美国强迫劳动关税提案，加拿大进口商该盯紧什么

核心要点

• CBSA 已经在边境拦截涉嫌强迫劳动的货物；美国关税提案一旦落地，加拿大执法的时间和范围都可能加速扩大。
• 如果你的供应商从同一工厂同时向美国和加拿大发货，美国那边的拒绝放行很可能触发 CBSA 对相同 HS 税号的审查。
• CUSMA 原产地声明会放大风险：墨西哥或美国中间品若从第三国强迫劳动地区采购，优惠税率直接作废，转而适用 MFN 税率另加 AMPS 罚款。
• 立刻检查你的 CAD 申报，看有没有 HS 六位数与 CBSA 或 CBP 扣留清单重合，在查验找上门之前把供应商尽职调查文档备好。

美国强迫劳动关税提案与加拿大的合规压力

华盛顿正在酝酿，对被认定纵容出口供应链中存在强迫劳动的国家征收国别关税。提案还没过，但对加拿大进口商来说信号已经很清楚。如果美国以强迫劳动为由对中国、马来西亚或越南货加征全面关税，可以预见 CBSA 会对进入加拿大的同类产品加速平行执法。

加拿大一直有禁令，依据《关税法》第 136 条禁止进口全部或部分由强迫劳动生产的货物。CBSA 有权扣留货物、要求供应商审计、在没证明货源清白之前拒绝放行。和 CBP 那份公开的扣留释放令清单不同，CBSA 并不公布常设的禁止实体名册，所以跨境情报共享就成了预警渠道。美国海关在长滩扣下一个太阳能板或服装集装箱，蒙特利尔和温哥华的 CBSA 查验团队通常几天内就会盯上相同 HS 税号。

如果你的供应商从同一工厂同时往南发美国、往北发加拿大，美国那边的扣留就是下一票加拿大货的查验预警。

美国执法是怎么渗透进加拿大 CAD 申报的

CBSA 和 CBP 通过加美「超越边境」工作组共享扣留数据。CBP 对某个出口商或产品类别发出扣留释放令，情报就会转到 CBSA 的目标筛查部门。你下一次申报相同 HS 六位数货品的 CAD，就可能掉进查验队列，哪怕你合规历史一直干净。

这种情况我们经常在新疆、缅甸或马来西亚采购的服装、电子产品和农业投入品上见到。客户通过 PARS 申报棉质工作手套的 商业会计申报，HS 归类 6116.10，CBSA 却要求在准予放行前提供工厂地址、生产记录和第三方审计报告。触发并不随机。两周前 CBP 扣了同一供应商的同款产品，情报跑得比集装箱快得多。

如果你用 release-prior-to-payment 保证金清关，一旦触及强迫劳动嫌疑，流程照样卡住。你的 RPP 保证金只保税款，不保准入。货得留在 保税仓 里，直到你拿出证明文件，或者 CBSA 干脆拒绝入境。

CUSMA 原产地声明把风险成倍放大

美国对中国原料征收强迫劳动关税，给那些声称 CUSMA 优惠税率的加拿大进口商带来了第二层风险。如果你的墨西哥或美国供应商用来自强迫劳动管辖区的零部件组装成品，CBSA 可以从两个角度作废你的原产地声明：一是没达到 CUSMA 附件 4-B 的产品特定原产地规则，二是故意隐瞒非原产材料。

CUSMA 第 5.9 条授权 CBSA 通过书面问卷、工厂访问或文件要求来核查原产地。一旦核查查出强迫劳动投入品把区域价值含量拖到协定门槛以下，你就丢了优惠税率，得追溯补缴 MFN 税率、利息再加 AMPS 罚款。

我们每周都在申报 CUSMA 声明的汽车零件、医疗器械和墨西哥组装的消费电子类 CAD。只要客户拿不出子零部件的原产地记录，或者供应商拒绝配合 CBSA 的核查问卷，优惠声明就站不住脚。再加一条强迫劳动发现，你面对的就是 AMPS 罚款表上的违规 C051（虚假申报），每条 CAD 起步 3,500。

如果你长期申报 CUSMA 优惠，现在就该把物料清单理清楚。圈出哪些投入品追溯到了第三国供应商，核实产地，留好尽职调查记录。CBSA 在强迫劳动查验期间可不接受「供应商跟我说是干净的」这种说辞。

加拿大进口商这个季度该做什么

从 CARM 客户门户拉出过去六个月的 CAD 申报，把 HS 六位数税号和 CBSA 网站 公布的 CBP 现行扣留释放令清单交叉比对。有重叠，就意味着查验风险。

翻一遍供应商合同和工厂审计报告，看有没有提到分包、劳务中介，或者从新疆、朝鲜、缅甸、厄立特里亚等地采购。如果你的供应商拿不出干净工厂地址和劳工审计，或者不愿配合，那就是 CBSA 核查时会重点盯防的红旗。

如果 CBSA 已经放行，你后来才发现强迫劳动迹象，在原始 CAD 接受后 90 天内通过 CARM 客户门户提交主动更正。附上你的整改计划、替代采购时间表和供应商审计结果。通过 CBSA 自愿披露计划主动申报，有机会减免 AMPS 罚款，但前提是赶在 CBSA 启动查验或发出核查通知之前自报。

涉及 CUSMA 声明的，要在零部件层面把区域价值含量和税则转换合规性记录清楚。如果中国、越南或马来西亚投入品在出厂价值里占比不小，算清楚成品还能不能卡住产品特定规则。CBSA 在 CUSMA 原产地核查过程中可以要求你出示物料清单、供应商发票和生产成本明细。强迫劳动发现不但作废优惠声明，一旦 CBSA 认定你明知故犯、申报虚假 CAD，还会触发《海关法》第 153 条刑事移交。

跨境执法只会收紧，不会放松

美国关税提案不管最终落不落地，都预示着北美在强迫劳动执法上要收紧了。CBSA 并不等华盛顿把政策敲定。海关手里早就有法定权限、查验能力和情报共享基础设施，可以在边境扣留可疑货物。

如果你的供应链牵涉到任何被 CBP 标记过或在美国提案中被点名的管辖区，就做好加拿大进口申报被更严格审查的准备吧。扣留的成本远不止滞港时间和保税仓费用。CBSA 可以拒绝入境，追溯作废 CUSMA 声明，按违规条目叠加 AMPS 罚款。防线就是文档、供应商审计，以及在集装箱越境之前，把干净的 HS 归类如实报在 CAD 上。

我们帮进口商梳理强迫劳动风险、提交主动更正、应对 CBSA 针对 CUSMA 原产地和准入问题的核查。如果你正在清关来自任何被美国或加拿大执法行动盯上过的供应商的货物，联系我们。

常见问题

CBSA 执行强迫劳动进口禁令的方式和美国海关一样吗？

一样。CBSA 依据《关税法》第 136 条执行加拿大的禁令，禁止进口全部或部分由强迫劳动生产的货物。海关有权扣留货物，要求你提供原产地和生产条件证明，在你证明货物清白之前不予放行。与美国 CBP 的扣留释放令系统不同，CBSA 不对外公布常设实体清单，所以进口商必须同时盯着加拿大和美国的执法动向，才能发现重叠风险。

如果 CBSA 怀疑某批货物存在强迫劳动，我的 RPP 保证金会怎样？

即便有 RPP 保证金，只要 CBSA 怀疑有强迫劳动，照样扣留放行。你的货会停在保税仓里，直到你拿出工厂审计报告、供应商证明或第三方尽职调查文档。保证金只管税款，管不了准入。如果你在查验窗口期内拿不出清白证明，CBSA 拒绝入境，货物退运或销毁，费用由你承担。

美国对中国征收强迫劳动关税会影响我的加拿大进口税率吗？

间接会。加拿大自己制定 MFN 和优惠税率表，美国单方面加税并不会改变你在加拿大的税务责任。问题在于，如果美国执法扣了某供应商的货，而这供应商同时也在给你加拿大的业务供货，那就等着 CBSA 对相同 HS 税号启动核查吧。加美「超越边境」工作组会跨境共享情报，美国那边的扣留记录往往几天内就进了 CBSA 的查验队列。

如果我的墨西哥供应商使用中国原料，我怎么证明 CUSMA 原产地？

你必须证明成品符合 CUSMA 附件 4-B 中针对其 HS 六位数税号的产品特定原产地规则，要么满足区域价值含量，要么通过税则转换测试。如果中国原料构成强迫劳动风险，记下它们在出厂价值里的占比，确保不会把 RVC 拉到 CUSMA 门槛以下。CBSA 在 CUSMA 原产地核查中，可以依据第 5.9 条要求你提供供应商证明、物料清单和生产记录，一旦发现强迫劳动，优惠声明直接作废。

在 CAD 上申报强迫劳动货物会被 AMPS 罚多少？

CBSA 对通过 CAD 清关的强迫劳动货物，适用 AMPS 违规 C051（虚假申报）和 C015（未能提供文件）。一级罚款每条起步 CAD 3,500，视合规历史还会递增。重复违规或故意隐瞒，可能触发《海关法》第 153 条刑事移交，罚款最高 CAD 500,000 或者五年监禁。

如果我在放行后发现强迫劳动风险，应该主动更正吗？

应该。如果你在 CBSA 放行货物后发现了强迫劳动迹象，在原始 CAD 接受后 90 天内通过 CARM 客户门户提交主动更正。附上你的整改计划、供应商审计结果和替代采购时间表。通过 CBSA 自愿披露计划主动申报，有机会减免 AMPS 罚款，但前提是你得赶在 CBSA 开启查验或发出核查通知之前自报。

CBSA 会像 CBP 一样公布强迫劳动供应商禁令清单吗？

不会。CBSA 没有类似美国 CBP 扣留释放令名册那样的公开实体清单。加拿大进口商应该同时盯住 CBSA 新闻发布 和美国 CBP 的强迫劳动执法页面，识别重叠风险，因为一国的扣留先例往往预示着另一国的执法走向。

我能用保税仓库延后强迫劳动准入问题吗？

只能暂时拖一拖。保税仓里的货物还没有正式进口，CBSA 的准入规则——包括强迫劳动禁令——要到你提交 CAD 申请放行进入加拿大时才适用。保税存储给你争取了时间收集供应商文档或者改道转运，可一旦你把货提出来供国内消费，CBSA 只要怀疑就会执行禁令。

来源: Logistics Manager