Propositions tarifaires américaines sur le travail forcé et points de vigilance pour les importateurs canadiens

Key Takeaways

• L’ASFC bloque déjà les marchandises soupçonnées de travail forcé à la frontière ; les propositions tarifaires américaines pourraient accélérer le calendrier et la portée de l’application canadienne.
• Si votre fournisseur expédie des produits destinés aux États-Unis et au Canada depuis la même installation, un refus américain peut déclencher un examen de l’ASFC sur des lignes SH identiques.
• Les déclarations d’origine ACEUM amplifient le risque : les marchandises intermédiaires mexicaines ou américaines provenant de régions de travail forcé de pays tiers annulent la préférence et déclenchent des droits NPF ainsi que d’éventuelles pénalités SRMO.
• Examinez dès maintenant votre déclaration CAD pour toute ligne SH à 6 chiffres chevauchant les listes de rétention de l’ASFC ou du CBP, et documentez la diligence raisonnable du fournisseur avant qu’un examen n’atterrisse sur votre bureau.

Propositions tarifaires américaines sur le travail forcé et la question de la conformité canadienne

Washington envisage des pénalités tarifaires à l’échelle nationale pour les pays jugés tolérer le travail forcé dans les chaînes d’approvisionnement d’exportation. La proposition demeure non ratifiée, mais le signal compte pour les importateurs canadiens dès maintenant. Si les États-Unis imposent des tarifs généraux sur les marchandises chinoises, malaisiennes ou vietnamiennes selon une justification de travail forcé, attendez-vous à ce que l’ASFC accélère l’application parallèle sur les catégories de produits identiques entrant au Canada.

Le Canada interdit déjà l’importation de marchandises produites en tout ou en partie par le travail forcé en vertu de la Loi sur le tarif des douanes, article 136. L’ASFC peut retenir les expéditions, exiger des audits de fournisseurs et refuser la mainlevée jusqu’à ce que vous prouviez un approvisionnement exempt de travail forcé. Contrairement à la liste publique de withhold-release-order du CBP, l’ASFC ne publie pas de liste permanente d’entités interdites, de sorte que le partage de renseignements transfrontalier devient le système d’alerte précoce. Lorsque les douanes américaines arrêtent un conteneur de panneaux solaires ou de vêtements à Long Beach, les équipes d’examen de l’ASFC à Montréal et Vancouver signalent souvent des lignes SH identiques en quelques jours.

Si votre fournisseur expédie vers le sud et le nord depuis la même usine, une rétention américaine constitue un risque d’examen canadien lors de la prochaine expédition.

Comment l’application américaine se répercute sur les déclarations CAD canadiennes

L’ASFC et le CBP partagent les données de rétention par l’intermédiaire du groupe de travail Par-delà la frontière Canada–États-Unis. Lorsque le CBP émet un withhold-release-order pour un exportateur ou une catégorie de produits spécifique, ce renseignement passe à la division de ciblage de l’ASFC. Votre prochaine déclaration CAD sur des marchandises SH à 6 chiffres correspondantes peut se retrouver dans la file d’examen même si vous avez un historique de conformité impeccable.

Nous constatons régulièrement ce schéma pour les vêtements, l’électronique et les intrants agricoles provenant du Xinjiang, du Myanmar ou de la Malaisie. Un client produit une Déclaration en détail des douanes sous PARS pour des gants de travail en coton classés SH 6116.10. L’ASFC demande l’emplacement de l’usine, les registres de production et les rapports d’audit tiers avant d’accorder la mainlevée. Le déclencheur n’est pas aléatoire. Le CBP a retenu le même produit du même fournisseur deux semaines plus tôt, et le renseignement a traversé la frontière plus rapidement que le conteneur.

Si vous dédouanez des marchandises sous cautionnement de mainlevée avant paiement, tout soupçon de travail forcé interrompt le processus. Votre cautionnement RPP couvre les droits de douane et les frais, pas l’admissibilité. L’expédition reste en entreposage de souffrance jusqu’à ce que vous produisiez la documentation ou que l’ASFC refuse l’entrée.

Les déclarations d’origine ACEUM multiplient l’exposition

Un tarif américain sur le travail forcé pour les intrants chinois crée une deuxième couche de risque pour les importateurs canadiens qui revendiquent le traitement tarifaire préférentiel ACEUM. Si votre fournisseur mexicain ou américain assemble des produits finis en utilisant des composants provenant d’une juridiction de travail forcé, l’ASFC peut annuler la déclaration d’origine pour deux motifs : non-respect de la règle d’origine spécifique au produit dans l’annexe 4-B de l’ACEUM, et dissimulation délibérée de matières non originaires.

L’article 5.9 de l’ACEUM permet à l’ASFC de vérifier l’origine par questionnaires écrits, visites d’usine ou demandes de documents. Si la vérification révèle des intrants de travail forcé qui font chuter la teneur en valeur régionale sous le seuil du traité, vous perdez le taux préférentiel et payez les droits de douane NPF rétroactivement, plus les intérêts et les pénalités SRMO.

Nous produisons des déclarations CAD chaque semaine avec des déclarations ACEUM pour des pièces automobiles, des dispositifs médicaux et de l’électronique grand public assemblés au Mexique. Dès qu’un client ne peut pas documenter l’origine des sous-composants, ou que le fournisseur refuse de répondre au questionnaire de vérification de l’ASFC, la déclaration de préférence s’effondre. Ajoutez des constatations de travail forcé dans ce mélange et vous faites face à la contravention C051 (fausse déclaration) à 3 500 $ CAD par infraction selon le barème de pénalités SRMO.

Si vous revendiquez régulièrement la préférence ACEUM, cartographiez votre nomenclature maintenant. Identifiez quels intrants proviennent de fournisseurs de pays tiers, vérifiez leurs emplacements de production et documentez la diligence raisonnable. L’ASFC n’accepte pas « mon fournisseur m’a dit que c’était exempt » comme défense lors d’un examen de travail forcé.

Ce que les importateurs canadiens devraient faire ce trimestre

Extrayez vos six derniers mois de déclarations CAD du Portail client GCRA et vérifiez les lignes SH à 6 chiffres par rapport à la liste actuelle de withhold-release-order du CBP publiée sur le site Web de l’ASFC. Un chevauchement signifie un risque d’examen.

Examinez les contrats de fournisseurs et les rapports d’audit d’usine pour toute mention de sous-traitance, de courtiers en main-d’œuvre ou d’approvisionnement régional du Xinjiang, de la Corée du Nord, du Myanmar ou de l’Érythrée. Si votre fournisseur ne peut pas ou ne veut pas fournir un emplacement d’usine et un audit du travail exempts, c’est un signal d’alarme que l’ASFC intensifiera lors de la vérification.

Si vous découvrez des indicateurs de travail forcé après que l’ASFC a accordé la mainlevée des marchandises, produisez une correction volontaire par le Portail client GCRA dans les 90 jours suivant l’acceptation de la déclaration CAD originale. Incluez votre plan de correction, le calendrier d’approvisionnement de remplacement et les constatations d’audit du fournisseur. La divulgation volontaire en vertu du Programme des divulgations volontaires de l’ASFC peut réduire ou éliminer les pénalités SRMO, mais seulement si vous vous déclarez avant que l’ASFC ouvre un examen ou envoie un avis de vérification.

Pour les déclarations ACEUM, documentez la teneur en valeur régionale et la conformité au changement tarifaire au niveau des composants. Si les intrants chinois, vietnamiens ou malaisiens constituent plus qu’une part mineure de la valeur départ usine, calculez si le produit fini respecte toujours la règle spécifique au produit. L’ASFC peut exiger les nomenclatures, les factures de fournisseurs et les ventilations des coûts de production lors d’une vérification d’origine ACEUM. Les constatations de travail forcé n’annulent pas seulement la déclaration de préférence ; elles déclenchent un renvoi criminel en vertu de l’article 153 de la Loi sur les douanes si l’ASFC conclut que vous avez sciemment produit une fausse déclaration CAD.

L’application transfrontalière se resserrera avant de s’assouplir

Les propositions tarifaires américaines, qu’elles soient adoptées ou non, signalent un resserrement de l’application du travail forcé en Amérique du Nord. L’ASFC n’attend pas que Washington finalise sa politique. L’agence possède déjà l’autorité légale, la capacité d’examen et l’infrastructure de partage de renseignements pour retenir les expéditions suspectes à la frontière.

Si votre chaîne d’approvisionnement touche une juridiction signalée par le CBP ou citée dans les propositions américaines, attendez-vous à un examen accru des déclarations d’importation canadiennes. Le coût d’une rétention ne se limite pas au temps d’immobilisation et aux frais de souffrance. L’ASFC peut refuser l’entrée, annuler rétroactivement les déclarations ACEUM et imposer des pénalités SRMO qui s’accumulent à chaque infraction. La défense consiste en documentation, audits de fournisseurs et classification SH exempte produite sur la déclaration CAD avant que le conteneur ne traverse la frontière.

Nous aidons les importateurs à cartographier le risque de travail forcé, à produire des corrections volontaires et à répondre aux vérifications de l’ASFC sur les questions d’origine ACEUM et d’admissibilité. Si vous dédouanez des marchandises d’un fournisseur signalé dans des mesures d’application américaines ou canadiennes, contactez-nous.

Frequently Asked Questions

L’ASFC applique-t-elle les interdictions d’importation pour travail forcé de la même manière que les douanes américaines ?

Oui. L’ASFC applique l’interdiction du Canada sur les marchandises produites en tout ou en partie par le travail forcé en vertu de la Loi sur le tarif des douanes, article 136. L’agence peut retenir les expéditions, exiger des preuves d’origine et de conditions de production, et refuser la mainlevée jusqu’à ce que vous prouviez que les marchandises sont exemptes. Contrairement au système de withhold-release-order du CBP américain, l’ASFC ne publie pas de liste publique permanente d’entités interdites, de sorte que les importateurs doivent suivre l’application canadienne et américaine pour repérer les chevauchements.

Qu’arrive-t-il à mon cautionnement RPP si l’ASFC soupçonne du travail forcé sur une expédition ?

L’ASFC retiendra la mainlevée même sous cautionnement RPP si un soupçon de travail forcé existe. Votre expédition reste en souffrance jusqu’à ce que vous fournissiez des rapports d’audit d’usine, des certifications de fournisseurs ou de la documentation de diligence raisonnable tierce. Le cautionnement couvre les droits de douane et les frais, pas les questions d’admissibilité. Si vous ne pouvez pas prouver un approvisionnement exempt dans la fenêtre d’examen, l’ASFC refuse l’entrée et les marchandises retournent à l’origine ou sont détruites à vos frais.

Un tarif américain sur le travail forcé pour la Chine peut-il affecter mon taux de droit de douane canadien à l’importation ?

Indirectement. Le Canada établit ses propres barèmes tarifaires NPF et préférentiels ; un tarif américain unilatéral ne modifie pas votre obligation tarifaire canadienne. Mais si l’application américaine retient les marchandises d’un fournisseur et que ce fournisseur dessert également vos opérations canadiennes, attendez-vous à ce que l’ASFC ouvre une vérification sur des lignes SH identiques. Le partage de renseignements transfrontalier par le groupe de travail Par-delà la frontière Canada–États-Unis signifie que les rétentions américaines arrivent souvent dans les files d’examen de l’ASFC en quelques jours.

Comment prouver l’origine ACEUM si mon fournisseur mexicain utilise des intrants chinois ?

Vous devez démontrer que le produit fini respecte la règle d’origine spécifique au produit dans l’annexe 4-B de l’ACEUM pour sa position SH à 6 chiffres, y compris les tests de teneur en valeur régionale ou de changement tarifaire. Si les intrants chinois constituent un risque de travail forcé, documentez leur part de la valeur départ usine et assurez-vous qu’ils ne font pas chuter la TVR sous le seuil ACEUM. L’ASFC peut exiger des certifications de fournisseurs, des nomenclatures et des registres de production lors d’une vérification d’origine ACEUM en vertu de l’article 5.9, et les constatations de travail forcé annulent entièrement la déclaration de préférence.

Quelle est la fourchette de pénalité SRMO pour produire une déclaration CAD sur des marchandises de travail forcé ?

L’ASFC applique des pénalités SRMO en vertu de la contravention C051 (fausse déclaration) et C015 (défaut de produire des documents) lorsque des marchandises de travail forcé sont dédouanées sur une déclaration CAD. Les pénalités de niveau 1 commencent à 3 500 $ CAD par infraction et augmentent selon l’historique de conformité. Les contraventions répétées ou la dissimulation délibérée peuvent déclencher un renvoi criminel en vertu de l’article 153 de la Loi sur les douanes, avec des amendes allant jusqu’à 500 000 $ CAD ou cinq ans d’emprisonnement.

Devrais-je produire une correction volontaire si je découvre un risque de travail forcé après la mainlevée ?

Oui. Si vous découvrez des indicateurs de travail forcé après que l’ASFC a accordé la mainlevée des marchandises, produisez une correction volontaire par le Portail client GCRA dans les 90 jours suivant l’acceptation de la déclaration CAD originale. Incluez votre plan de correction, les constatations d’audit du fournisseur et le calendrier d’approvisionnement de remplacement. La divulgation volontaire en vertu du Programme des divulgations volontaires de l’ASFC peut réduire ou renoncer aux pénalités SRMO, mais vous devez agir avant que l’ASFC n’ouvre un examen ou une vérification.

L’ASFC publie-t-elle une liste de fournisseurs de travail forcé interdits comme le CBP ?

Non. L’ASFC ne maintient pas de liste d’entités publique équivalente au registre de withhold-release-order du CBP américain. Les importateurs canadiens devraient surveiller à la fois les communiqués de presse de l’ASFC et la page d’application du travail forcé du CBP américain pour identifier les risques chevauchants, car les précédents de rétention dans un pays signalent souvent l’intention d’application dans l’autre.

Puis-je utiliser un entrepôt sous douane pour retarder la question d’admissibilité du travail forcé ?

Seulement temporairement. Les marchandises en entrepôt sous douane en souffrance ne sont pas encore importées, de sorte que les règles d’admissibilité de l’ASFC, y compris les interdictions de travail forcé, s’appliquent au moment où vous produisez la déclaration CAD pour la mainlevée au Canada. L’entreposage sous douane vous donne du temps pour rassembler la documentation du fournisseur ou réacheminer l’expédition, mais une fois que vous retirez les marchandises pour la consommation intérieure, l’ASFC appliquera l’interdiction si un soupçon existe.

Source : Logistics Manager