Construction industrielle à El Paso et intrants mexicains de l'ACEUM entrant au Canada

Key Takeaways

• La nouvelle capacité industrielle à El Paso et dans le nord du Mexique signifie davantage de coproduction États-Unis–Mexique, ce qui affecte directement l’admissibilité à l’origine ACEUM pour les marchandises entrant au Canada.
• Si votre DDC revendique le traitement tarifaire ACEUM sur des marchandises assemblées aux États-Unis mais provenant du Mexique, la classification SH à 6 chiffres et la documentation sur la teneur en valeur régionale doivent être irréprochables.
• Les vérifications d’origine de l’ASFC sont plus fréquentes lorsque les fournisseurs changent ou que la fabrication se divise à la frontière en cours d’année.
• Examinez l’admissibilité à l’origine ACEUM avant l’arrivée de la première expédition ; les corrections après dédouanement sont possibles en vertu de l’article 59 de la Loi sur les douanes, mais ajoutent des délais et des coûts.

Capacité à El Paso et ce que cela signifie pour les importateurs canadiens

Un bâtiment industriel de 800 000 pieds carrés en construction à El Paso est un marqueur visible de l’élan de relocalisation de proximité le long de la frontière américano-mexicaine. Les fabricants rapprochent la production des marchés nord-américains, et une grande partie de cette capacité se situe à quelques heures des postes frontaliers qui alimentent les volumes d’importation canadiens.

Pour les importateurs canadiens, la question pratique n’est pas de savoir où l’installation est construite, mais ce qui traverse la frontière par la suite. Si votre fournisseur assemble des marchandises aux États-Unis en utilisant des composants mexicains, ou si une usine mexicaine expédie via El Paso puis vers le nord au Canada, les demandes d’origine ACEUM deviennent un poste sur chaque Déclaration de détail de la comptabilité des marchandises commerciales.

L’ASFC vérifie la documentation d’origine plus attentivement lorsque les chaînes d’approvisionnement changent en cours d’année. Un nouveau sous-traitant à Chihuahua ou Monterrey peut modifier le calcul de la teneur en valeur régionale ou déclencher une règle de changement tarifaire différente. Si la DDC revendique le traitement tarifaire ACEUM et que le certificat d’origine ne correspond plus à la réalité de production, l’importateur doit payer l’intégralité des droits NPF plus les intérêts.

Demandes d’origine ACEUM et intrants mexicains

L’ACEUM (Accord Canada–États-Unis–Mexique) a remplacé l’ALENA en 2020. Les seuils de teneur en valeur régionale sont plus élevés, les règles de changement tarifaire sont plus granulaires et le fardeau documentaire est plus strict. La plupart des produits industriels doivent respecter une teneur en valeur régionale de 75 % selon la méthode du coût net, tel que spécifié dans l’article 4.5 de l’ACEUM.

Lorsqu’un fournisseur américain utilise de l’acier, des attaches, des moteurs ou des sous-assemblages mexicains, vous avez besoin d’une nomenclature complète et d’une feuille de calcul de teneur en valeur régionale pour soutenir la demande ACEUM. La classification SH à 6 chiffres détermine quelle règle de changement tarifaire s’applique. Si les matières non originaires ne subissent pas le changement requis dans la classification pendant la production, le produit fini n’est pas admissible.

Nous voyons des importateurs manquer cela lorsque l’exportateur américain fournit un certificat d’origine global mais change de fournisseur en cours d’année. Le certificat global est valide 12 mois, mais il doit refléter les détails de production actuels. Si le fournisseur ajoute un moteur chinois ou une pièce moulée vietnamienne sans mettre à jour le certificat, la demande ACEUM est invalide à partir de cette expédition.

Classification SH et traitement tarifaire

La position SH à 6 chiffres détermine à la fois l’obligation de droits de douane et l’admissibilité à l’origine. Si l’ASFC n’est pas d’accord avec votre classification, la règle de changement tarifaire peut ne plus être satisfaite, et la demande ACEUM échoue même si la teneur en valeur régionale est suffisante.

Litiges de classification courants pour lesquels nous déposons des DDC :

• Moteurs électriques et assemblages sous le SH 8501 versus machines complètes sous le chapitre 84 ou 85
• Fabrications en acier sous le SH 7308 versus équipement fini sous le chapitre d’utilisation finale
• Attaches, raccords et quincaillerie classés par matière versus fonction

Si la facture commerciale de votre fournisseur utilise une description de produit vague ou un code SH incorrect, corrigez-le avant la première expédition. Les vérifications d’origine de l’ASFC sont plus fréquentes lorsque le code SH sur le certificat d’origine ne correspond pas à la DDC, ou lorsque la documentation de l’exportateur montre un changement récent dans l’approvisionnement.

Notre service de classification SH examine la nomenclature, attribue la position SH correcte à 6 chiffres et applique la règle de changement tarifaire ACEUM correspondante. Ce travail se fait avant que les marchandises ne quittent le fournisseur, pas pendant une vérification de l’ASFC six mois plus tard.

Processus de vérification d’origine de l’ASFC

Lorsque l’ASFC remet en question une demande ACEUM, elle émet une lettre de vérification d’origine en vertu du chapitre 5 de l’accord. L’importateur a 30 jours pour répondre avec le certificat d’origine, le calcul de TVR et les déclarations de fournisseurs à l’appui, conformément au mémorandum D D11-4-20.

Si l’importateur ne peut pas fournir de documentation complète, l’ASFC contacte directement l’exportateur ou le producteur. La vérification peut prendre de 90 à 180 jours. Pendant ce temps, l’ASFC peut demander :

• Bons de commande et factures de fournisseurs pour les matières non originaires
• Registres de production indiquant où chaque étape de fabrication s’est déroulée
• Registres comptables pour justifier le calcul du coût net
• Correspondance avec les sous-traitants confirmant le pays d’origine

Si l’ASFC refuse la demande, l’importateur doit payer les droits NPF plus les intérêts à compter de la date de mainlevée initiale. Si la demande n’a pas été présentée de bonne foi, des pénalités SSAMA s’appliquent en vertu de l’infraction K011, commençant à 400 $ CAD pour une première infraction et pouvant atteindre 25 000 $ CAD pour des infractions répétées.

Nous gérons les vérifications d’origine de l’ASFC pour des clients qui déposent des dizaines de DDC par mois. Le dossier de réponse comprend la feuille de calcul de TVR, les déclarations de fournisseurs et une explication narrative du processus de production. La plupart des vérifications se concluent dans les 60 jours lorsque la documentation est complète.

Demandes ACEUM rétroactives et corrections

Si vous avez payé les droits NPF à la mainlevée parce que le fournisseur n’avait pas encore fourni le certificat d’origine, vous pouvez présenter une demande ACEUM rétroactive en vertu de l’article 59 de la Loi sur les douanes. La fenêtre de correction est de quatre ans à compter de la date de mainlevée.

Vous soumettez le certificat d’origine, le calcul de TVR et une DDC modifiée via le portail client de CARM. L’ASFC traite l’ajustement et émet un remboursement si la demande est valide. Le traitement prend généralement de 30 à 60 jours, et l’importateur reçoit des intérêts sur les droits payés en trop.

Les demandes rétroactives sont courantes lorsqu’un fournisseur américain attend la fin du trimestre pour finaliser les calculs de TVR ou lorsqu’un producteur mexicain tarde à soumettre les déclarations de fournisseurs. La correction elle-même est simple, mais l’importateur doit toujours respecter la même norme documentaire qu’une demande initiale.

Si votre fournisseur change d’approvisionnement en cours d’année, examinez l’admissibilité ACEUM avant de déposer la prochaine DDC. Un nouveau sous-traitant mexicain peut faire descendre la TVR en dessous de 75 %, ou la règle de changement tarifaire peut ne plus être satisfaite. Faites les calculs avant l’arrivée des marchandises, pas après que l’ASFC ait émis une lettre de vérification.

Assemblage transfrontalier et entreposage intermédiaire

Certains importateurs font entrer des marchandises aux États-Unis depuis le Mexique, effectuent un assemblage léger ou un conditionnement à El Paso ou dans une autre ville frontalière, puis expédient vers le nord au Canada. La DDC canadienne doit refléter le pays d’origine réel et le traitement tarifaire correct.

Si l’étape d’assemblage aux États-Unis est suffisamment importante pour modifier la classification SH, les marchandises peuvent être admissibles comme étant d’origine américaine en vertu de l’ACEUM. Si l’assemblage est mineur, les marchandises restent d’origine mexicaine. La règle de changement tarifaire et le calcul de TVR déterminent lequel s’applique.

Lorsque les marchandises sont entreposées dans un entrepôt américain avant de traverser au Canada, la facture commerciale et la liste de colisage doivent correspondre à la configuration finale. Nous constatons des retards lorsque l’entrepôt américain repalettise ou réétiquette les expéditions mais ne met pas à jour les documents. Le contrôle des marchandises de l’ASFC et les données de préarrivée PARS doivent correspondre au chargement physique à la frontière.

Pour les importateurs qui effectuent du transbordement ou un assemblage léger à Montréal ou dans la région du Grand Toronto, FENGYE LOGISTICS gère l’entreposage entrant et la préparation avant la mainlevée douanière. L’installation détient les marchandises sous cautionnement de l’ASFC lorsque la documentation d’origine est incomplète, et coordonne la mainlevée avant paiement une fois la DDC déposée.

Documents finaux et coordination avec les fournisseurs

Une demande d’origine ACEUM nécessite une coordination entre l’importateur, l’exportateur et tous les sous-traitants fournissant des matières non originaires. Le certificat d’origine doit être rempli par l’exportateur ou le producteur et fourni à l’importateur avant le dépôt de la DDC.

Le certificat comprend :

• Nom et adresse de l’exportateur et du producteur
• Classification SH à 6 chiffres
• Critère d’origine (A, B, C ou D)
• Pourcentage de TVR si le critère B s’applique
• Période globale si couvrant plusieurs expéditions

Si l’exportateur ne peut pas fournir le certificat à temps pour la mainlevée, l’importateur peut déposer la DDC sous les droits NPF et soumettre une correction en vertu de l’article 59 ultérieurement. Cette approche évite les retards de mainlevée mais ajoute des coûts administratifs et une attente de 30 à 60 jours pour le remboursement.

La plupart des exportateurs américains connaissent la documentation ACEUM, mais les producteurs mexicains fournissent parfois des certificats qui ne respectent pas les exigences de l’ASFC. Les problèmes courants incluent des calculs de TVR manquants, des périodes globales incomplètes et des critères d’origine vagues. Examinez le certificat avant la première expédition et demandez des corrections rapidement.

Notre service de conformité douanière comprend l’intégration des fournisseurs, l’examen des certificats et la validation de la TVR. Nous détectons les lacunes documentaires avant l’arrivée des marchandises et coordonnons les corrections avec l’exportateur. Ce travail prévient les lettres de vérification et les pénalités SSAMA six mois plus tard.

La relocalisation de proximité continuera de déplacer la production en Amérique du Nord. Pour les importateurs canadiens, la question n’est pas de savoir où se trouve l’usine, mais si les marchandises sont admissibles au traitement ACEUM lorsqu’elles traversent la frontière. Si vous ajoutez des fournisseurs mexicains ou recevez des assemblages américains avec intrants mexicains cette année, examinez les calculs d’origine maintenant. Contactez-nous.

Frequently Asked Questions

Est-ce que la relocalisation de proximité au Mexique affecte les demandes ACEUM pour les importateurs canadiens ?

Oui. Si un fournisseur américain utilise des composants mexicains, le produit fini doit respecter les règles de teneur en valeur régionale et de changement tarifaire de l’ACEUM pour être admissible à l’entrée en franchise au Canada. L’ASFC vérifie l’origine en vertu du chapitre 5 de l’accord ACEUM, qui exige une documentation détaillée de la chaîne d’approvisionnement.

Quel est le seuil minimal de teneur en valeur régionale pour les marchandises ACEUM ?

La plupart des produits industriels exigent une teneur en valeur régionale de 75 % selon la méthode du coût net, tel que défini à l’article 4.5 de l’ACEUM. Les produits automobiles sont soumis à des seuils supplémentaires. L’ASFC demandera le calcul complet de la TVR lors d’une vérification d’origine.

Combien de temps prend une vérification d’origine ACEUM de l’ASFC ?

L’ASFC accorde 30 jours à l’importateur pour répondre à une lettre de vérification d’origine, conformément au D11-4-20. Si la documentation est incomplète, la vérification peut s’étendre de 90 à 180 jours pendant que l’ASFC contacte directement l’exportateur ou le producteur.

Puis-je présenter une demande ACEUM rétroactivement si j’ai payé les droits NPF à la mainlevée ?

Oui. L’article 59 de la Loi sur les douanes permet la correction du traitement tarifaire dans les quatre ans. Vous soumettez un certificat d’origine et un calcul de TVR avec la DDC modifiée. Le traitement prend généralement de 30 à 60 jours, et l’ASFC émettra un remboursement si la demande est valide.

Que se passe-t-il si l’ASFC refuse ma demande d’origine ACEUM ?

L’importateur doit payer les droits NPF plus les intérêts à compter de la date de mainlevée. Si la demande n’a pas été présentée de bonne foi, des pénalités SSAMA en vertu de l’infraction K011 peuvent s’appliquer, allant de 400 $ CAD à 25 000 $ CAD selon l’historique de correction.

Ai-je besoin d’un nouveau certificat d’origine chaque fois que mon fournisseur américain ajoute un sous-traitant mexicain ?

Oui, si le nouveau approvisionnement modifie la classification SH ou la teneur en valeur régionale. Le certificat doit refléter les détails de production actuels. Les certificats globaux sont valides 12 mois mais doivent être mis à jour chaque fois que des faits importants changent.

Comment la classification SH interagit-elle avec l’origine ACEUM ?

Les règles de changement tarifaire de l’ACEUM exigent que les matières non originaires subissent un changement spécifié dans la classification SH pendant la production. La position SH à 6 chiffres détermine quelle règle de changement tarifaire s’applique. Une classification erronée invalide la demande d’origine même si la TVR est suffisante.

Est-ce que CanFlow Global peut aider avec les examens d’origine ACEUM avant la première expédition ?

Oui. Nous examinons les certificats des fournisseurs, calculons la teneur en valeur régionale et déposons la DDC avec le code de traitement tarifaire correct. Si l’ASFC lance une vérification d’origine ultérieurement, nous gérons la réponse et compilons la feuille de calcul de TVR.

Source : FreightWaves