Hausse au Port de Houston au T1 et répercussions pour les importateurs canadiens d'acier déclarant sous CARM

Key Takeaways

• La baisse du volume d’acier à Houston crée des lacunes dans les demandes d’origine lorsque les aciéries américaines changent d’approvisionnement vers des pays tiers, mettant en péril vos demandes de préférence ACEUM sur la DCI.
• Les hausses de fret céréalier et énergétique entraînent une congestion accrue du camionnage à Houston, ce qui repousse les échéanciers d’importation canadiens et peut retarder la mainlevée avant paiement si les documents commerciaux tardent.
• Les marchandises assujetties à la LMSI transitant par Houston nécessitent un examen plus rigoureux de la classification SH à 6 chiffres pour éviter les pénalités SSMA en cas de sous-déclaration de la marge antidumping.
• Le dimensionnement du cautionnement de MPP devrait refléter la composition des conteneurs de Houston si vos expéditions d’acier ou de céréales arrivent à Montréal ou Vancouver après des escales dans un port américain.

Le débit de Houston ne raconte que la moitié de l’histoire, la documentation d’origine raconte l’autre moitié

Le Port de Houston a annoncé avoir dédouané un peu plus d’un million d’EVP au T1 2024, poussé à la hausse par les exportations de céréales et le fret de projet lié à l’énergie. Les importations d’acier, en revanche, ont chuté par rapport au même trimestre l’an dernier. Si vous importez des produits plats laminés, des tôles ou des tubes au Canada et que votre fournisseur américain s’approvisionne via Houston, ce changement de volume importe pour trois raisons : les demandes d’origine ACEUM sur votre DCI, l’obligation de marge antidumping de la LMSI et la piste documentaire commerciale que l’ASFC attend lorsque vous demandez la mainlevée avant paiement.

La congestion des vracs de céréales et d’énergie à Houston ne ralentit pas seulement le séjour des conteneurs. Elle comprime les délais de camionnage et retarde le moment où votre transitaire peut clore le connaissement interne et transmettre une facture commerciale complète à votre courtier. Lorsque cette facture arrive en retard, vous ne pouvez pas déposer une DCI en temps opportun via le Portail client CARM, et l’ASFC n’accordera pas la mainlevée tant que la déclaration comptable n’est pas acceptée. Nous constatons cela régulièrement en avril et mai, lorsque la saison d’exportation de céréales chevauche les commandes d’acier de construction estivales.

Contraction du volume d’acier et risque de préférence ACEUM

Les aciéries du Texas, de la Louisiane et de l’Alabama alimentent les fabricants canadiens qui demandent le traitement en franchise ACEUM sur les produits plats laminés et structuraux d’origine américaine. Cette demande de préférence dépend de la satisfaction par l’acier de la règle d’origine propre au produit de l’annexe 4-B de l’ACEUM, généralement un critère de saut tarifaire ou un seuil de teneur en valeur régionale de 70 pour cent selon la méthode du coût net.

Lorsque le volume d’acier de Houston diminue, certaines aciéries américaines comblent les commandes avec des bobines ou des tôles provenant de pays tiers (Viêt Nam, Corée du Sud, Turquie). Si votre fournisseur revend cet acier étranger sans fusion supplémentaire ou transformation substantielle, l’acier ne provient pas des États-Unis, et votre certificat d’origine ACEUM n’est pas valide. Vous devez le droit NPF de 3,0 pour cent sur les produits SH 7208-7216, plus toute marge antidumping LMSI applicable si le pays tiers fait l’objet d’une ordonnance de la Loi sur les mesures spéciales d’importation de l’ASFC.

Les vérifications d’origine de l’ASFC en vertu de l’article 5.9 de l’ACEUM peuvent remonter à quatre ans. Si l’Agence remet en question un certificat, il vous incombe de produire des certificats d’essai de coulée, des registres de fusion ou une déclaration sous serment du fournisseur prouvant l’origine américaine. L’absence de cette documentation entraîne une cotisation rétroactive des droits, des intérêts en vertu de l’article 33.6 de la Loi sur les douanes et d’éventuelles pénalités SSMA si l’ASFC conclut que vous n’avez pas exercé la diligence raisonnable.

Précision de classification LMSI lorsque l’acheminement change

Les produits sidérurgiques de la Chine, du Viêt Nam, de la Corée du Sud et d’autres pays énumérés dans le registre LMSI de l’ASFC portent des marges de droits antidumping ou compensateurs qui dépendent du code SH à 10 chiffres et de la description exacte du produit (largeur, revêtement, teneur en carbone, trempe). Un seul chiffre erroné sur la DCI peut vous faire passer d’une marge de 3 pour cent à une marge de 109 pour cent.

Houston traite un tonnage important de produits tubulaires pour champs pétrolifères (PTCP) et de tubes de canalisation, qui relèvent tous deux de multiples ordonnances LMSI qui se chevauchent. Si votre fournisseur américain achetait historiquement des tubes d’aciéries nationales mais s’approvisionne maintenant auprès d’un terminal de Houston qui consolide les importations asiatiques, le champ pays d’origine sur votre facture commerciale peut être périmé ou générique (« Fabriqué aux É.-U. » alors que le tube n’a été que fileté au Texas). Cet écart ressortira lors d’une vérification de l’ASFC, et l’Agence recotisera en fonction du pays réel de fusion et d’extrusion.

Nous recommandons de vérifier chaque facture commerciale d’acier par rapport aux définitions de produits LMSI dans la mesure pertinente de l’ASFC. Si la description est vague (« tuyau en acier au carbone, dimensions diverses »), demandez à votre fournisseur le certificat d’essai de coulée et confirmez la sous-position SH 7304 ou 7306 avant de déposer la DCI. Notre service de conformité tient des tableaux de marges LMSI et des matrices de définitions de produits pour les importations courantes d’acier, et nous signalons les factures ambiguës avant qu’elles n’atteignent le Portail client CARM.

Dimensionnement du cautionnement de MPP lorsque le fret de Houston alimente la distribution canadienne

La mainlevée avant paiement vous permet de retirer la marchandise de la zone contrôlée par l’ASFC avant de régler la facture de droits et de TPS. En échange, vous (ou votre courtier) fournissez un cautionnement de MPP qui garantit les revenus de la Couronne. Le montant du cautionnement est le plus élevé de 25 000 CAD ou de votre obligation de droits sur 90 jours glissants la plus élevée, recalculé trimestriellement lorsque l’ASFC examine vos états mensuels K84.

Si les expéditions de céréales ou d’acier de Houston représentent une part importante de votre volume annuel d’importation, une hausse (ou une baisse) au T1 modifiera votre moyenne mobile sur trois mois et pourrait déclencher une lettre d’augmentation de cautionnement de l’équipe de Gestion des recettes de l’ASFC. Les importateurs qui ignorent cette lettre et continuent de libérer des marchandises peuvent faire face à une suspension des privilèges de mainlevée ou à une contravention SSMA pour avoir dépassé les limites de cautionnement autorisées.

Lorsque nous dimensionnons un cautionnement de MPP, nous modélisons votre composition d’entrée de Houston séparément des expéditions directes asiatiques parce que le fret d’origine américaine porte souvent des droits inférieurs (ACEUM zéro ou NPF de 3 pour cent) mais une valeur commerciale par EVP plus élevée. Un seul conteneur de bobine laminée à chaud peut porter 60 000 à 80 000 CAD en valeur en douane, ce qui signifie que 10 conteneurs par mois pousseront votre obligation mobile au-dessus de 150 000 CAD même à zéro droit ACEUM une fois que vous ajoutez la TPS de 5 pour cent. Planifiez la capacité du cautionnement en conséquence, ou utilisez un entrepôt d’attente pour reporter la DCI jusqu’à ce que vous vendiez l’acier en aval.

Entreposage sous douane lorsque la congestion des ports américains retarde la distribution finale

Si votre fret de Houston transite vers le Canada sous douane en vertu d’un manifeste routier PARS ou ACI, vous pouvez reporter le dépôt de la DCI et le paiement des droits en plaçant les marchandises dans un entrepôt de souffrance agréé par l’ASFC. L’inventaire reste sous cautionnement jusqu’à ce que vous retiriez des palettes ou bobines spécifiques, moment auquel votre courtier dépose une DCI partielle pour la quantité libérée.

L’entrepôt de souffrance de Montréal de FENGYE traite l’acier, les céréales et les produits industriels d’origine américaine sous le formulaire B3-3 de l’ASFC (Déclaration d’entrée et de dépôt en entrepôt). Vous ne payez les droits que sur ce que vous retirez, ce qui lisse les flux de trésorerie lorsque les retards de camionnage de Houston repoussent l’arrivée de votre conteneur au mois suivant. L’entreposage de souffrance vous donne également le temps de vérifier les certificats ACEUM et les codes de produits LMSI avant de vous engager dans la classification SH sur la DCI finale.

L’exigence technique : l’exploitant de l’entrepôt doit détenir une licence de souffrance de l’ASFC, déposer des rapports mensuels de rapprochement d’inventaire et maintenir un entreposage séparé pour les marchandises sous douane et acquittées. Mélanger les deux constitue une infraction automatique SSMA et peut annuler vos privilèges de MPP.

Prochaines étapes pratiques pour les importateurs achetant via Houston

Examinez vos six derniers mois de factures commerciales d’acier et de céréales. Si le fournisseur, le pays d’origine ou le code SH a changé entre le T4 2023 et le T1 2024, tirez les certificats ACEUM et confirmez que la règle d’origine propre au produit tient toujours. Si vous demandez la préférence ACEUM sur de l’acier américain que votre fournisseur approvisionne maintenant auprès d’un consolidateur de Houston, demandez la documentation de coulée prouvant la fusion et le laminage nationaux.

Vérifiez le solde actuel de votre cautionnement de MPP dans le Portail client CARM par rapport à votre obligation de droits du T1. Si le volume de fret de Houston a augmenté, votre moyenne mobile sur 90 jours a probablement bougé, et l’ASFC a peut-être déjà mis en file d’attente un avis d’augmentation de cautionnement. Répondez avant la date limite, ou votre prochaine mainlevée PARS sera retenue pour paiement au comptant.

Si vous importez de l’acier assujetti à la LMSI (tôles, tubes, barres d’armature, fil machine), faites un renvoi croisé du code SH à 10 chiffres sur votre DCI avec la définition de produit dans la mesure de l’ASFC. Une incompatibilité déclenche soit des intérêts de sous-paiement, soit une pénalité SSMA, selon que l’ASFC l’attribue à une négligence ou à une fausse déclaration. Notre outil de classification SH comprend des filtres de définition de produits LMSI et des décisions historiques de l’ASFC pour les sous-positions courantes d’acier.

Les statistiques portuaires sont utiles pour repérer les tendances d’acheminement. Le travail de conformité commence lorsque vous rapprochez ces tendances de vos certificats ACEUM, tableaux de marges LMSI et capacité de cautionnement. Si votre volume entrant de Houston est important et que votre dépôt de DCI semble réactif plutôt que planifié, parlez à un courtier qui effectue ce calcul quotidiennement.

Nous déposons des DCI pour l’acier, les céréales et le fret énergétique d’origine Houston chaque semaine. Si votre composition de fournisseurs a changé au T1 et que vous n’êtes pas certain que les demandes d’origine tiennent toujours, c’est exactement l’examen que nous effectuons. Communiquez avec nous.

Frequently Asked Questions

Qu’est-ce que la LMSI et pourquoi est-ce important pour les importations d’acier au Canada?

La LMSI est la Loi sur les mesures spéciales d’importation, le cadre canadien en matière de droits antidumping et compensateurs. Si vous importez de l’acier de pays faisant l’objet d’enquêtes antidumping de l’ASFC, vous devez déclarer la marge de valeur normale (VNO) sur la DCI. Le registre LMSI de l’ASFC énumère les mesures en vigueur; les marges dépassent souvent 100 % pour certains produits plats laminés chinois et vietnamiens.

Comment demander l’origine ACEUM lorsque mon fournisseur américain achète de l’acier d’un pays tiers?

Vous avez besoin d’un certificat d’origine ACEUM de l’exportateur américain, et l’acier doit satisfaire à la règle d’origine propre au produit (généralement un critère de saut tarifaire ou de teneur en valeur régionale selon l’annexe 4-B de l’ACEUM). Si l’aciérie américaine a fondu ou laminé l’acier au pays, il est habituellement admissible. S’il s’agit simplement de remballage de bobines asiatiques, il ne le sera pas, et vous paierez le droit NPF de 3,0 % plus toute marge LMSI applicable.

Qu’est-ce qu’une DCI et quand dois-je la déposer sous CARM?

DCI signifie Déclaration de comptabilité commerciale, le remplacement à l’ère CARM de l’ancien formulaire de codification douanière B3. Vous (ou votre courtier) déposez la DCI via le Portail client CARM dans les cinq jours ouvrables suivant la mainlevée. Depuis octobre 2024, l’ASFC a transféré toute la comptabilité et les paiements vers CARM Phase 2 Version 3, de sorte que les B3 papier ne sont plus acceptés pour les mainlevées post-CARM.

Qu’est-ce qu’un cautionnement de MPP et quel montant de garantie dois-je fournir?

MPP signifie Mainlevée avant paiement. Votre cautionnement de MPP garantit les droits de douane et la TPS lorsque l’ASFC accorde la mainlevée de la marchandise avant que vous régliez le compte de la DCI. La garantie minimale est généralement le plus élevé de 25 000 CAD ou votre obligation de droits sur 90 jours glissants la plus élevée, bien que les importateurs à fort volume fournissent des cautionnements à six chiffres. Les niveaux de cautionnement sont révisés trimestriellement par rapport à vos états mensuels K84 dans le Portail client CARM.

Comment la congestion du Port de Houston affecte-t-elle mon échéancier de dédouanement canadien?

Les retards de camionnage à Houston repoussent les délais de transmission des factures commerciales et des listes de colisage. Si votre transitaire ne peut pas clore le connaissement interne à temps, vous ne pouvez pas déposer une DCI complète, ce qui signifie que l’ASFC n’accordera pas la mainlevée avant paiement. Nous constatons régulièrement des retards de 24 à 48 heures lorsque les céréales ou le fret de projet encombrent les terminaux portuaires du Golfe, particulièrement durant la saison d’exportation d’avril à juin.

Puis-je utiliser un entrepôt d’attente à Montréal si mon expédition dédouane d’abord les douanes américaines?

Oui, si la marchandise entre au Canada sous douane en vertu d’un manifeste PARS ou routier. Une fois arrivée à une installation cautionnée par l’ASFC, vous pouvez reporter le dépôt de la DCI et le paiement des droits. L’entrepôt de souffrance de Montréal de FENGYE traite l’acier et les céréales d’origine américaine sous souffrance de l’ASFC, vous permettant de stocker l’inventaire et de libérer des palettes au besoin plutôt que de payer les droits sur le conteneur complet d’avance.

Que se passe-t-il si je me trompe dans la classification SH d’une importation d’acier?

L’ASFC émettra un avis SSMA (Système de sanctions administratives pécuniaires). Une infraction de niveau 1 (négligence) sur de l’acier mal classifié s’élève généralement de 1 000 à 3 500 CAD par DCI, et vous devez l’écart de droits plus les intérêts. Les marchandises assujetties à la LMSI entraînent des pénalités plus élevées parce que les marges antidumping dépendent du code SH à 10 chiffres correct, et la sous-déclaration ressemble à de l’évasion.

Ai-je besoin d’un courtier en douane pour déposer une DCI, ou puis-je le faire moi-même?

Vous pouvez déposer en tant qu’autodéclarant si vous vous inscrivez comme importateur inscrit dans le Portail client CARM et fournissez un cautionnement de MPP. La plupart des importateurs du marché intermédiaire utilisent un courtier agréé parce que la classification SH, la recherche de marges LMSI et la validation d’origine ACEUM exigent un travail tarifaire quotidien auprès de l’ASFC. Notre service de courtage gère la préparation de DCI, l’administration des cautionnements et les réponses aux contestations SSMA dans le cadre des frais standard par déclaration.

Source : FreightWaves