CBSA 对中国钢制货架启动 SIMA 调查——进口经理现在必须做的几件事

时钟从 4 月 20 日开始转

CBSA 对来自中国的钢制货架同时启动了反倾销和反补贴调查，起因是五家本地生产商（包括 Arpac、Etalex 和 Cresswell）联合提起的申诉。如果 CBSA 认为申诉有据，临时税最快可在立案后 60 天征收。也就是说，6 月中旬可能就是你每批商业货物都要多掏钱的开始。

如果你从中国采购工业货架、托盘货架系统或模块化仓储设备，这不是背景噪音，这是个日历事件。

什么货会被抓

产品范围的完整定义还没公布，但申诉瞄准的是钢制仓储货架：焊接或螺栓连接的框架组件、立柱、横梁、层板，以及通常用于仓库、配送中心和工业设施的模块化系统。包括贯通式货架、选择性托盘架、悬臂系统和阁楼平台。

CBSA 会按实物特征和最终用途定义涉案货物，不只看 HS 编码。也就是说，你用 7308.90”其他钢铁结构件”归类不会让你脱身，只要货物功能上符合产品定义就跑不掉。等 Statement of Reasons 出来后范围会更明确，但在此之前默认自己在范围内比较保险。

如果你同时还从同一家中国供应商进口钢丝层板、网格面板，或者护柱、安全夹这类配件——仔细看产品描述发布后的范围。作为完整货架系统一部分销售的配件可能也会被拉进来。

临时税怎么收

临时税生效后，CBSA 会在每份 CAD 放行时直接收现金或要求担保，不能按 CARM 正常付款周期延后。你的 Release Prior to Payment 保证金不覆盖 SIMA 临时税——那些税在保证金担保结构之外。

你会支付正常关税、GST，然后再单独支付一笔按成交价格百分比计算的临时税。反倾销税率因出口商而异，反补贴税率通常全国统一。如果 CBSA 因为你的中国供应商不配合调查而使用”可获得的事实”，你会吃到整批里最高的税率——有时候能超过 200%。

这会立刻打击你的现金流。如果你每月进 2-3 个柜的货架系统，临时税率定在 75%，按货值算你每个柜要多垫 3 万到 5 万加元。现在就做流动性规划，别等到 7 月第一份带临时税的 CAD 出来才反应。

这周你该做什么

调出过去 6 个月的进口数据，筛选所有可能落入钢制货架或模块化仓储系统的货物。交叉比对 HS 编码 7308.90、7326.90，如果你把仓库家具归到”其他金属家具”的话还可能涉及 9403.20。

跟你的海关合规团队或报关行聊一聊，看你的货物是否符合产品范围。如果是，你有三个战术选择：

选项一： 在临时税生效前加快所有待发货物。如果供应商有现货可发，你能提前拉订单，就能避开临时税窗口。前提是你的现金流和仓储能力能吸收提前到货。

选项二： 转移采购地。如果你有时间，且在非调查国（越南、墨西哥、台湾）有备选供应商，现在就启动认证流程。从墨西哥进符合 CUSMA 原产地规则的货架可以完全绕开 SIMA 税，不过你得验证墨西哥供应商不是只转运中国零部件。CBSA 对规避行为的审查越来越严，尤其是钢铁产品案件。

选项三： 准备应对临时税并规划税差抗辩。如果你的中国出口商愿意配合 CBSA 调查并提供完整成本和销售数据，可能会拿到比全国统一税率更低的个别计算税率。如果你供应商是贸易公司或不愿配合，这招成功率不高，但值得试探一下。

SIMA 压力下的归类风险

SIMA 案件会把 HS 归类推到聚光灯下，尤其是如果你过去用的是现在突然被盯上的兜底编码。CBSA 会回顾进口商历史申报，看涉案货物是否被少报或错误归类来逃税。

如果你一直把模块化货架系统归到 7326.90.99（“其他钢铁制品”），因为报关行当时比较保守，但按 SIMA 产品定义正确归类应该是 7308.90.10，准备好被翻旧账。CBSA 可以对导致少缴税款的错误归类追溯最多四年，SIMA 案件正好给他们提供了他们喜欢的审计线索。

用 CBSA 的关税税则表，对照解释性注释和过去的 D-memo。如果你现在坐在一个模糊地带的归类上，现在就申请有约束力的 National Customs Ruling——别等临时税决定下来逼你处理。我们的 HS 归类服务每周都在处理这类申请，CBSA 目前的裁定周转时间在 120 天左右。5 月申请，9 月拿到结果。

最终裁定时间表和 CARM 后的 CAD 调整

CBSA 从立案起有 90 天做出反倾销初裁。反补贴调查同步进行。如果初裁认定存在损害或损害威胁，临时税会保持到加拿大国际贸易法庭（CITT）出具最终损害裁定——通常再要 120 天。

如果最终裁定是肯定的，临时税转为最终税，CBSA 会追溯补征差额（如果最终税率更高的话）。如果是否定的，你会拿到退税——但 CARM 的 CAD 框架下退税流程不是即时的。你需要通过 CBSA Assessment and Revenue Management 门户提交调整申请，退税会以抵免形式进入你的 Business Number（BN15）账户，不是支票。

如果你的 Importer of Record 是按 Non-Resident Importer 结构设立的，你依赖加拿大报关行的 BN 来做 GST 申报，确保你的报关协议明确规定了退税归属。我们见过这样的纠纷：NRI 期待退税，但 CAD 是用报关行的 BN 申报的，抵免额闲置了好几个月。

值得关注的点

五家本地生产商联合提起申诉，这是协同作战，不是单打独斗。加拿大钢铁制造游说团以前打赢过 SIMA 案件（参考：土耳其螺纹钢、中国线材、多来源地冷轧钢）。这个申诉有底气。

如果你是中型进口商，为自己的仓库运营进货架或转卖给终端用户，这是个货物成本事件。现在就把它纳入 2026 年落地成本模型，别等临时税落地后 6 月的利润蒸发了再想办法。

如果你需要帮忙压力测试你的 HS 编码，或者建模接下来 90 天进口的临时税影响，联系我们。我们每天都在跑这些场景。

来源: CSCB