CUSMA 六年审议在即：加拿大进口商需要留意的要点

要点速览

• CUSMA 将在 2026 年迎来六年审议，汽车或纺织品原产地规则的任何变动都会直接影响你的 CAD 申报要求和 CBSA 原产地核查工作量。
• 如果美国收紧含量门槛或调整最低限额待遇，CBSA 会同步调整对北向货物优惠声明的审计方式。
• 按现行标准提交的原产地声明，如果规则在周期中途改变，可能会面临追溯审查，所以现在就把供应商宣誓书和区域价值含量工作表准备好。
• 如果你大批量进口汽车、服装或钢材并申报 CUSMA 优惠，2026 年前找你的报关行聊聊，谈判结束后原产地模板声明可能需要修改。

CUSMA 六年在即：审议窗口 2026 年开启

美国全国制造商协会称 CUSMA——在美国叫 USMCA——是史上最支持制造业的贸易协定，紧接着就发布了一份六年审议的愿望清单。审议会在 2026 年中启动，届时距离 CARM 第二阶段第三版将所有加拿大进口申报切换到 Commercial Accounting Declaration 已经过去三年。如果华盛顿推动收紧汽车原产地规则，或对纺织品提出更严格的纱线前推条款，这些变化会在修正案生效后几周内反映在你的 CAD 优惠字段里。

对于在汽车零部件、服装、钢材或机械等高流量类别上申报 CUSMA 关税优惠的加拿大进口商来说，接下来的 18 个月正是审计原产地文件、供应商宣誓书和区域价值含量工作表的窗口期。CBSA 原产地核查团队每年要进行数千次审计，规则一旦收紧，可接受证明的门槛就会抬高。

美国制造商想要什么，为什么加拿大报关行要关心

NAM 报告要求更快的海关处理、简化的原产地证书程序，以及产品特定原产地规则的澄清——尤其是汽车和纺织品。听起来不像威胁，直到你意识到“澄清”往往意味着“把测试搞得更难”。如果美国成功把乘用车的北美含量门槛从 75% 再往上推，或者收紧劳动力价值含量公式，CBSA 在审计你的北向货物优惠声明时也会同步采用这些更严的标准。

我们每天都要申报享受 CUSMA 优惠的 CAD。当前的第五章原产地证书流程运转正常：进口商、出口商或生产商填写证书，你在 CAD 上声明优惠，CBSA 按关税待遇 20 放行货物。但华盛顿和渥太华一旦同意修订附件 4-B 汽车条款，档案里的每份统括证书都需要重新审查。2023 年通过审核的供应商宣誓书，很可能覆盖不了 2027 年的新含量公式。

原产地核查范围会先扩大再收窄

CBSA 对汽车和纺织品进口一直保持高审计率，因为这些行业既有产品特定规则，又有严格门槛。如果审议收紧规则，核查信只会来得更快、挖得更深。根据《海关法》第 42.01 条进行的典型原产地核查会要求物料清单、每个投入品的 HS 6 位数分类、生产记录和第三方成本明细。如果你在密歇根或蒙特雷的供应商拿不出符合新公式的区域价值含量工作表，CBSA 就会拒绝优惠声明，并按 MFN 税率追溯评估。

四年追溯窗口意味着今天申报的任何 CAD，一直可以重新评估到 2028 年甚至更晚。现在就记录好你的原产地证据。我们经常看到客户在收到 CBSA 核查信两年后才手忙脚乱地重建供应商成本数据，到那时供应商已经换了 ERP 系统，生产经理已经离职，成本明细早就找不到了。

现在到 2026 年中之间要关注的变化

三个类别对加拿大进口商最重要：

汽车原产地规则

CUSMA 已经要求乘用车和轻型卡车达到 75% 的区域价值含量，外加劳动力价值含量和钢铝采购要求。如果 NAM 和墨西哥同行把这个数字推得更高，涟漪会冲击加拿大组装厂、一级供应商，以及每个跨境运输成品车或主要总成的进口商。你的海关报关团队需要在新规则生效前更新供应商声明并修改原产地模板。

纺织品和服装纱线前推规则

CUSMA 要求纱线、面料和成衣都必须原产于北美才能获得优惠。规则放松对服装进口商有利，收紧则会立即抬高税款成本。纺织品贸易商现在就该跟报关行聊聊，现有的原产地证书能不能在审议后存活，或者你是否需要在 2026 年前和美国、墨西哥的供应商重谈条款。

最低限额和快递门槛

CUSMA 的快递货物章节把最低限额设定为 150 加元征税、40 加元征税。如果美国游说提高或取消这些门槛，以求在低值电商上拉平竞争环境，加拿大快递承运商和货运代理会在几个月内看到申报要求变化。这种转变会迫使更多低值包裹走正式 CAD 录入而不是快递低值声明，推高跨境电商卖家的清关成本。

如何处理你现有的 CUSMA 声明

如果你目前对重复货物申报 CUSMA 优惠，检查一下手头的文件包：

• 统括原产地证书：有效期 12 个月，覆盖相同货物。如果你的供应商生产流程或投入品采购自证书签署后有变，赶在 CBSA 发问前拿到新证书。
• 供应商宣誓书：许多进口商依赖生产商声明货物符合条件。如果规则变了，那份声明可能不再准确。要求你的供应商书面确认符合新标准。
• 区域价值含量工作表：汽车和某些机械类别需要详细的 RVC 计算。如果公式改变，你的工作表模板也要跟着改。
• 投入品的 HS 6 位数分类：CBSA 把你的成品 HS 代码和投入品代码与附件 4-B 中的产品特定规则比对。投入品层面的分类错误，会导致整个声明不符合条件。

我们在 CARM 客户门户为授权申报的客户持续更新原产地模板和 RVC 计算器。如果你自行申报 CAD，确保内部合规团队能拿到当前的 CUSMA 文本以及解释它的 CBSA D-备忘录。

跨境仓储和 CUSMA 声明

如果你在加拿大运营保税或 sufferance 仓库，接收来自美国的 CUSMA 原产地货物，记住优惠是在放行进入加拿大商业时在 CAD 上申报的，而不是货物进入仓库时。FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔港附近运营 sufferance 设施，我们经常碰到关于何时填写原产地证书、何时声明优惠的疑问。规则就是：你在为国内消费申报 CAD 时申报优惠，而不是货物停靠码头时。

如果你的供应商以保税方式运输，你将货物在 sufferance 存放几周后再放行，务必确保原产地证书在 CAD 提交前签署并注明日期。CBSA 会拒绝进口日期之后才签署的证书，那样你在通关期间就只得按 MFN 税率缴税了。

时机：修正案何时生效？

六年审议从 2026 年中开始。谈判通常持续六到十二个月，然后根据变化范围走议会或国会批准程序。小的行政调整可能在几个月内生效，重大规则修正可能要等到 2027 年甚至 2028 年初。一旦加拿大签署修正议定书，CBSA 就会发布实施通知和更新的 D-备忘录。

如果你按 CUSMA 优惠大批量进口，计划在 2026 年第一季度重新审视你的原产地文件。等审议结束时，你要确保供应商协议、成本明细和统括证书已经符合可能的新规。追溯修复很贵：CBSA 可以追溯评估最多四年的税款，如果你申报时的原产地声明本来就错了，税单加上利息会滚得很快。

最后一句话

CUSMA 是有效的。关税优惠是真实的，税款节省是看得见的，原产地证书流程也比旧的 NAFTA 434 表格轻松得多。但贸易协定从来不会真正定稿。2026 年审议会带来变化，对加拿大进口商冲击最大的变化，会最先出现在原产地核查信和 CAD 编码错误中。

如果你的进口计划严重依赖 CUSMA 优惠——尤其是汽车、纺织品或钢材——今年就该着手整理供应链记录，确认供应商在更严规则下还能证明原产地。我们为想在 CBSA 开口前弄清自己处境的客户提供原产地审计和 RVC 计算服务。如果你需要在审议落地前对证书或 CAD 模板做第二次审查，联系我们。

常见问题

CUSMA 六年审议什么时候开始？

协定于 2020 年 7 月 1 日生效，所以首次正式审议会在 2026 年中启动。CBSA（加拿大边境服务局）将与美国、墨西哥的贸易官员一起评估文本是否需要修订。

如果规则变了，我现有的 CUSMA 原产地声明会怎样？

CBSA 按进口当日的关税待遇和原产地标准执行。如果新规则在你的货物清关后生效，你的 CAD 申报依然有效。如果变更具有追溯力，CBSA 可以根据《海关法》第 42.01 条要求你提供放行后最多四年内的支持文件。

每批 CUSMA 货物都需要原产地证书吗？

不需要。根据 CUSMA 第五章，进口商、出口商或生产商可以为价值超过 3,300 加元的货物填写原产地证书。低于该门槛时，你仍需在 CAD 上申报优惠，但文件要求较轻。CBSA 依然可以核查。

CBSA 多久对 CUSMA 声明进行一次原产地核查审计？

CBSA 通过部门绩效报告公布年度合规统计，显示每年有数千次原产地核查。汽车和纺织品行业审计率更高，因为原产地规则是产品特定的且相当复杂。

更严格的 CUSMA 会影响我的 RPP 保证金或放行时间吗？

直接影响不大。你的 RPP 保证金规模取决于 30 天内的总税款和 GST 风险。如果收紧的原产地规则导致部分优惠声明不符合条件，你的实际税款责任上升，担保公司可能要求更高的保证金。放行时间保持不变，除非 CBSA 将货物标记为原产地核查。

如果 CUSMA 规则改变，我应该重新申报旧的 CAD 吗？

只有在新规则更有利且你想申请退款时才需要。你有四年时间从付款日期起提交 CARM 更正或 drawback 请求。如果新规则更严格，CBSA 会在打算重新评估时通知你，你不需要自行报告。

CBSA 在核查期间想看什么原产地文件？

供应商宣誓书、显示投入品 HS 6 位数分类的物料清单、区域价值含量工作表，以及由出口商或生产商签署的完整原产地证书。如果你申报的是汽车优惠，预计会要求提供生产记录和第三方材料成本明细。

我可以为重复的 CUSMA 货物使用统括原产地证书吗？

可以。统括证书可以覆盖最多 12 个月内相同货物的多批次货物。你仍需在每个 CAD 上声明优惠并引用统括证书编号。保留副本以备 CBSA 核查，每年或供应商生产变化时更新。

来源: Supply Chain Dive