美国经纪人与司机新规不会跨境生效，但会收紧加拿大跨境运力

核心要点

• BUILD America 250 法案收紧了美国经纪人与司机规则，加拿大进口商会通过北向承运人运力萎缩和跨境运费上涨感受到压力。
• 美国承运人面临新的经纪人监管要求和毛发药检时间表，行政成本上升、司机外流，愿意跑加拿大的卡车池子正在缩水。
• PARS 放行时效取决于承运人提货，一旦跨境运力收紧，即使你的 CAD 当天清关，CBSA 放行到实际送达之间也会出现延误。
• 加拿大清关行和进口商应当确认承运人的 PARS 注册，密切监测 2025 年第三、第四季度的跨境时效，因为美国的合规截止日期将陆续生效。

不直接适用的美国法律，仍会挤压加拿大跨境运力

BUILD America 250 法案是一部美国联邦法律。它修改了经纪人保证金和监管规则，重新设计了 DataQs 违规申诉流程，并为商业司机的毛发药检设定了联邦时间表。这些条款没有一条适用于加拿大清关行、加拿大承运人或 CBSA 申报。但只要你是通过美国卡车把货进口到加拿大，运力和成本的压力仍会传导过来。

在美国注册、跨境跑加拿大的承运人，既要遵守美方联邦汽车承运人安全管理局（FMCSA）的规则，也要遵守加拿大交通部的规则。BUILD America 法案在美方一侧增加了行政成本和合规风险，会推动一部分承运人放弃利润微薄的跨境线路，一部分司机彻底离开这个行业。跑北向的卡车变少了，加拿大进口商就要面对更长的时效、更高的现货价格和更紧的承运人订舱窗口。

合规压力来得不是时候。跨境货量通常在第三、第四季度达到峰值，进口商在为节假日备货，也在从美国配送中心调货以绕开亚洲原产地集装箱的延误。如果承运人运力恰好在这个窗口收缩，送达时效就会拉长，即便 CBSA 放行在当天清关。

PARS 放行时效如何取决于承运人提货和运输

从美国到加拿大的商业公路货物，大多走 PARS（Pre-Arrival Review System）。加拿大清关行在卡车抵达边境前，把 Commercial Accounting Declaration 和配套文件传给 CBSA。CBSA 审核货物后发出放行决定，常规申报通常在四小时内完成。承运人过境时放行指令已经在手，口岸停留时间由此压到最低。

但 PARS 放行不等于货物送达。承运人仍需在起运地提货，开车到边境，过境，再送到你的仓库或转运设施。一旦跨境运力收紧，瓶颈就会从 CBSA 审核转移到承运人可用性。你的清关行按时提交了 CAD，CBSA 按时放行了货物，可货物还是晚到两天，原因是承运人排不上提货，或者路上的司机开车时间耗尽了。

每个旺季我们都会看到这个模式。CBSA 放行时效保持稳定，送达时间却被拉长，因为承运人优先安排高毛利线路，跨境低货量路线被放在后面。BUILD America 法案会让这种情况更严重，它在美方一侧堆高了合规成本和司机流失。

BUILD America 法案对美国承运人实际做了哪些改变

BUILD America 250 法案做了三项会压缩跨境卡车运力的改变：

经纪人监管和保证金

法案收紧了 FMCSA 经纪人执照规则，并提高了保证金要求。在美国安排卡车货运的经纪人（这里不是清关行）必须提供更高的财务担保，并满足新的监管标准。小经纪可能因此退出市场，这意味着撮合跨境货物的中间商数量减少。整合会推高现货价格，也让加拿大进口商更难找到临时运力。

DataQs 申诉流程改革

DataQs 是 FMCSA 系统，汽车承运人用它来申诉安全违规和检查报告。BUILD America 法案改革了审查流程，为 FMCSA 的回复设定了更严的时间表。承运人得花更多时间和金钱打这类官司，行政负担加重，边缘经营者可能就此出局。承运人越少，跑跨境线路的卡车就越少。

毛发药检时间表

法案要求运输部制定联邦时间表，将毛发药检批准为 CDL 司机的尿检替代方案。毛发检测可以覆盖 90 天窗口内的药物使用，而尿检只有几天。这本身是合理的安全措施，但增加了承运人的成本和行政复杂性。一部分司机会因为抵触更深入的检测而离场，司机池随之缩水，工资被推高。跨境线路的每英里报酬本来就低于美国国内路线，承运人自然会首先从加拿大线路上撤走司机。

加拿大清关不变，但送达时效会变

BUILD America 的条款不会改动加拿大清关规则或 CBSA 申报要求。加拿大清关行仍然通过 CARM Client Portal 提交 CAD，为付款前放行提交 RPP 保证金，在 PARS 下以与法案通过前完全一样的方式清关。CBSA 审核时效不会变。关税和 GST 计算不会变。CUSMA 原产地申报和 CETA 优惠证书的运行方式也照旧。

会变的是 CBSA 放行与实际送达之间的时间差。跨境承运人运力一收缩，从下订单到仓库收货的时效就会拉长，哪怕你的清关行准时提交 CAD、CBSA 当天就放行。承运人会对北向线路收取更高费率，旺季尤其如此。现货运力消失得更快。依赖从美国配送中心准时补货的进口商，必须在计划中加出缓冲天数。

如果你把货物清关后存在保税仓库，送达延误还会推高停留时间和仓储费。FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔运营保税和非保税仓库空间，我们经常看到第四季度入库预约在跨境运力收紧时滑出 24 到 48 小时。这种滑移在多票货物之间叠加，最终变成实打实的成本。

加拿大进口商现在应该做什么

确认你的承运人路由指南包含多个跨境选项，并确保所有承运人都已完成 PARS 注册。如果你只依赖一家在美国注册的承运人走北向货，至少增加一家在加拿大注册的备用运力。加拿大承运人不受 BUILD America 规则约束，在 2025 和 2026 年可能提供更稳定的运力。

在 2025 年第三、第四季度密切监测跨境时效，因为 BUILD America 合规截止日期将陆续生效。一旦送达窗口开始拉长，立即调整补货计划并增加缓冲天数，避免断货。旺季运力尽量提前锁仓，不要依赖现货市场。

与你的清关行一起审查海关合规和申报流程。CBSA 放行时效不会变，但如果送达延误把货物推到新的会计期，或让你错过原定的发货截止日期，你可能需要调整 CAD 申报时间表或保证金担保，以覆盖更长的在途库存。

如果你进口的是 CUSMA 或 CETA 原产地优惠下的关税敏感货物，在承运人提货前请确认清关行已备妥清晰的原产地文件。因为原产地证书缺失或 HS 归类错误导致的口岸延误，会进一步放大运力缺口。我们为想避开查验扣留和关税意外的客户做 HS 归类审查和原产地验证。

本就紧张的跨境运力，雪上加霜

跨境卡车运力自 2021 年以来一直承受着压力。司机短缺、燃料成本攀升、保险费上涨，已经把许多小承运人挤出市场。BUILD America 法案又叠加了一层合规成本和行政负担，愿意跑加拿大的卡车数量只会进一步缩减。

CBSA 和加拿大海关规则保持稳定，但送达时效取决于承运人运力。如果你从美国用卡车进口货物，在 2025 年余下的时间到 2026 年，请为更长的时效、更高的现货价格和更紧的订舱窗口做好准备。提交 CAD 和办理清关的报关行治不了公路上的运力问题，但我们可以帮你围绕它做规划。

我们每天为跨境公路货物提交 PARS CAD，并与承运人协调，最大限度压缩边境停留时间。如果你现有的跨境流程已经绷得很紧，联系我们，一起讨论申报时间、承运人备用方案和保税仓储，来平抑送达波动。

常见问题

BUILD America 250 法案适用于加拿大清关行或承运人吗？

不适用。BUILD America 250 法案是美国联邦法律，调整了联邦汽车承运人安全管理局（FMCSA）的经纪人执照和运输部（DOT）的药检要求。加拿大承运人和清关行仍遵循 CBSA 及加拿大交通部的规则。但在美国注册、跨境跑加拿大的承运人必须同时遵守两套制度，美国这边新增的合规成本会压缩北向卡车运力。

什么是 PARS，为什么跨境卡车运力会影响 CBSA 放行？

PARS（Pre-Arrival Review System）是 CBSA 的商业公路货物到达前放行程序。在 PARS 下，加拿大清关行在卡车过境前把 CAD 和配套文件传给 CBSA。CBSA 审核货物并作出放行决定，通常数小时内完成。但实际送达取决于承运人在美国提货并驱车北上。如果跨境承运人运力收缩，放行时效不变，送达时间却会被拉长。

提交 CAD 后，CBSA 在 PARS 下通常多久放行货物？

CBSA 的目标是在 CAD 接受后四小时内放行常规 PARS 货件，前提是文件齐全且没有查验标记。复杂申报（SIMA 货物、NRI 申报、CFIA 扣留）需要更长时间。清关行在卡车抵达边境前提交 PARS CAD，这样司机到达时放行指令已经在系统里等他了。但承运人还是得提货、开车到边境、再送到你的仓库。

美国司机测试规则会影响接收跨境货物的加拿大仓库吗？

间接会。BUILD America 250 法案要求为美国 CDL 司机的毛发药检制定联邦时间表，增加了行政负担，可能会挤出一部分司机。司机少了，跑北向线路的卡车就少了，时效拉长，现货价格走高。加拿大仓库可能会看到入库预约延迟、承运人订舱窗口收窄，旺季尤其明显。

加拿大进口商应该为 2025 年调整跨境货运策略吗？

如果你依赖在美国注册的承运人走北向货，现在就把备用承运人选项确认下来，并在 2025 年第三、第四季度密切跟踪时效，因为 BUILD America 合规截止日期正在逼近。考虑为旺季提前锁仓，并确认你的清关行路由指南上所有承运人都已完成 PARS 注册。提货或运输延误会直接推后送达日期，哪怕 CBSA 放行当天就出来。

什么是 Commercial Accounting Declaration，什么时候需要？

Commercial Accounting Declaration（CAD）是 CARM 时代由持牌清关行向 CBSA 提交的海关申报，用于申报进口货物、按 Harmonized System 归类、计算关税和 GST、并请求放行。CBSA 在 2024 年 10 月启动 CARM Release 3 时，CAD 正式取代了旧版 B3 表格。加拿大的每一票商业进口都需要 CAD，除非货物符合特定豁免条件。

CanFlow Global 为跨境公路货物提交 PARS CAD 吗？

提交。我们每天为跨境公路货物提交 PARS CAD，在承运人到达边境前把申报和配套文件传给 CBSA。CBSA 审核申报并在到达前发出放行，最大限度缩短口岸停留时间。我们与你的承运人和仓库协调提货、运输和送达时间，让供应链保持流动。

来源: FreightWaves