Changements de politique douanière américaine et ce que les importateurs canadiens doivent surveiller

Key Takeaways

• Le resserrement de l’application de la réglementation sur l’importateur officiel aux États-Unis transfère la responsabilité en amont; les importateurs canadiens utilisant des consolidateurs américains doivent confirmer qui détient la responsabilité de la DEC à l’étape de l’ASFC.
• Les arrangements d’importateur non-résident nécessitent une mise à jour de la garantie financière et des autorisations d’agent dans le Portail client CARM; les configurations obsolètes peuvent bloquer la mainlevée avant paiement.
• Les demandes d’origine ACEUM sur les marchandises transbordées par les États-Unis font face à un risque accru de vérification par l’ASFC si la documentation américaine devient incohérente ou incomplète.
• Révisez vos classifications SH à 6 chiffres dès maintenant si votre fournisseur américain ou votre prestataire logistique tiers a déposé des déclarations CBP selon un tarif différent de celui utilisé dans votre DEC canadienne.

Les changements de politique américaine créent une pression en amont sur les importateurs canadiens

Lorsque U.S. Customs and Border Protection resserre les exigences relatives à l’importateur officiel ou ajuste l’application des tarifs, les effets ne s’arrêtent pas au 49e parallèle. Les importateurs canadiens qui s’approvisionnent par l’intermédiaire de consolidateurs américains, transbordent par des ports américains ou s’appuient sur des structures d’importateur non-résident font face à une cascade de questions de conformité une fois que ces marchandises entrent au Canada. Les règles de déclaration de DEC de l’ASFC, la vérification d’origine ACEUM et la garantie financière CARM dépendent toutes d’une documentation propre et cohérente qui commence au point d’entrée américain.

Si votre fournisseur américain ou votre prestataire logistique tiers a agi comme importateur officiel du côté du CBP, les changements d’application récents peuvent vous renvoyer cette responsabilité. Ce changement signifie qu’il faut revoir qui détient le compte d’importation canadien, qui dépose le cautionnement de MPP et si vos autorisations d’agent actuelles dans le Portail client CARM correspondent toujours à la structure juridique de votre chaîne d’approvisionnement.

La clarté de l’importateur officiel compte davantage avec CARM

L’ASFC exige que chaque Déclaration en détail des douanes commerciales nomme un importateur officiel spécifique : soit une entreprise résidente canadienne avec un numéro d’entreprise valide, soit un importateur non-résident enregistré avec un agent résident et une garantie financière déposée. Si votre consolidateur américain déposait des déclarations CBP à son propre nom, il ne peut pas simplement transférer cette même identité d’importateur dans la DEC canadienne. Vous (ou votre courtier canadien) devez déposer à nouveau la déclaration sous le nom d’importateur correct.

Ce n’est pas une nuance administrative. CARM lie la garantie financière, les relevés comptables mensuels (K84) et les privilèges de mainlevée avant paiement directement au numéro d’entreprise de l’importateur sur la DEC. Confondre l’importateur officiel entre les déclarations américaines et canadiennes peut suspendre la mainlevée, déclencher un examen manuel et bloquer l’accès à votre cautionnement de MPP jusqu’à ce que l’incohérence soit résolue.

Nous voyons régulièrement cela lorsqu’un prestataire logistique tiers américain passe de la déclaration en tant qu’agent à la déclaration en tant que mandant en cours de contrat. Le côté canadien hérite alors d’une documentation incohérente, et les lettres de vérification de l’ASFC suivent en quelques semaines.

Les demandes d’origine ACEUM sous nouvelle surveillance

Si vous demandez un tarif préférentiel en vertu de l’ACEUM (tarif NPF de 0 % pour les marchandises d’origine américaine ou mexicaine admissibles), votre DEC canadienne doit être appuyée par une certification ACEUM valide et des registres d’origine traçables. Lorsque la documentation douanière américaine devient incohérente en raison de changements tarifaires ou de changements d’importateur officiel, le risque de vérification d’origine par l’ASFC augmente fortement.

L’ASFC publie les procédures de vérification d’origine dans le D11-4-16, et l’agence peut demander une preuve que le produit satisfaisait aux règles d’origine du chapitre 4 de l’ACEUM au moment de l’importation canadienne. Si votre déclaration CBP américaine indique une classification tarifaire ou un pays d’origine différent de votre DEC canadienne, attendez-vous à une lettre de vérification. Les certifications ACEUM sont valides pendant deux ans à compter de la date de signature, mais les preuves d’origine sous-jacentes doivent être conservées pendant six ans à compter de la date d’importation.

Une pression similaire s’applique aux demandes d’origine AÉCG pour les marchandises européennes transbordées par les États-Unis. Une documentation américaine incohérente peut compromettre la demande de préférence AÉCG au Canada, même si le produit lui-même était admissible.

Divergence de classification SH et exposition à la LMSI

La classification du Système harmonisé détermine les taux de droits, l’admissibilité à l’ACEUM et l’application de la LMSI (Loi sur les mesures spéciales d’importation). Si votre fournisseur ou courtier américain a déposé des déclarations CBP sous un code SH à 6 chiffres différent de celui que votre courtier canadien utilise pour la DEC, vous avez un risque de vérification latent.

L’ASFC utilise le Tarif des douanes du Canada (basé sur le Système harmonisé de l’OMD) et s’attend à ce que le code SH corresponde au produit physique au niveau à 6 chiffres. Si votre déclaration américaine classe des widgets sous 8479.89 et que votre DEC canadienne utilise 8481.80, l’ASFC demandera pourquoi. Si le code canadien attire des droits LMSI (antidumping ou compensateurs) et que le code américain ne le fait pas, l’écart est immédiatement signalé.

Nous déposons des DEC quotidiennement pour des envois d’origine mixte où la partie américaine et la partie canadienne ont des traitements tarifaires différents. La clé est de documenter la justification de la classification et de s’assurer que le code SH canadien est défendable en vertu du D10-14-2 et des décisions de l’ASFC. Si vous n’êtes pas certain que vos codes SH actuels correspondent entre les deux pays, effectuez une révision de classification comparative avant le prochain cycle de vérification de l’ASFC.

Garantie financière de l’importateur non-résident et accès au Portail CARM

Les arrangements d’importateur non-résident nécessitent la nomination d’un agent résident et le dépôt d’une garantie financière auprès de l’ASFC. Dans le cadre de CARM, cette garantie est gérée par le Portail client CARM, et la plupart des INR au-delà des volumes occasionnels ont besoin d’un cautionnement de MPP pour maintenir les privilèges de mainlevée avant paiement.

Si votre société mère américaine ou votre fournisseur étranger est l’INR, ils doivent accorder à votre courtier canadien ou à votre agent résident la délégation correcte dans le portail CARM. Des autorisations d’agent obsolètes ou des compléments de garantie insuffisants bloquent la mainlevée et imposent des conditions de paiement à la livraison jusqu’à résolution.

L’ASFC publie les exigences relatives aux INR dans le D17-1-4, et l’agence s’attend à ce que l’agent résident agisse comme point de contact pour la conformité. Si les changements de politique douanière américaine transfèrent plus de responsabilité au fournisseur étranger, la structure INR canadienne peut nécessiter une augmentation de la garantie financière pour couvrir une exposition accrue aux droits.

Coordination transfrontalière entre courtiers et entrepôts

Lorsque les marchandises entrent au Canada par transbordement américain, la coordination entre votre courtier en douane américain, votre courtier en douane canadien et votre exploitant d’entrepôt canadien détermine si la mainlevée se produit en heures ou en jours. Si le courtier américain dépose une facture commerciale ou une liste de colisage incohérente, la DEC canadienne ne peut pas être déposée correctement, et l’envoi reste à l’entrepôt contrôlé par l’ASFC jusqu’à ce que la documentation soit corrigée.

FENGYE LOGISTICS exploite des entrepôts d’attente agréés par l’ASFC à Montréal où nous conservons les marchandises sous cautionnement jusqu’au dépôt de la DEC et à la mainlevée. Le temps d’attente en entrepôt d’attente est directement corrélé à la qualité de la documentation au point de sortie américain. Une documentation américaine propre signifie une mainlevée canadienne le jour même; des déclarations américaines confuses signifient une retenue de plusieurs jours et un entreposage supplémentaire.

Si votre chaîne d’approvisionnement actuelle repose sur des consolidateurs américains qui ajustent leurs pratiques d’importateur officiel, signalez-le à votre courtier canadien dès maintenant. Attendre la première mainlevée retardée pour découvrir l’incohérence coûte des jours et des frais de détention à chaque fois.

Ce que les importateurs canadiens devraient faire ce trimestre

Révisez votre structure de déclaration de DEC et confirmez qui est nommé importateur officiel du côté américain et canadien. Si vous utilisez un arrangement d’importateur non-résident, vérifiez que les autorisations d’agent dans le Portail client CARM et les niveaux de garantie financière reflètent les volumes d’importation et la gamme de produits actuels.

Prélevez un échantillon de DEC récentes et comparez les classifications SH à 6 chiffres, le pays d’origine et les données de certification ACEUM avec vos déclarations CBP américaines. Une divergence dans l’un de ces champs est un déclencheur de vérification de l’ASFC.

Si votre fournisseur ou votre prestataire logistique tiers américain modifie la façon dont il gère les arrangements d’importateur officiel, demandez à votre courtier en douane canadien de passer en revue les implications de CARM avant le prochain envoi. Corriger la structure à l’avance est plus rapide que de défaire une mainlevée suspendue.

Nous déposons des DEC contre du fret transbordé américain tous les jours, et les mainlevées les plus fluides proviennent d’importateurs qui traitent la documentation transfrontalière comme un flux de travail unique, et non comme deux événements douaniers distincts. Si votre configuration actuelle traite les déclarations américaines et canadiennes comme indépendantes, c’est dans cet écart que les retards et les pénalités apparaîtront.

Contactez-nous si vous devez examiner votre structure de DEC ou le dimensionnement de votre cautionnement de MPP après un changement de politique américaine.

Frequently Asked Questions

Qu’est-ce qu’un arrangement d’importateur non-résident au Canada?

Un importateur non-résident (INR) est une entité étrangère qui importe au Canada sans établissement stable ici. L’INR doit nommer un agent résident et déposer une garantie financière auprès de l’ASFC; dans le cadre de CARM, cette garantie est gérée par le Portail client CARM et nécessite généralement un cautionnement de MPP ou un dépôt en espèces. L’ASFC publie les exigences relatives aux INR dans le D17-1-4.

Comment les changements tarifaires américains affectent-ils mes demandes d’origine ACEUM au Canada?

Si vos marchandises proviennent du Mexique ou des États-Unis et que vous demandez le tarif préférentiel ACEUM (0 % NPF en vertu de l’accord), une documentation douanière américaine incohérente ou de nouveaux tarifs peuvent déclencher une vérification d’origine par l’ASFC. Vous devez détenir une certification ACEUM valide et être en mesure de démontrer que le produit était admissible en vertu des règles d’origine du chapitre 4 de l’ACEUM au moment de l’importation canadienne.

Puis-je déposer une DEC en utilisant un consolidateur américain comme importateur officiel?

Non. La DEC (Déclaration en détail des douanes commerciales) déposée auprès de l’ASFC doit nommer un importateur résident canadien ou un importateur non-résident enregistré avec un agent résident. Si votre consolidateur américain était l’importateur CBP, vous ou votre courtier canadien devez déposer à nouveau la déclaration d’importation canadienne sous le nom d’importateur et le numéro d’entreprise corrects.

Que se passe-t-il si ma classification SH diffère entre les déclarations américaines et canadiennes?

Des codes SH divergents créent un risque de vérification par l’ASFC, en particulier pour les demandes d’origine ACEUM ou AÉCG et pour les marchandises assujetties à la LMSI (droits antidumping ou compensateurs). L’ASFC utilise le Système harmonisé au niveau à 6 chiffres; si votre DEC canadienne indique un tarif différent de votre déclaration CBP américaine, attendez-vous à une lettre de vérification et à une réévaluation potentielle des droits.

Dois-je mettre à jour ma garantie financière CARM si mon fournisseur américain change?

Possiblement. La garantie financière CARM (cautionnement de MPP ou dépôt en espèces) est liée à votre numéro d’entreprise d’importateur et aux volumes de droits/TPS prévus. Si le changement de fournisseur modifie votre gamme de produits, vos taux de droits ou votre fréquence d’importation, votre garantie actuelle peut être insuffisante et l’ASFC suspendra la mainlevée avant paiement jusqu’à ce que vous la complétiez.

Combien de temps l’ASFC me donne-t-elle pour corriger une DEC après la mainlevée?

L’ASFC permet les corrections dans les 90 jours suivant la date de mainlevée initiale dans le cadre du système de déclaration CARM. Après 90 jours, vous devez déposer un ajustement officiel en vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes, qui comporte une exposition à des pénalités SSMAEC si l’erreur était importante.

Qu’est-ce qu’un cautionnement de MPP et quand en ai-je besoin?

Un cautionnement de MPP (Mainlevée avant paiement) est une garantie financière continue déposée auprès de l’ASFC qui vous permet de prendre livraison des marchandises avant le paiement des droits et taxes. Dans le cadre de CARM, la plupart des importateurs commerciaux au-delà des volumes occasionnels ont besoin d’un cautionnement de MPP; la valeur nominale minimale est généralement liée à deux mois de droits et de TPS estimés.

Puis-je utiliser le même courtier pour le dédouanement américain et canadien?

Seulement si votre courtier détient à la fois des licences américaines (CBP) et canadiennes (ASFC). La plupart des courtiers en douane canadiens, y compris CanFlow, ne sont titulaires de permis qu’au Canada. Les déplacements transfrontaliers nécessitent généralement une coordination entre un courtier en douane américain et un courtier canadien au point d’entrée.

Source : Supply Chain Dive