欧洲加快 FTA 步伐，加拿大进口商要注意什么：CUSMA、CETA 和 2025 年原产地策略

核心要点

• 新签的欧盟-印度和欧盟-南方共同市场自贸协定不会直接改变加拿大的税率，但会重塑全球采购格局，可能推动你的供应链向 CETA 适用国家转移。
• 如果你在 CUSMA 供应商和 CETA 伙伴国之间双重采购，每笔 CAD 上的原产地声明就决定了你是按 MFN 还是按优惠税率缴税。
• 三角运输（比如印度到欧盟再到加拿大）中，CBSA 需要核实货物是否满足 CETA 原产地规则，光凭一张欧盟证书行不通。
• CARM Phase 2 Release 3 现已实时比对原产地申报和你的进口商档案，错误的 CETA 优惠代码会立刻导致放行冻结和 AMPS 风险。

欧盟 FTA 提速，不会动加拿大的税则表

DHL 认为，新签的欧盟-印度和欧盟-南方共同市场自贸协定会让欧洲货代受益——这对欧洲物流商来说没错。但对加拿大进口商而言，除非你已经通过 CETA 伙伴国进行双重采购，或者正计划根据欧洲的成本套利空间调整原产地策略，否则眼下一点儿影响都没有。

加拿大与印度或南方共同市场国家（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭）之间没有直接的自贸协定。加拿大进口商从这些地区进口的货物，按 MFN 税率缴税。欧盟刚和印度敲定了谈判几十年的协定，又在推进南方共同市场协定，这些都不会改变你在 CBSA 申报 CAD 时看到的税则行。

真正会变的是全球采购格局。如果你的欧盟供应商现在能以优惠税率从印度采购原料，他们的综合成本可能下降。如果他们愿意把节省下来的成本传递给你，那是好事。但货物到了加拿大口岸，你还是得自己判断：成品是满足 CETA 下的欧盟原产地资格，还是属于第三国原产地、必须按 MFN 缴税。

CETA 原产地规则，不看供应商上游省了多少钱

要享受 CETA 优惠税率，货物必须满足协定的原产地规则——这些规则写在 CETA《原产地规则和原产地程序议定书》里。德国制造的产品，哪怕用了因欧盟-印度新 FTA 而变便宜的印度钢材，只要在德国的加工转化符合该 HS 六位编码下的产品特定规则，照样可能取得 CETA 资格。

CBSA 并不关心你的欧盟供应商在原材料上省了多少成本。CBSA 核查官员关心的是：货物是否在欧盟境内完成了实质性转化，是否达到区域价值成分门槛，以及供应商能不能拿出原产地资格的证明。

我们经常看到 CBSA 针对机械类进口（HS 第 84、85 章），依据 CETA 第 23 条发出书面核查请求。进口商明明申请了优惠，却拿不出能证明欧盟原产材料的供应商声明，或者合规的生产记录。审计必须在核查函发出后 30 天内完成——如果搞不定，CBSA 会按 MFN 税率重新计征，还要加收利息。

三角运输又多了一层麻烦

当欧盟 FTA 势头碰上一类情况，加拿大口岸的麻烦就来了：货物原产于第三国，经由欧盟港口拼箱或轻度加工，再运到加拿大，且申报 CETA 优惠。

举个例子：加拿大进口商采购一批印度产的成品纺织品，在鹿特丹拼箱后运往蒙特利尔。欧盟供应商从荷兰开出发票，商业发票上写着“原产地：欧盟”。进口商在 CAD 申报时申请 CETA 优惠。

CBSA 会立刻对此提出质疑。在鹿特丹转运或重新包装，并不能赋予货物欧盟原产地。除非货物在欧盟境内经过实质性转化，达到了第 61/62 章的税则归类改变规则或区域价值成分门槛，否则它们仍然是印度原产的 MFN 货物。

CARM Phase 2 Release 3 会实时将 CAD 申报数据，与你留在 CARM 客户门户里的档案进行比对，自动校验原产地声明。优惠代码填错了，系统会立刻触发放行冻结。进口商还可能因此触犯《进口货物会计和关税支付条例》第 7.1 条，面临 AMPS 处罚风险。

在 CUSMA 和 CETA 供应商之间双源采购

如果你同一个 SKU 既从美国的 CUSMA 供应商采购，又从欧盟的 CETA 供应商采购，每张 CAD 上的原产地声明都要格外谨慎。CUSMA 和 CETA 的原产地规则不同、证明要求不同，累积规则也不同。

CUSMA 允许非规定格式的原产地证明，通常就是在商业发票上签字声明一句。CETA 则依赖出口商知识和供应商声明。两个协定不能共享累积，你不能把美国和欧盟的成分加在一起来满足某一个协定的优惠门槛。

我们见过进口商不小心把实际来自欧盟供应商的货物，用 CUSMA 优惠代码申报了 CAD，或者反过来。CARM 系统在申报时，一旦发现商业发票上的供应商国别和申请的协定对不上，会立刻揪出这个错误，导致放行冻结。你必须赶在 90 天更正窗口内修改 CAD，而且根据税差的大小，还可能触发 CBSA 人工审核。

如果你在保税设施里管理双源进货、事后再放行，FENGYE 蒙特利尔海关监管仓 可以把货先压住，等你把原产地文件确认清楚、用对了优惠代码，再正式申报 CAD。

2025 年要盯紧的：欧盟供应商合同条款和原产地文件

如果欧盟继续快速和第三国签 FTA，有欧盟供应商的加拿大进口商就应该重新审视一遍供应商协议，把原产地文件的义务写清楚。具体来说：

• 供应商声明条款。 CETA 要求出口商在接到请求时提供书面原产地声明。如果你的欧盟供应商标准条款里没有承诺按需出具供应商声明，现在就补上这条。
• 物料清单透明度。 如果你的欧盟供应商开始根据新的欧盟 FTA，从印度或南方共同市场采购投入品，你必须搞清楚这些投入品在 CETA 下到底算不算原产。供应商端省下来的成本，弄不好就会变成加拿大口岸的税务负担——一旦成品不再满足 CETA 原产地规则。
• 税则归类的一致性。 HS 六位编码归类决定了产品特定原产地规则。如果供应商为了利用更便宜的欧盟优惠投入品，改动了零部件或生产流程，务必核实成品的 HS 归类没有发生会影响原产地规则的变化。

我们的合规咨询业务可以帮进口商在第一票货申报之前，就把供应商变更和 CETA、CUSMA 的原产地规则对清楚，免得两年后清关核查时才发现优惠被拒。

经纪人的看法：不用慌，但别忽视供应商变动

欧洲加快 FTA 谈判，那是欧洲物流商的故事。对加拿大进口商来说，这些不过是背景噪音——除非你的供应链正好与之重叠，涉及双重采购、三角运输，或者因供应商成本重新谈判而影响原产地资格。

如果你现在正按 CETA 申报 CAD，一切照旧，什么都不用动。但如果你的欧盟供应商告诉你，他们要把零部件采购转到印度或巴西，去抓新欧盟 FTA 的节省空间，那你的信号就来了：立刻重新做一遍原产地分析，确认成品在加拿大口岸依然满足 CETA 优惠资格。

我们每天都申报带有 CETA 和 CUSMA 优惠的 CAD。如果你的供应商组合正在变化，或者在评估新的双源策略，联系我们。

常见问题

加拿大和印度或南方共同市场国家有 FTA 吗？

没有。截至 2025 年 5 月，加拿大与印度或南方共同市场集团（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭）之间没有生效的自由贸易协定。原产自这些国家的货物，加拿大进口商须按 MFN 税率缴税，除非货物在优惠协定伙伴国完成实质性转化，可申请 CUSMA、CETA 或 CPTPP 优惠。当前 MFN 税率表请查阅 CBSA 税则查询工具。

印度制造但经欧盟港口转运的货物能申请 CETA 优惠吗？

只有在货物于欧盟境内经过实质性转化且符合 CETA 第 5 条原产地规则的情况下才可以。单纯经鹿特丹或汉堡转运不赋予欧盟原产地。CBSA 核查官员在清关后审计时，会要求提供供应商声明和生产记录。

如果我在 CAD 上填错了原产地代码会怎样？

CARM 系统会实时将 CAD 申报与你的进口商档案进行比对，验证原产地声明。错误的优惠申报（比如货物实际是印度原产应按 MFN 缴税，却申报 CETA）会立即造成放行冻结，并可能构成《进口货物会计和关税支付条例》第 7.1 条下的 AMPS 违规。

CBSA 怎么核查 CETA 原产地申报？

CBSA 根据 CETA 第 23 条发出书面核查请求，要求进口商或出口商在 30 天内提供供应商声明、物料清单、生产记录以及欧盟原产地证明。针对 HS 第 84、85、87 章（机械、电子、车辆），我们经常见到这类核查。

如果欧盟签了新 FTA，我需要重新谈供应商价格吗？

视情况而定。如果欧盟供应商现在能以更低成本从印度或南方共同市场采购原材料，其成本基础可能下降，但这不会自动改变你在加拿大的税率，前提是成品仍满足 CETA 下的欧盟原产地要求。建议先用我们的 HS 归类工具 跑一遍六位编码和税则待遇，再决定要不要调整合同。

CUSMA 和 CETA 的货物需要分别准备原产地证书吗？

需要。CUSMA 使用非固定格式的原产地证明（通常是商业发票上的签字声明），CETA 依赖供应商声明和出口商知识。两个协定的原产地规则、累积规定和微量标准都不一样。绝对不要用 CUSMA 证书在 CAD 上申请 CETA 优惠。

来源: The Loadstar