加拿大反倾销税：SIMA 案件如何影响你的 CAD 申报和 RPP 保证金

核心要点

• SIMA 反倾销税是在 MFN 基准税率之上额外征收的，税率从个位数到 200% 以上都有，取决于出口商和产品。
• CBSA 一旦启动 SIMA 调查，临时税立即对所有涉案货物的未来进口生效，逼你在边境缴保证金或预付。
• 如果你从有活跃 SIMA 案件的国家进口，RPP 保证金的计算必须包含潜在的反倾销和反补贴税敞口。
• SIMA 命令生效前已在加拿大仓库的库存不会被追溯征税，但命令日期后放行的任何货物都要按全额税率缴。

承运人附加费摆在台面上，加拿大反倾销税却藏在暗处——直到它把你的到岸成本翻倍

FedEx 刚宣布在旺季前对从加拿大、欧洲、中国进美国的货量加收需求附加费。进口商看到账单行项，加到成本里，继续干活。加拿大通过《特别进口措施法》征收的反倾销税不是这么玩的。它说来就来，追溯到已经在途的货，生效期五年起步。如果你进口钢铁、铝材、石膏板、某些化工品，或者 150 多个活跃 SIMA 案件覆盖的任何品类，税率能比基准关税高出好几倍。

承运人费用能谈，SIMA 税率不能。下面讲清楚这套机制怎么运作、什么会触发案件，以及对你的清关报关节奏和 CARM Client Portal 流程有什么影响。

SIMA 反倾销税是什么，CBSA 怎么征收

《特别进口措施法》授权 CBSA 征收反倾销税（AD）和反补贴税（CVD），条件是外国货物以低于正常价值的价格卖到加拿大、或享受不公平补贴，并对加拿大国内产业造成实质性损害。流程从国内生产商提交申诉开始。CBSA 的调查期是 105 天。如果证据达到门槛，临时税立即对所有涉案货物的进口生效，哪怕你的柜子还在大洋上漂着。

临时税不是估算，是底线。CBSA 发布最终裁定时税率可能上调，你要追溯补差加利息。如果最终税率更低，CBSA 退差额，但退款处理要好几个月，而你放行时已经按更高金额交了。

税率按出口商单独定。一家中国钢厂可能面临 46.7% 的反倾销税，另一家拿到 89.2%。如果你的供应商没被单独评估，你就交 all-others 税率，通常是案件里最高的那档。案子进行到一半换供应商也躲不掉，除非新出口商成功申请自己的税率裁定，这个过程要一年以上。

反倾销税如何影响你的 CAD 申报和 CARM 流程

你为 SIMA 命令下的货物提交 Commercial Accounting Declaration 时，要申报 HS 6 位分类码、SIMA 案件编号，以及制造商或出口商名称。CBSA 系统把出口商匹配到适用税率并计算关税。如果出口商不在系统里，all-others 税率自动生效，没有人工覆盖选项。

对于 release prior to payment，你的 RPP 保证金必须覆盖全额 SIMA 敞口，还要加上 MFN 关税、GST 和其他费用。如果你每月进口 CAD 50 万的涉案货物，反倾销税率 60%，保证金底线就涨 CAD 30 万。大多数报关行按季度根据你滚动的进口组合重新算 RPP 担保。如果你新增一条产品线落在活跃 SIMA 案件下，又没更新保证金，CBSA 会暂停放行权限，逼你在边境全额缴税，直到补足缺口。

SIMA 命令下的仓储时机和库存策略

在 SIMA 临时税或最终税生效日期前进入加拿大并向 CBSA 报备的货物不受措施约束。但你在命令日期后提交 CAD 放行进入流通时，税就开始算了。如果你运营保税仓项目，SIMA 案件在季度中期落地，你有个很窄的窗口期在税生效前放行现有库存。抓住时机在生效日前清关，一个涉案货物的整柜能省五六位数。

命令生效后，你的库存计划要变。有些进口商改成小批量、高频次出货，把单次报关的税敞口降到最低。另一些进口商合并发货，一次性交税，而不是摊到多次 CAD 里。不管怎么做，你的到岸成本结构不再可预测，国际货代和仓储节奏都得跟着调。

最近几个一夜改变进口商行为的 SIMA 案件

CBSA 的 SIMA 登记册列了 150 多个活跃命令。最近几个让中等规模进口商成本曲线突变的案子：

• 来自美国等十国的石膏板（2022）：税率从 12.7% 到 276.8%，取决于生产商。为 Q4 建筑项目进干墙板的分销商，特定 SKU 到岸成本翻倍。
• 来自中国的特定铝型材（2020 年续期）：AD 税率 23.9% 到 97.8%，外加 CVD 税率 1.8% 到 7.2%。如果你进口铝型材做门窗框，这个案子还在生效。
• 来自多国的钢筋（2017 年启动，2023 年续期）：税率因钢厂而异，但中国钢筋的 all-others 税率超过 100%。为市政项目进钢筋的基建承包商，标书投到一半成本表就得重写。

这些案子从申诉到临时税都不到四个月。如果你没盯着 CBSA SIMA 公告，或者你的报关行没给你追踪，你的第一个信号就是 CAD 汇总里出现一个你没预算的税率。

案子落地前你能做什么

你没法预测 CBSA 下一个会调查哪个品类，但可以留出缓冲。按季度审计一遍你的进口组合，按 HS 编码和原产国拆开。跟活跃的 SIMA 登记册交叉比对。如果你从经常被贸易救济案盯上的国家进口——中国、韩国、越南、某些欧盟成员国——就假设案子可能开，把 50% 到 100% 税率的冲击建模到到岸成本里。

对于高货量 SKU，如果条件允许，考虑从 CUSMA 或 CETA 原产国双源采购。2022 年前从美国采购石膏板的进口商，本可以在 CUSMA 下切到加拿大或墨西哥供应，完全避开 SIMA 税率。多元化不能消除风险，但能限制单一案件的敞口。

如果临时税通知下来了，你的货还在途中，马上联系报关行。你有几个选择：先交临时金额，最终税率更低就申请退款；或者缴单独保证金延迟付款；少数情况下，如果你的货不在案件定义的涉案范围内，可以申请产品排除。所有这些都需要快速的 CBSA 核查和 CAD 修正。等柜子到港就晚了。

SIMA 申报和搞错了会触发的 AMPS 罚款

在 CAD 上错误归类涉案货物或谎报原产国来逃避反倾销税，不是文书错误，是 Customs Act 第 32.2 条下的违规行为，适用 Administrative Monetary Penalty System。首次轻微违规罚款起步 CAD 400。故意错报或重复违规触发 Level 3 或 Level 4 罚款，单次报关最高可达 CAD 25,000。如果 CBSA 认定你故意谎报，还有权扣押货物并暂停你的进口商账号。

如果你不确定货物是否落在活跃 SIMA 案件下，就在 CAD 里填上 SIMA 案件编号和出口商详情，让 CBSA 做裁定。多交了申请退款，总好过少报然后在CBSA 核查时吃 AMPS 罚单。

我们每周都在为活跃 SIMA 命令下的货物提交 CAD。如果你的进口构成包含 150 多个受措施覆盖的产品线，或者你从贸易救济案频发的国家进货，我们应该一起把账算清楚。联系我们。

常见问题

什么会触发加拿大的 SIMA 反倾销调查？

加拿大国内产业向 CBSA 提出申诉，声称进口货物以低于正常价值的价格销售并造成实质性损害。CBSA 从收到申诉起有 105 天决定是否启动正式调查，依据是《特别进口措施法》。如果证据达到门槛，临时税立即生效。

CBSA 怎么计算反倾销税率？

CBSA 把对加拿大的出口价和出口商本国市场或替代国的正常价值做对比。税率就是这个差额，用百分比或单位金额表示。税率是按出口商单独定的——一家中国钢厂可能面临 46.7% 税率，另一家拿到 89.2%，2022 年石膏板案就是这样。

反倾销税会出现在我的 CAD 申报里吗？

会。你通过 CARM Client Portal 为涉案货物提交 Commercial Accounting Declaration 时，要申报 HS 6 位分类码和适用的 SIMA 案件编号。CBSA 系统自动匹配制造商对应的税率。如果出口商不在名单里，你就交 all-others 税率，通常是案件里最高的那档。

如果我的货物在 SIMA 命令下，还能拿到 release prior to payment 吗？

可以，但你的 RPP 保证金必须覆盖全额反倾销和反补贴税敞口，还要加上常规关税和 GST。如果你每月进口 CAD 50 万的涉案货物，反倾销税率 60%，保证金底线相应上升。大多数报关行按季度根据你的进口组合重新算。

SIMA 命令发布时，已经在加拿大保税仓的库存怎么办？

在临时或最终税生效日期前进入加拿大并向 CBSA 报备的货物不受 SIMA 措施约束。但你在命令日期后提交 CAD 放行进入流通时，税就开始算了。把握好保税仓的放行时机，一个整柜能省五六位数。

SIMA 反倾销命令能生效多久？

从最终裁定之日起五年。加拿大国际贸易法庭在到期前复审命令。如果国内产业证明取消措施会导致损害重现，命令就续期五年。有些案子从 90 年代起已经续了好几轮。

我能不能通过第三国中转来避开反倾销税？

不行。CBSA 追踪原产国，不是出口国。如果货物在中国制造，SIMA 命令覆盖中国产地，你从越南或美国转运也不能豁免。在 CAD 上谎报产地会触发 Customs Act 第 32.2 条下的 AMPS 罚款，首次轻微违规起步 CAD 400，故意错报最高 CAD 25,000。

来源: Supply Chain Dive