CBSA 的 ACI 提醒不是新规——但背后的系统环境变了
CBSA 刚重申了一遍 ACI house bill 和 close message 的合规要求。看着像例行提醒，但这是在系统不稳定的当口发的，透露的执法动向比 TCC 本身说的要多。
要点速览
- TCC26-0089 重申 ACI house bill 和 close message 是强制要求，但时机很微妙——CBSA 在系统混乱期发提醒，通常意味着执法收紧的信号
- 没发 close message 或数据不匹配会导致货物扣留、PARS 流程卡住、查验率飙升，尤其在高流量口岸
- CARM 上线后系统还不稳，eManifest、CAD 和内部队列之间有延迟和丢数据的情况，清关时效没保障
- 合规责任最终落在 Importer of Record 头上，货代不合规你就得扛滞箱费，要主动跟货代要 ACI 传输确认
- CBSA 宽限期在收尾，2024 年 Q4 的 ACI 违规现在开始收到 AMPS 罚单，单次 250 到 1000 加元起
TCC 是老话重提，时机才是重点
TCC26-0089 上周发出来，提醒承运人和货代：house bill 传输和 house bill close message 是 ACI 强制要求。做过半年以上的人都知道这不是新规。关键是为什么 CBSA 要在系统延迟公开承认、CARM 还在稳定期的当口重申这个。
这不是新规上线，是执法信号。CBSA 在系统乱的时候发提醒，说明他们看到不合规的模式已经多到要开始动手了——或者宽限期快结束了，提前打个预防针。不管哪种，如果你的货代 close message 发得马虎，或者你的拖车行 ACI 只填一半，这个窗口要关了。
ACI House Bill 不关会出什么事
机制很直接，但实际后果往往要卡住了才看得清。ACI 要求 house bill 到港前传（公路、铁路、空运）或装船前传（海运），舱单定稿后再发 house bill close message。关了之后要改动，得走正式变更传输。
Close message 不发、发晚了、或者数据对不上，你会遇到：
- 货物在第一个入境点扣住，尤其是 Pacific Highway 或 Lacolle 这种高流量口岸，CBSA 没耐心人工处理。
- RMD 和 PARS 放行流程卡住，因为 eManifest 链条没完成。你的 CAD 可能清清爽爽，税款也交到 CARM 客户端了，但运输记录显示 house bill 还开着，司机就得等。
- 查验率飙升。ACI 数据不全会触发风险评分算法。你的放行率可能 99.9%，但舱单乱了照样送去验货。
提醒特别点名了 house bill close message。这是最容易漏的环节，尤其小货代或者货物在加拿大关口二次拼箱的时候。如果你的货走蒙特利尔保税仓——比如处理拆箱的 sufferance 仓——海外来的原始 house bill 没关就开始走国内段，那就等着两天起步的延误，所有人一起捋谁来改数据。
CBSA 系统 CARM 后还是脆的
CBSA 在同一个通知里承认他们遇到”持续的系统延迟”，正在稳定。这是官方措辞。翻译过来就是：CARM Portal 性能还是飘，portal 和老放行系统之间有延迟，eManifest、CAD 库、还有内部工作流管理系统之间的某个环节在掉链子。
这事从去年 10 月 CARM 上线就开始了。早上 8 点交 CAD 不代表中午能出现在关员队列里。有时要 6 小时，有时根本不显示，得有人手动去捞。CBSA 自己的 CARM 更新页面每个月都在发增量修复，但底层架构撑不住现在的交易量。
所以 CBSA 说”提醒贸易链合作伙伴”ACI 义务的时候，有一部分是甩锅。他们知道自己系统在制造摩擦，也知道 ACI 数据不全会让摩擦指数级放大。如果 eManifest 数据干净，后台还有点机会跑通。数据乱了，整个系统就卡死。
这事最后落在谁头上
TCC 是发给承运人和货代的，但合规责任不止这里。如果你是 Importer of Record，靠的货代不好好关 house bill，你就是那个扛滞箱费的人，CBSA 在那慢慢理。你的贸易条款保不了你不被运营拖累。
大部分中等规模进口商根本看不到货代 ACI 合不合规。你看货在动，看到提货预约，出了事就收到一句含糊的”海关延误”。开始跟你的货代要 ACI 传输确认，作为标准出货更新的一部分。如果他们拿不出或不愿给，就是个红灯。
如果你用自己的保税车队或者拖车商跟你 broker 不联网，也一样。ACI house bill 得跟 CAD 对上。如果你 broker 用一个 FIRMS 代码报关，承运人用另一个传输，或者 house bill 重量跟 CAD 行项明细对不上，你就等着走人工审核吧。
执法要来了，就是慢
CBSA 从 CARM 上线后进了半官方宽限期。晚交 CAD 的罚款比法规允许的轻，查验率有选择性地压着避免港口瘫痪，ACI 违规的 AMPS 大多是警告。
这在变。TCC26-0089 是一个信号。另一个是我们开始看到 2024 年 Q4 的 ACI 违规 AMP 通知落地了，说明 CBSA 执法积压在清，他们在往回翻队列。如果你去年 10 到 12 月有 close message 失误当时没被罚，别以为过了。罚单可能下个月出现在你 CARM portal 里。
顺便说一句，house bill close message 违规首次一般罚 250 到 1000 加元一次，重复往上涨。不至于搞死生意，但如果你货代一周走二十票、一半有 ACI 问题，很快就堆起来了。
这周该干什么
拉你最近 30 天的出货，确认每票 house bill 都关了。如果你看不到这个数据，你的 broker 或货代应该有。如果他们拿不出来，你就有个合规缺口要补。
如果你跟的是小货代或者不联网的货代，现在该测试他们的 ACI 流程了。问他们用什么系统传 eManifest，怎么处理 close message，错误率多少。如果回答是”我们手动提交”或”软件自动发的”，都不够好。你要具体细节。
如果你自己协调货运因为价格好或时效快，确保报 ACI 的人真的靠谱。便宜拖车要是带来三天口岸扣货，那就贵了。
如果你现在的货运和清关安排感觉靠胶带和祈祷撑着，我们可以聊聊怎么搭一个更稳的结构。联系我们。
来源: CSCB
常见问题
ACI house bill close message 是什么，为什么这么重要？
House bill close message 是 ACI 流程的最后一步，货代在舱单定稿后必须发送，表示数据不再变动。没发或发晚了，CBSA 系统会认为舱单还没完成，放行流程就卡住。尤其在 CARM 后，eManifest 数据要跟 CAD 对上，少这一步整个链条都断。
CBSA 说的'系统延迟'具体指什么？
指 CARM Portal 和老系统之间的数据同步不稳定。早上 8 点交 CAD，可能中午才出现在关员队列里，有时要 6 小时，有时根本不显示要人工捞。eManifest、CAD 库和内部工作流之间某个环节在丢数据。
进口商怎么知道货代有没有合规发 ACI？
大部分进口商看不到，只能等出事了才知道。主动跟货代要 ACI 传输确认记录，包括 house bill 和 close message 的时间戳。如果货代拿不出来或含糊其辞，说明流程有问题。
ACI 违规罚多少钱？
House bill close message 没发，首次违规一般 250 到 1000 加元一票，重复违规往上涨。如果货代一周走二十票、一半有问题，一个月就是小几万。
现在该做什么？
拉最近 30 天的出货记录，确认每票的 house bill 都关了。如果你看不到这个数据，逼你的 broker 或货代拿出来。如果他们拿不出或说'系统自动发的'，你就有合规漏洞要补。