CBSA 继续对华光伏组件征收 SIMA 税，进口商需要注意什么

CBSA 刚完成对中国光伏组件和层压板的到期复审，决定继续征收反倾销税和反补贴税。对于已经在进口太阳能设备的人来说，这算不上新闻——这些措施从 2015 年就已经在执行了。但到期复审的结果意味着，你的税负在接下来五年里锁死了，不会有变动。

到期复审到底决定了什么

SIMA 第 76.03(7)(a) 款要求 CBSA 判断：如果取消这些税，中国出口商会不会重新倾销。CBSA 的结论是“会”，措施继续执行。完整裁定已经公布，对进口商的实际影响就是——你从中国进口光伏组件的到岸成本计算方式不变。

这些税涵盖晶硅光伏组件和层压板，无论带不带边框。只要组件或层压板含有电池片，且原产地为中国，就属于涉案商品。倾销幅度和补贴率按具体出口商核定，各不相同。部分出口商适用一般税率，另一些适用此前复审中确定的具体税率。

这为什么会影响你的进口业务

如果你一直在从中国进口光伏组件，整个流程你应该已经熟了：普通关税，加上 SIMA 反倾销税，加上适用的反补贴税，再加 GST。一个商业规模的货柜下来，税负很快就堆高了。

到期复审维持了这个税收结构。你不会突然得到免税待遇，但也不会面对新的不确定性——你一直在付的税率，就是接下来要继续付的税率。

还没碰过中国光伏的进口商，这就构成了基准成本。你买的不只是发票价格，而是发票价加 SIMA 税加普通关税。签供应合同之前，一定要把完整的到岸成本算清楚。

CUSMA 及其他自贸协定下的替代采购方案

进口商谈论 SIMA 商品，很多时候是在琢磨换个原产地采购会不会更划算。对光伏组件来说，这笔账确实值得算一算。

如果你从 CUSMA 伙伴国（美国或墨西哥）采购，并且货物满足 CUSMA 原产地规则，可以申请优惠税率：最惠国关税为零，没有 SIMA 风险。但你必须确认这些组件不是从中国转运过来的。CUSMA 要求在原产国境内进行实质性改造，在墨西哥组装中国产电池片，并不能自动获得资格。

CETA（加拿大–欧盟）是另一个选项，适用于从欧洲制造商采购的情形。道理一样：只要货物原产于欧盟，最惠国关税就是零，也没有 SIMA 风险，因为这些措施只针对中国。

陷阱在这里：以为只要发票不是中国开的，就能躲开 SIMA。原产地的判断依据不是发票开在哪里，而是货物在哪里制造。如果美国分销商卖给你的组件实际是中国制造，它们仍然是涉案商品，你照样要交 SIMA 税。错报原产地试图逃税的，将面临 AMPS 罚款。

我们在提交 CAD 之前会核实原产地声明。如果商业发票写着“Made in China”，而供应商拿不出符合条件的自贸协定国家原产地证，那这批货就按中国原产处理，该怎么报就怎么报。

如果你已经在这些措施下进口

如果你一直在中国光伏 SIMA 措施下进口，操作层面没有变化。继续做你一直在做的事：如实申报、按时缴税、保留好文件记录。

有一点要注意：如果供应商换了出口商注册登记，SIMA 税率可能随之改变。不同的中国出口商，倾销幅度不一样。如果供应商从一家工厂换到另一家，查一下 CBSA 对该出口商的适用税率表——你有可能从企业特定税率变成一般税率，或者反过来。

此外，如果你之前是在抗议下缴的税，或者涉及 SIMA 裁定的待决上诉，到期复审结果可能会影响你的案件。这个点要跟你的合规团队聊下来评估。复审决定有时可以作为追溯性税务争议的支撑证据。

到期复审到底是什么

如果你之前没接触过：SIMA 税不会自动无限期续征。大约每五年，CBSA 都必须进行一次到期复审，决定这些措施是继续还是终止。

判断标准是：一旦取消这些税，倾销（或补贴）会不会卷土重来，并对加拿大产业造成实质性损害？如果会，税继续征；如果不会，税到期。

这次 CBSA 的结论是“会”，续征有充分理由。这意味着税会继续执行到下一个确定期限，加拿大光伏进口商将继续面对自 2015 年以来就在应付的那套税负结构。

对加拿大光伏组件制造业来说，这是一次胜利。对从中国采购的进口商来说，这是锁定到下一个周期的已知成本。

如果你觉得税负不对

我们见过有进口商交了多年 SIMA 税，却从没核实过 HS 编码对不对、有没有豁免资格、供应商的出口商代码是不是正确。

如果你的中国光伏组件到岸成本算出来感觉不对劲，或者你的报关行一直按一般 SIMA 税率申报，而你的供应商可能适用更低的企业特定税率，这些是可以纠正的。我们会调取 CBSA 裁定文件，交叉核对出口商注册登记信息，重新算出实际税负。

多数情况下，税率没错，成本就是那么高。但我们偶尔也会发现不匹配：HS 编码错了、出口商搞错了、适用税率不对。一个组件的货柜，这里差出的都是真金白银。

如果你想复核你的 SIMA 报关，或是正在首次建立光伏进口业务，欢迎联系我们。

来源: CSCB