RB4 期满复审启动——螺纹钢进口商要注意什么，以及 SIMA 令下 CAD 申报怎么处理

4 月 20 日起正式开始计时

CITT 已启动针对原产于或从阿曼和俄罗斯出口的热轧变形钢筋混凝土螺纹钢的期满复审。原裁定于 2021 年 7 月 2 日在 NQ-2020-005 案中作出，至今正好五年，按 SIMA 第 76.03(1) 款进入标准的期满复审程序。

CBSA 同步开展调查，判断如果裁定到期，倾销和补贴是否可能继续或恢复。CBSA SIMA 页面列出了程序步骤，但实际操作层面很简单：复审期间裁定继续有效。如果你现在正在进口涉案货物，在 CITT 发布新决定之前什么都不用变——估计要到 2027 年第二季度。

对你 CAD 申报的影响

如果你在进口阿曼或俄罗斯的螺纹钢，你的报关行还是会在 CAD 里填上对应的 SIMA 案号，你仍然需要在正常 MFN 税率和 GST 之外缴纳临时反倾销税。SIMA 保证金税率取决于具体出口商——有些是指名的，有些按全体其他税率执行。去翻翻原裁定和后续的正常价值复审。如果你的供应商不在出口商名单上，你交的就是剩余税率。

CARM 上线后，SIMA 保证金跟正常关税一样，在 CAD 放行时从你的 GST 账户扣除。这意味着你计算 RPP 保函额度时，要把合并敞口算进去。我们见过有进口商在 CARM 之前按 MFN 关税定的保函额度，结果头几票螺纹钢一进就把额度顶到天花板了。如果你经常进口涉案货物，保函至少要能覆盖两个付款周期的关税加 SIMA 保证金总额——如果你是月结，一周放两次货，那最好按三个周期算。

有个坑：如果你用 release prior to payment 方式放货，SIMA 保证金还是要在原到期日缴纳。RPP 的付款延期不改变 CBSA 要求你在结算时账户里有钱这个事实。错过了就等着罚款，金额和延期时长都算进去。D17-1-10 对 SIMA 欠款零容忍，因为 CBSA 把它当应付关税处理，不是或有金额。

期满复审流程和进口商参与

CBSA 会给已知的进口商、出口商和外国政府发问卷。如果你过去三年进口过阿曼或俄罗斯螺纹钢，等着收信吧。问卷很详细——数量、价格、供应商关系、市场情况。回复是自愿的，但如果你在结果上有利益，参与就很重要。CBSA 的可能性裁定靠的是实际贸易数据，进口商不发声，记录就会偏向国内生产商和他们的损害论证那边。

问卷回复截止期一般是收到后 37 天。如果你要从 ERP 里提取数据、对供应商发票、跟你的合规团队协调，时间挺紧的。如果你打算参与，现在就开始整理记录。CBSA 要的是交易级细节：商业发票、供应商历史报价、按 HS 编码分的数量、原产地文件。如果你的螺纹钢从多个供应商进口，或者混着不同原产地，数据提取会很乱。

CITT 会在 2027 年第一季度某个时候开听证会。国内生产商会论证说裁定到期会导致倾销恢复和实质损害。进口商和终端用户——建筑公司、加工厂——如果数据支持，可以论证相反观点。如果你是螺纹钢大买家，SIMA 关税实质影响了你的项目成本，考虑介入。CITT 听证会的法律顾问不便宜，但如果你每月都进几个柜，未来五年的关税敞口值得花这个钱。

HS 归类和原产地文件

螺纹钢根据是卷材还是直条，归在 7214.20.00.00 和 7213.10.00.00。螺纹钢归类一般不太有争议，但如果你进口的是定尺切割或涂层钢筋，CBSA 会仔细看涂层或加工是否改变税号待遇。SIMA 令针对的是热轧变形钢筋，所以如果你的产品有环氧涂层或镀锌，跟你的报关行确认 SIMA 案号是否适用。有些涂层螺纹钢不在范围内，CAD 申报时填错 SIMA 标记，放行后 CBSA 查到要改单，可能还有罚款。

原产地在这里比平时更重要。如果你的螺纹钢是俄罗斯产的但从第三国发货，CBSA 会要轧钢厂证书和生产证明。如果你拿不出显示熔炼和轧制都在俄罗斯进行的轧钢厂证书，CBSA 可能还是按全体其他税率征收 SIMA 保证金，或者开合规档案。阿曼螺纹钢经阿联酋或其他海湾港口转运也一样。HS 归类错了，再加上原产地错报，问题就更大。

还有一点：如果你用 CUSMA 或其他 FTA 进口螺纹钢想申请优惠待遇，别想了。SIMA 关税不管 FTA 原产地声明。优惠税率可能降低 MFN 部分，但 SIMA 保证金是加上去的。我们遇到过客户以为墨西哥螺纹钢用 CUSMA 原产地就能躲开 SIMA，但裁定针对的是阿曼和俄罗斯原产地——墨西哥钢筋不是涉案货物，可如果你墨西哥供应商的坯料是从俄罗斯进的，CBSA 会深挖实质性改变规则，你可能会面临预算之外的 SIMA 责任。

接下来 12 个月的实操建议

如果你正在进口阿曼或俄罗斯螺纹钢，今年就当正常做生意，但把文件整严实。期满复审期间，CBSA 合规审查往往盯着涉案货物，如果你 CAD 申报在 SIMA 编码上马虎，或者轧钢厂证书缺失，等着收信息请求吧。过去半年蒙特利尔和多伦多 CBSA 贸易办在 SIMA 合规上特别活跃，螺纹钢又是高曝光产品，因为国内行业游说力度大。

如果你考虑换供应商来躲 SIMA 保证金，确保新原产地干净，价格在税后算得过来。土耳其和中国螺纹钢有自己的 SIMA 令，换到这些原产地躲不开关税敞口。墨西哥、巴西、美国的钢筋是清白的，但供应和交期不一样。承诺新供应商之前跑一遍落地成本模型，如果你从集装箱改卡车或者换卸货港，把报关和运费成本变化算进去。

如果你货到蒙特利尔港，用保税仓放货，确保你的仓库伙伴懂 SIMA 保证金的时间点。FENGYE 蒙特利尔保税仓处理很多钢铁产品，他们熟悉 CARM 付款流程，但如果你跟小仓库合作，确认他们不会在 CAD 已经付款后还憋着你的货等保证金确认。

如果你对期满复审怎么影响你的关税敞口有疑问，或者想复核一下过去 CAD 的 SIMA 编码，联系我们。这种活我们每个月都在做。

来源: CSCB