’année. Une fois que vous atteignez votre première année civile complète de données CARM, les suppositions disparaissent et le dimensionnement devient mécanique.

Que se passe-t-il si vous ne demandez pas la réduction

Rien, dans le sens où l’ASFC ne vous pénalisera pas. Votre cautionnement du PPM reste actif, vos mainlevées continuent de se traiter et vous détenez simplement plus de garantie que requis. Le coût est un coût d’opportunité : s’il s’agit d’un dépôt en espèces, c’est du fonds de roulement qui reste inactif. S’il s’agit d’un cautionnement, vous payez une prime sur la valeur nominale complète même si votre exposition réelle est inférieure.

Certains importateurs laissent l’excédent en place comme tampon, surtout si leurs volumes d’importation sont saisonniers ou s’ils prévoient une grosse expédition ponctuelle plus tard dans l’année. L’ASFC ne se soucie pas que votre garantie corresponde exactement à votre exigence minimale ; elle se soucie qu’elle ne soit jamais en dessous de l’exigence. Détenir plus est acceptable.

Mais si vous gérez les flux de trésorerie de manière serrée, ou si vous payez des primes de cautionnement sur une valeur nominale gonflée, retirer l’excédent a du sens. L’examen annuel est le point de contrôle où l’ASFC fait le calcul pour vous et vous indique le bon chiffre. Utilisez-le.

La date d’entrée en vigueur du 15 janvier 2027 est spécifique à la première cohorte d’importateurs du CARM Release 3. Si vous avez enregistré votre compte CARM plus tard, votre date d’examen annuel sera douze mois après la date de début de votre programme PPM, et votre exigence révisée entrera en vigueur peu après. Vérifiez votre Portail client du CARM pour votre prochain cycle d’examen.

Si le dimensionnement de votre cautionnement du PPM semble incorrect après l’exécution du relevé de compte de cette année, contactez-nous. Nous les dimensionnons chaque semaine.

Source : CSCB