Comment l'accélération des ALE européens affecte les importateurs canadiens : ACEUM, AECG et stratégie d'origine en 2025

Key Takeaways

• Les nouveaux ALE UE-Inde et UE-Mercosur ne modifient pas directement les taux de droits canadiens, mais ils modifient les schémas d’approvisionnement mondiaux qui peuvent déplacer votre chaîne d’approvisionnement vers des pays admissibles à l’AECG.
• Si vous pratiquez un double approvisionnement entre un fournisseur ACEUM et un partenaire AECG, votre déclaration d’origine sur chaque CAD détermine si vous payez des taux NPF ou préférentiels.
• Les expéditions triangulaires (Inde vers UE vers Canada, par exemple) nécessitent une vérification par l’ASFC que les marchandises sont admissibles en vertu des règles d’origine de l’AECG, et non seulement un certificat de l’UE.
• CARM Phase 2 Version 3 valide maintenant les demandes d’origine par rapport à votre profil d’importateur en temps réel, de sorte que des codes de préférence AECG incorrects déclenchent des retenues immédiates et une exposition au SSAMA.

L’accélération des ALE de l’UE ne modifie pas le tarif canadien

L’observation de DHL selon laquelle les transitaires européens devraient bénéficier des nouveaux accords de libre-échange UE-Inde et UE-Mercosur est correcte pour les opérateurs logistiques européens. Pour les importateurs canadiens, l’effet immédiat est nul, sauf si vous pratiquez déjà un double approvisionnement par l’intermédiaire de partenaires de l’AECG ou si vous prévoyez modifier votre stratégie d’origine en réponse à l’arbitrage des coûts européens.

Le Canada n’a pas d’ALE direct avec l’Inde ou les pays du Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay, Paraguay). Les importateurs canadiens paient des taux de droits NPF sur les marchandises originaires de ces régions. Le fait que l’UE vient de signer des accords de plusieurs décennies avec l’Inde et qu’elle pousse fort sur le Mercosur ne change pas la ligne tarifaire que vous voyez lorsque vous déposez une CAD à l’ASFC.

Ce qui change, ce sont les schémas d’approvisionnement mondiaux. Si votre fournisseur de l’UE peut maintenant acheter des matières premières en Inde à des taux préférentiels, leur coût global peut diminuer. S’ils vous transmettent cette économie, c’est très bien. Mais à la frontière canadienne, vous devez toujours déterminer si le produit fini est admissible comme étant d’origine UE en vertu de l’AECG ou s’il s’agit d’une origine de pays tiers soumise au NPF.

Les règles d’origine de l’AECG ne tiennent pas compte des économies en amont du fournisseur de l’UE

Le traitement tarifaire préférentiel de l’AECG exige que les marchandises respectent les règles d’origine de l’accord, codifiées dans le Protocole de l’AECG sur les règles d’origine et les procédures d’origine. Un produit fabriqué en Allemagne utilisant de l’acier indien qui vient de devenir moins cher en vertu du nouvel ALE UE-Inde peut encore être admissible à l’AECG si la transformation en Allemagne satisfait à la règle spécifique au produit pour cette classification SH à 6 chiffres.

L’ASFC ne demande pas si votre fournisseur de l’UE a économisé de l’argent sur les intrants. Les agents de vérification de l’ASFC demandent si le produit a subi une transformation substantielle dans l’UE, si les seuils de teneur en valeur régionale ont été atteints et si le fournisseur peut documenter le statut d’origine.

Nous voyons régulièrement des demandes de vérification écrites de l’ASFC en vertu de l’article 23 de l’AECG sur les importations de machines (chapitres SH 84, 85) où l’importateur a demandé la préférence mais n’a pas pu produire de déclarations de fournisseur montrant des matériaux d’origine UE ou une preuve de production admissible. Le délai de vérification est de 30 jours à compter de la date de la lettre de vérification, et si vous ne pouvez pas boucler la boucle, l’ASFC réévalue au NPF plus les intérêts.

Les expéditions triangulaires ajoutent une couche de complexité

Un scénario où l’élan des ALE de l’UE crée des frictions à la frontière canadienne : les expéditions triangulaires où les marchandises proviennent d’un pays tiers, transitent par un port de l’UE pour consolidation ou traitement léger, puis sont expédiées au Canada avec une demande de préférence AECG.

Exemple : un importateur canadien achète des textiles finis fabriqués en Inde, consolidés à Rotterdam et expédiés à Montréal. Le fournisseur de l’UE facture des Pays-Bas et émet une facture commerciale indiquant « origine : UE ». L’importateur dépose une CAD demandant la préférence AECG.

L’ASFC contestera cela. Une opération de transbordement ou de reconditionnement à Rotterdam ne confère pas l’origine UE. À moins que les marchandises n’aient été substantiellement transformées dans l’UE au point de respecter la règle de changement de classement tarifaire du chapitre 61/62 ou le seuil de teneur en valeur régionale, elles demeurent des marchandises NPF d’origine indienne.

En vertu de CARM Phase 2 Version 3, les demandes d’origine sont validées en temps réel par rapport au profil du Portail client CARM de l’importateur et aux données soumises sur la Déclaration commerciale en détail. Un code de préférence incorrect déclenche une retenue de mainlevée immédiate, et l’importateur fait face à une exposition potentielle au SSAMA en vertu de l’article 7.1 du Règlement sur la déclaration en détail des marchandises importées et le paiement des droits.

Double approvisionnement entre fournisseurs ACEUM et AECG

Si vous vous approvisionnez en même SKU auprès d’un fournisseur ACEUM américain et d’un fournisseur AECG de l’UE, portez une attention particulière à vos déclarations d’origine sur chaque CAD. L’ACEUM et l’AECG ont des règles d’origine différentes, des exigences de certification différentes et des dispositions de cumul différentes.

L’ACEUM permet une certification d’origine non prescrite, souvent une déclaration signée sur la facture commerciale. L’AECG s’appuie sur la connaissance de l’exportateur et les déclarations de fournisseur. Les deux accords ne partagent pas le cumul, vous ne pouvez donc pas agréger le contenu américain et européen pour atteindre un seul seuil de préférence.

Nous avons vu des importateurs déposer accidentellement une CAD avec un code de préférence ACEUM sur une expédition qui provenait en fait du fournisseur de l’UE, ou vice versa. En vertu de CARM, cette erreur est détectée au moment du dépôt si le pays du fournisseur sur la facture commerciale ne correspond pas à l’accord demandé. La mainlevée est retenue, vous vous démêlez pour corriger la CAD dans la fenêtre de correction de 90 jours, et selon l’écart de droits, vous pouvez déclencher un examen manuel par l’ASFC.

Si vous gérez un double approvisionnement entrant par l’intermédiaire d’une installation sous douane avant la mainlevée, l’entrepôt de souffrance de Montréal de FENGYE peut retenir les marchandises jusqu’à ce que vous ayez confirmé la documentation d’origine correcte et déposé la CAD avec la bonne demande de préférence.

Ce qu’il faut surveiller en 2025 : conditions contractuelles des fournisseurs de l’UE et documentation d’origine

Si l’UE continue de signer des ALE avec des pays tiers à ce rythme, les importateurs canadiens ayant des fournisseurs de l’UE devraient revoir les accords avec les fournisseurs pour clarifier les obligations de documentation d’origine. Plus précisément :

• Libellé de la déclaration du fournisseur. L’AECG exige que l’exportateur fournisse une déclaration écrite d’origine si demandée. Si les conditions standard de votre fournisseur de l’UE ne s’engagent pas à produire des déclarations de fournisseur sur demande, ajoutez ce libellé maintenant.
• Transparence de la nomenclature des matériaux. Si votre fournisseur de l’UE commence à s’approvisionner en intrants en provenance de l’Inde ou du Mercosur en vertu des nouveaux ALE de l’UE, vous avez besoin de visibilité pour savoir si ces intrants sont originaires ou non originaires aux fins de l’AECG. Une économie de coûts du côté du fournisseur peut devenir une obligation en matière de droits du côté canadien si le produit fini ne respecte plus les règles d’origine de l’AECG.
• Cohérence de la classification tarifaire. La classification SH à 6 chiffres détermine la règle d’origine spécifique au produit. Si votre fournisseur modifie un composant ou un processus de production pour profiter d’intrants préférentiels de l’UE moins chers, confirmez que la classification SH du produit fini n’a pas changé d’une manière qui modifie la règle d’origine.

Notre pratique de conseil en conformité travaille avec les importateurs pour cartographier les changements de fournisseurs par rapport aux règles d’origine de l’AECG et de l’ACEUM avant le dépôt de la première expédition, afin que vous ne découvriez pas un refus de préférence lors d’une vérification après dédouanement deux ans plus tard.

Le point de vue du courtier : pas d’urgence, mais n’ignorez pas les changements de fournisseurs

L’accélération des ALE européens est une histoire pour les opérateurs logistiques européens. Pour les importateurs canadiens, c’est un bruit de fond, sauf si votre chaîne d’approvisionnement croise cela par le biais d’un double approvisionnement, d’expéditions triangulaires ou de renégociations de coûts avec les fournisseurs qui peuvent affecter l’admissibilité à l’origine.

Si vous déposez des CAD en vertu de l’AECG aujourd’hui, rien ne change. Si votre fournisseur de l’UE vous dit qu’il déplace l’approvisionnement en composants vers l’Inde ou le Brésil pour capturer les nouvelles économies de l’ALE de l’UE, c’est votre signal pour refaire l’analyse d’origine et confirmer que le produit fini est toujours admissible à la préférence AECG à la frontière canadienne.

Nous déposons des CAD avec des demandes de préférence AECG et ACEUM quotidiennement. Si votre mélange de fournisseurs change ou si vous évaluez une nouvelle stratégie de double approvisionnement, contactez-nous.

Frequently Asked Questions

Le Canada a-t-il un ALE avec l’Inde ou les pays du Mercosur ?

Non. En mai 2025, le Canada n’a aucun ALE ratifié avec l’Inde ou le bloc du Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay, Paraguay). Les importateurs canadiens paient des taux de droits NPF sur les marchandises originaires de ces pays, sauf s’ils peuvent demander une préférence en vertu de l’ACEUM, de l’AECG ou du PTPGP pour des marchandises substantiellement transformées dans un pays partenaire. Consultez l’outil de recherche tarifaire de l’ASFC pour les barèmes NPF actuels.

Puis-je demander la préférence AECG sur des marchandises fabriquées en Inde mais expédiées par un port de l’UE ?

Seulement si les marchandises ont été substantiellement transformées dans l’UE et respectent les règles d’origine de l’article 5 de l’AECG. Un simple transbordement par Rotterdam ou Hambourg ne confère pas l’origine UE. Les agents de vérification de l’ASFC demanderont des déclarations de fournisseur et des registres de production lors d’une vérification après dédouanement.

Que se passe-t-il si je dépose une CAD avec un code d’origine incorrect ?

En vertu de CARM, les demandes d’origine sont validées par rapport à votre profil d’importateur et à la Déclaration commerciale en détail en temps réel. Une demande de préférence incorrecte (par exemple, demander l’AECG alors que les marchandises sont en fait d’origine indienne NPF) déclenche une retenue de mainlevée immédiate et une contravention potentielle au SSAMA en vertu de l’article 7.1 du Règlement sur la déclaration en détail des marchandises importées et le paiement des droits.

Comment l’ASFC vérifie-t-elle les demandes d’origine AECG ?

L’ASFC émet des demandes de vérification écrites en vertu de l’article 23 de l’AECG, exigeant que l’importateur ou l’exportateur fournisse des déclarations de fournisseur, des nomenclatures de matériaux, des registres de production et une preuve du statut d’origine de l’UE dans les 30 jours. Nous voyons ces demandes régulièrement sur les chapitres SH 84, 85 et 87 (machines, électronique, véhicules).

Devrais-je renégocier les prix des fournisseurs si l’UE signe de nouveaux ALE ?

Peut-être. Si votre fournisseur de l’UE peut maintenant s’approvisionner en matières premières en provenance de l’Inde ou du Mercosur à moindre coût en vertu des nouveaux ALE de l’UE, leur base de coûts peut diminuer, mais cela ne change pas automatiquement votre taux de droits canadien, sauf si le produit fini est toujours admissible comme étant d’origine UE en vertu de l’AECG. Exécutez la classification SH à 6 chiffres et le traitement tarifaire dans notre outil de classification SH avant de vous engager dans des changements de contrat.

Ai-je besoin de certificats d’origine distincts pour les expéditions ACEUM et AECG ?

Oui. L’ACEUM utilise une certification d’origine non prescrite (souvent une déclaration sur la facture commerciale signée), tandis que l’AECG s’appuie sur des déclarations de fournisseur et la connaissance de l’exportateur. Les deux programmes ont des règles d’origine, des dispositions de cumul et des seuils de minimis différents. N’utilisez jamais un certificat ACEUM pour demander la préférence AECG sur une CAD.

Source : The Loadstar