L'ASFC resserre le contrôle du courrier postal — ce que cela signifie pour les déclarations en détail et les réclamations de minimis

Key Takeaways

• L’ASFC a augmenté les examens au titre de l’article 40 sur les envois par messagerie et poste de moins de 150 $ CAD, reflétant la répression des données postales par le CBP américain.
• Le dédouanement informel ne signifie plus une mainlevée automatique — les factures commerciales manquantes ou incomplètes déclenchent des retenues de marchandises et des exigences de déclaration en détail rétroactives.
• Si votre client expédie des échantillons, des retours ou des pièces sous garantie via Postes Canada ou des transporteurs intégrés, établissez dès maintenant un protocole de déclaration en détail avant de recevoir le premier avis d’examen.
• Les déclarations sous-évaluées sous le seuil de 150 $ CAD comportent la même exposition au RSDA que les déclarations formelles — les pénalités de niveau 1 commencent à 400 $ CAD par infraction en vertu du D22-1-1.

L’ASFC examine plus souvent les envois de faible valeur par messagerie et poste

Le U.S. Customs and Border Protection vient de publier un avis resserrant les exigences en matière de données pour les importations postales, visant à récupérer plus de 100 millions USD en droits de douane annuels sur les colis de commerce électronique sous-évalués. La règle cible les envois réclamant un dédouanement informel — des déclarations qui évitent la déclaration formelle parce qu’elles se situent sous le seuil de minimis de la Section 321.

L’ASFC mène une action parallèle. Au cours des six derniers mois, nous avons reçu une forte augmentation des avis d’examen au titre de l’article 40 sur les envois par messagerie et Postes Canada déclarés sous 150 $ CAD. Le modèle est constant : l’ASFC saisit le colis, demande une facture commerciale et une liste de colisage, recalcule les droits de douane et la TPS, puis exige une déclaration en détail formelle pour comptabiliser la différence. Si l’importateur ne peut pas produire une documentation conforme dans les 48 heures, l’envoi reste en attente dans l’installation postale ou de messagerie jusqu’à ce que quelqu’un le fasse.

Le raccourci du dédouanement informel qui fonctionnait pour les envois d’échantillons, les retours sous garantie et les transferts interservices n’est plus automatique. Si vous dédouanez des volumes réguliers de colis de faible valeur via Postes Canada, FedEx, UPS ou Purolator, l’ancien protocole — « c’est sous 150 $ CAD, laissez le transporteur s’en occuper » — comporte maintenant un risque d’examen et une responsabilité de déclaration en détail rétroactive.

Ce qui a changé : seuils de minimis et posture d’application de l’ASFC

Le seuil de minimis pour les droits de douane du Canada est de 20 $ CAD; le seuil de TPS/TVH est passé à 150 $ CAD à compter du 1er juillet 2025. Les envois évalués à moins de 150 $ CAD sont admissibles au dédouanement informel, ce qui signifie que le transporteur ou Postes Canada met les marchandises en mainlevée avec une documentation minimale sans produire de déclaration en détail commerciale formelle. L’importateur doit toujours les droits de douane applicables si l’envoi dépasse 20 $ CAD, mais en pratique, les transporteurs perçoivent à la porte et remettent à l’ASFC sans intervention d’un courtier en douane.

Ce parcours de mainlevée avec documentation minimale dépend d’une valeur déclarée exacte et d’une facture commerciale lisible. L’ASFC a toujours détenu le pouvoir en vertu de l’article 40 de la Loi sur les douanes d’examiner toute importation, informelle ou non, et d’exiger une comptabilisation complète si la déclaration semble erronée. La différence maintenant est la fréquence : les taux d’examen sur les colis de faible valeur par messagerie ont visiblement augmenté depuis le T4 2024, et les avis d’examen que nous voyons citent la même poignée de déclencheurs — descriptions de facture manquantes ou vagues, valeurs déclarées qui ne correspondent pas à la catégorie de produit, envois répétés du même expéditeur étranger avec des valeurs de 149 $ CAD uniformément suspectes.

Lorsque l’ASFC signale un colis pour un examen au titre de l’article 40, la voie informelle se ferme. L’importateur ou son courtier en douane doit produire une déclaration en détail via le Portail client du CARM, recalculer les droits de douane et la TPS en utilisant la classification SH à 6 chiffres correcte, déclarer l’origine (ACEUM, AÉCG ou NPF), déposer toute garantie requise et attendre la mainlevée. Le transporteur ou l’installation postale retient l’envoi jusqu’à ce que l’ASFC accepte la déclaration en détail et émette la notification de mainlevée. Le délai de retenue typique est de trois à sept jours ouvrables si vous avez toute la paperasse; plus long si vous recherchez des factures auprès d’un fournisseur offshore qui pensait que « échantillon — aucune valeur commerciale » était suffisant.

Où se situe l’exposition : sous-évaluation, origine manquante et droits de douane rétroactifs

Trois scénarios reviennent régulièrement dans les avis d’examen :

Sous-évaluation sous le seuil. L’expéditeur déclare 145 $ CAD pour rester sous la ligne de TPS, mais la facture commerciale que l’ASFC extrait lors de l’examen indique 200 $ USD. L’ASFC recalcule au taux de change en vigueur de la Banque du Canada, applique les droits de douane NPF (si aucune déclaration d’origine n’a été fournie), ajoute la TPS et facture la différence. L’importateur fait également face à une infraction K011 du RSDA pour évaluation inexacte. Selon le Mémorandum D22-1-1, les pénalités de niveau 1 pour sous-évaluation commencent à 400 $ CAD par incident. Si l’ASFC constate un modèle sur plusieurs envois, elle passe au niveau 2 et peut lancer une vérification plus large.

Facture commerciale manquante ou insuffisante. Le colis arrive avec une étiquette douanière manuscrite qui dit « pièces électroniques, 50 $ CAD ». L’ASFC l’ouvre, trouve six codes SKU, aucun prix unitaire, aucun pays d’origine, aucun détail sur l’expéditeur ou le destinataire au-delà d’un nom. Elle émet une demande au titre de l’article 40 pour une facture commerciale appropriée, une liste de colisage et une déclaration d’origine. Si l’importateur ne peut pas fournir ces documents, l’envoi n’est pas dédouané. Nous avons eu des clients qui se sont précipités pour recréer des factures à partir de confirmations de commande par courriel parce que le fournisseur étranger n’avait jamais émis de document formel.

Aucune déclaration d’origine, droits de douane NPF appliqués. L’importateur expédie régulièrement des pièces sous garantie depuis une usine de fabrication américaine, suppose l’origine ACEUM, ne se donne jamais la peine de l’indiquer sur la lettre de transport du messagier parce que les envois sont dédouanés de manière informelle. L’ASFC examine un colis, ne voit aucune réclamation d’origine, applique les droits de douane NPF. L’importateur nous appelle pour demander de le corriger rétroactivement. En vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes, vous avez 90 jours à compter de la mainlevée pour produire une correction et réclamer les droits de douane préférentiels, mais vous devez produire un ajustement formel de déclaration en détail via le CARM et fournir une déclaration d’origine ACEUM. Si l’envoi a déjà été dédouané de manière informelle sans déclaration en détail au dossier, les réclamations d’origine rétroactives sont considérablement plus difficiles — l’ASFC peut exiger un examen de conformité complet et une preuve de production admissible.

Mesures pratiques : établissez dès maintenant un protocole de déclaration en détail pour les colis de faible valeur

Si votre client expédie des échantillons, des retours, des pièces sous garantie ou des transferts interservices via Postes Canada ou des transporteurs intégrés de manière récurrente, l’hypothèse du dédouanement informel ne tient plus. La question n’est pas de savoir si l’ASFC examinera un envoi — c’est quand, et si vous avez la documentation en place pour le dédouaner sans retenue de plusieurs jours.

Établissez une règle plancher : tout envoi commercial, quelle que soit sa valeur, obtient une facture commerciale complète au moment de l’exportation. La facture doit inclure le nom et l’adresse de l’expéditeur et du destinataire, une description détaillée des marchandises (pas « pièces » ou « échantillons »), la classification SH si vous la connaissez, le prix unitaire et la devise, le pays d’origine et la raison de l’envoi (vente, remplacement sous garantie, retour pour réparation, échantillon sans frais). Si l’envoi est admissible aux droits de douane préférentiels ACEUM ou AÉCG, indiquez-le sur la facture. Les transporteurs et Postes Canada traiteront toujours le colis de manière informelle s’il est sous 150 $ CAD, mais lorsque l’ASFC le saisit pour examen, vous avez la documentation prête et la déclaration en détail est simple.

Si votre volume mensuel de colis le justifie, envisagez de passer du dédouanement informel aux déclarations en détail pré-déposées même pour les envois de faible valeur. Les transporteurs intégrés (FedEx, UPS, Purolator) peuvent produire des déclarations en détail via PARS en votre nom si vous fournissez des factures commerciales à l’avance et détenez une caution PMA pour la mainlevée avant le paiement. Vous paierez les frais de courtage du transporteur (généralement de 75 $ à 150 $ CAD par déclaration), mais vous éliminez les retenues d’examen et obtenez des délais de dédouanement prévisibles. Pour les clients exécutant une production juste-à-temps ou des fenêtres de livraison serrées depuis notre entrepôt de Montréal, le coût du courtage est moins cher que la pénalité en aval lorsqu’une retenue au titre de l’article 40 tue une promesse de livraison.

Pour les envois d’échantillons et les pièces sous garantie sans frais, l’exactitude compte plus que la valeur. Si la pièce n’a aucune valeur commerciale, indiquez 0,01 $ CAD et écrivez « remplacement sous garantie — aucune valeur commerciale » dans la description. L’ASFC examinera toujours un pourcentage de ceux-ci, mais une déclaration claire évite le soupçon que vous sous-estimez la valeur pour éviter les droits de douane. Le taux d’examen sur les envois sans frais documentés avec précision est inférieur au taux sur les déclarations vagues « d’échantillon » avec des valeurs rondes de 100 $ CAD.

L’implication plus large : le dédouanement informel n’est pas un refuge de conformité

Le changement de règle du CBP américain et l’application accrue de l’ASFC sur les services postaux et de messagerie pointent tous deux vers le même changement de politique : les agences de revenus en ont assez de voir les flux de commerce électronique et de colis transfrontaliers fuir les revenus de droits de douane par la sous-évaluation, les déclarations vagues et le volume de dédouanement informel qui ne fait jamais l’objet d’un second examen. Les seuils de minimis existent toujours, mais l’hypothèse selon laquelle les envois sous le seuil sont invisibles ou à faible risque est morte.

Pour les importateurs canadiens, cela signifie que le dédouanement informel est une commodité de traitement, pas un refuge de conformité. Chaque colis comporte les mêmes exigences de documentation, d’évaluation et d’origine qu’une déclaration en détail formelle. Si l’ASFC l’examine et trouve la déclaration insuffisante, vous produisez une déclaration en détail rétroactivement, payez les droits de douane et la TPS que vous pensiez avoir évités, et faites potentiellement face à des pénalités du RSDA pour déclaration inexacte. Les transporteurs ne vous avertiront pas — ils transmettront l’avis d’examen de l’ASFC et attendront que vous le résolviez.

Si vous dédouanez des volumes réguliers de faible valeur et que le protocole actuel est « laissez le transporteur s’en occuper », c’est le moment de vérifier votre documentation, de former votre service d’expédition sur les exigences de facture commerciale et de décider si les déclarations en détail pré-déposées vous offrent suffisamment de protection contre les retenues pour justifier le coût du courtage. Le taux d’examen ne fait qu’augmenter, et la première fois qu’une retenue au titre de l’article 40 tue une promesse de livraison client, l’équation des coûts bascule.

Nous produisons des déclarations en détail contre des avis d’examen de messagerie chaque semaine. Si votre volume de dédouanement informel commence à attirer l’attention de l’ASFC, parlez-nous.

Frequently Asked Questions

Quel est le seuil de minimis pour les importations au Canada?

Le seuil de minimis pour les droits de douane est de 20 $ CAD; le seuil pour les taxes (TPS/TVH) est de 150 $ CAD en date du 1er juillet 2025. Les envois de moins de 150 $ CAD peuvent être admissibles au dédouanement informel, mais l’ASFC exige toujours des factures commerciales exactes et des déclarations d’origine conformément au Mémorandum D17-1-10.

L’ASFC exige-t-elle une déclaration en détail pour les envois par messagerie de moins de 150 $ CAD?

Normalement non — les déclarations informelles sont mises en mainlevée avec une documentation minimale. Mais si l’ASFC signale l’envoi pour un examen au titre de l’article 40, l’importateur ou le courtier en douane doit produire une déclaration en détail rétroactive dans le délai de correction pour comptabiliser les droits de douane, la TPS et l’origine. Nous avons vu les taux d’examen sur les colis de faible valeur par messagerie tripler depuis le T4 2024.

Que se passe-t-il si ma facture commerciale est manquante ou incomplète sur un envoi postal?

L’ASFC retient l’envoi en vertu de l’article 40 jusqu’à ce que vous fournissiez une facture commerciale conforme, une liste de colisage et une déclaration d’origine. Si des droits de douane ou des taxes sont dus après l’examen, vous devrez produire une déclaration en détail et payer via le Portail client du CARM. Les retenues ajoutent généralement de trois à sept jours ouvrables à la livraison.

Puis-je réclamer l’origine ACEUM sur les déclarations informelles par messagerie?

Oui, mais vous devez déclarer l’origine au moment de l’importation. L’ASFC n’accepte pas les réclamations d’origine rétroactives sur les déclarations informelles à moins que vous ne produisiez une correction formelle de la déclaration en détail dans les 90 jours suivant la mainlevée en vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes. Si l’envoi est dédouané de manière informelle sans déclaration d’origine, les droits de douane NPF s’appliquent et demeurent.

Quelles sont les pénalités du RSDA pour les envois par messagerie sous-évalués?

La sous-évaluation sur toute déclaration — formelle ou informelle — constitue une infraction K011 en vertu du Mémorandum D22-1-1. Les pénalités de niveau 1 commencent à 400 $ CAD par incident. Si l’ASFC détermine un modèle de sous-évaluation sur plusieurs envois par messagerie, elle peut passer au niveau 2 (minimum de 2 000 $ CAD) et renvoyer le dossier pour vérification.

Dois-je utiliser Postes Canada ou un transporteur intégré pour les envois d’échantillons?

Les deux canaux font l’objet d’un examen accru de l’ASFC. Les transporteurs intégrés (FedEx, UPS, Purolator) produisent des manifestes électroniques via PARS et peuvent accorder une mainlevée avant le paiement si vous détenez une caution PMA, mais ils facturent des frais de courtage. Postes Canada ne produit pas automatiquement de déclarations en détail — si un examen est déclenché, vous devrez faire appel à un courtier en douane agréé pour dédouaner le colis rétroactivement.

Comment éviter les retenues sur les pièces sous garantie et les retours par messagerie?

Joignez une facture commerciale complète indiquant la date de vente originale, la raison du retour et la valeur de réparation/remplacement. Si la pièce est un remplacement sous garantie sans frais, indiquez une valeur de 0,01 $ CAD et marquez « remplacement sous garantie — aucune valeur commerciale » dans la description. L’ASFC examinera toujours un pourcentage de ces envois, mais une documentation exacte maintient le délai de mainlevée prévisible.

Source : Supply Chain Dive