CBSA 邮政渠道查验力度加大——对 CAD 申报和低值免税申报的影响

核心要点

• CBSA 加大了对 CAD 150 以下快递和邮政货物的第 40 条查验力度，与美国 CBP 的邮政数据整治行动同步。
• 非正式清关已不再等同于自动放行——商业发票缺失或不完整会触发货物扣留及追溯 CAD 申报要求。
• 如果你的客户通过 Canada Post 或综合承运商寄送样品、退货或保修件，现在就建立 CAD 申报流程，别等到收到第一份查验通知再说。
• 低于 CAD 150 门槛的低报价值申报，其 AMPS 罚款风险与正式申报相同——D22-1-1 规定的 Level 1 罚款起价为每次违规 CAD 400。

CBSA 正在加大对低值快递和邮政货物的查验频率

美国海关和边境保护局刚刚发布了一项收紧邮政进口数据要求的通知，目标是从低报价值的电商包裹中追回超过 1 亿美元的年度关税。这项规定针对的是那些声称符合非正式清关条件、因低于 Section 321 低值免税门槛而免于正式申报的货物。

CBSA 正在同步行动。过去六个月，我们收到的针对申报价值低于 CAD 150 的快递和 Canada Post 货物的第 40 条查验通知明显增多。模式很一致：CBSA 拦下包裹，要求提供商业发票和装箱单，重新计算关税和 GST，然后要求提交正式 CAD 申报来补上差额。如果进口商在 48 小时内拿不出合规文件，货物就会一直扣在邮政或快递仓库，直到问题解决。

过去那种对样品货物、保修退货和办公室间调拨适用的非正式清关捷径，已经不再自动适用。如果你通过 Canada Post、FedEx、UPS 或 Purolator 定期清关大量低值包裹，过去那套“低于 CAD 150，让承运商处理”的做法，现在会带来查验风险和追溯提交 CAD 申报的责任。

变化在哪里：低值免税门槛和 CBSA 的执法态度

加拿大关税的低值免税门槛为 CAD 20；GST/HST 门槛自 2025 年 7 月 1 日起上调至 CAD 150。价值低于 CAD 150 的货物符合非正式清关条件，意味着承运商或 Canada Post 只需最少文件即可放行，无须提交正式的 Commercial Accounting Declaration。若货物价值超过 CAD 20，进口商仍需缴纳相应的关税，但实际操作中承运商会在交货时收费并代缴给 CBSA，无需报关行介入。

这种仅凭最少文件放行的做法，前提是申报价值准确、商业发票清晰。CBSA 根据《海关法》第 40 条一直有权对任何进口货物进行查验，不论是否属于非正式清关，申报有问题时均可要求进行完整核算。现在的变化在于查验频率：2024 年第四季度以来，快递低值包裹的查验率明显上升，我们收到的查验通知集中指向几类触发点——发票描述缺失或模糊、申报价值与产品类别不符、同一海外发货人反复寄出价值统一标注为 CAD 149 的货物。

当 CBSA 标记包裹进行第 40 条查验时，非正式清关路径就关闭了。进口商或其报关行必须通过 CARM Client Portal 提交 CAD，使用正确的 HS 六位数归类重新计算关税和 GST，申报原产地（CUSMA、CETA 或 MFN），缴纳所需保证金，然后等待放行。承运商或邮政设施会扣留货物，直到 CBSA 接受 CAD 并发出放行通知。如果资料齐全，典型扣留时间是三到七个工作日；如果你在追着海外供应商要发票——他们以为写“sample — no commercial value”就够了——时间会更长。

风险所在：低报价值、原产地缺失与追溯关税

查验通知里反复出现三种情况：

低于门槛的低报价值。 发货人申报 CAD 145 以避开 GST 起征点，但 CBSA 在查验时调取的商业发票却显示 USD 200。CBSA 按加拿大银行当日汇率重新计算，适用 MFN 税率（若无原产地声明），加征 GST，然后补缴差额。进口商还将面临 K011 AMPS 价值申报不准确的违规处罚。根据 Memorandum D22-1-1，低报价值的 Level 1 罚款每次事件起价为 CAD 400。若 CBSA 发现多票货物存在模式化低报，会升级到 Level 2 并可能启动更广泛的审查。

商业发票缺失或信息不全。 包裹附着一张手写海关标签，写着“electronics parts, CAD 50”。CBSA 开箱后发现，六个 SKU，没有单价，没有原产地，发货人和收货人信息只有一个名字。随即发出第 40 条查验要求，要求提供合规的商业发票、装箱单和原产地声明。进口商若无法提供，货物就无法放行。我们曾有客户不得不从邮件订单确认中重建发票，因为海外供应商从未开过正式单据。

缺少原产地申报，导致适用 MFN 税率。 进口商定期从美国生产工厂寄出保修件，想当然认为属于 CUSMA 原产地，因货物一直走非正式清关，从未在快递运单上注明。CBSA 查验一票后发现没有原产地申请，便按 MFN 税率计税。进口商事后询问能否追溯更正。根据《海关法》第 32.2 条，可在放行后 90 天内提交更正并申请优惠税率，但必须通过 CARM 提交正式 CAD 调整并提供 CUSMA 原产地声明。如果货物已经非正式清关且档案中无 CAD，追溯原产地申请会困难得多——CBSA 可能要求完整的合规审查和生产资格证明。

实操建议：现在就为低值包裹建立 CAD 申报流程

如果你的客户定期通过 Canada Post 或综合承运商寄送样品、退货、保修件或办公室间调拨，非正式清关的假设已经不成立。问题不是 CBSA 会不会查验货物——而是什么时候查，以及你有没有准备好文件避免多日扣留。

设定一条底线规则：不论价值多少，任何商业货物出口时都必须附有完整的商业发票。发票上必须包含发货人与收货人的姓名和地址、货物的详细描述（不能只写“parts”或“samples”）、HS 归类（如果你知道）、单价与币种、原产国，以及发货原因（销售、保修更换、退货维修、免费样品）。

来源: Supply Chain Dive