美国清关代理 vs 加拿大清关代理：欧洲航线调整对你加拿大进口业务的影响

核心要点

• 美国清关代理负责美国海关录入，加拿大清关代理向 CBSA 提交 CAD——如果你的欧洲货物经美国口岸转运，两个代理都需要。
• 欧洲进口的 CETA 原产地申报要在加拿大边境完成，不是美国段，所以省税的文书工作由你的加拿大代理处理。
• CARM Phase 2 要求进口商或其加拿大清关代理在规定时限内提交 CAD——美国段的清关不能替代这个要求。
• CLdN 和 Maersk 这类船公司的欧洲航线整合可能改变你的转运港，这会改变你需要哪个美国清关代理，但不会改变你在 CBSA 的加拿大清关义务。

欧洲航运整合遇上北美清关现实

CLdN 今年 6 月收购 Samskip 的英国-欧洲大陆集装箱服务，重新洗牌了欧洲内部运力。对从荷兰、德国或法国采购的加拿大进口商来说，眼前的问题是：你的欧洲货代选的船公司会不会影响清关计划？简单讲，在加拿大边境不会直接影响。复杂的是：如果你的货物在进入加拿大前经过美国口岸，你需要搞清楚美国清关代理和加拿大清关代理的区别——以及什么时候两个都需要。

大多数有欧洲供应链的加拿大进口商会走两条路线之一。从鹿特丹或汉堡直航到蒙特利尔或温哥华，清关只在加拿大边境发生一次，你的加拿大清关代理通过 CBSA CARM Client Portal 提交 CAD。但如果你的货物在纽瓦克、萨凡纳或诺福克这类美国口岸转运并柜——这些都是欧洲进口常见的集散枢纽——你需要美国清关代理处理美国录入段，再需要加拿大清关代理在货物过境加拿大时提交 CAD。

为什么美国清关代理做不了 CBSA 加拿大清关

美国清关代理持有美国海关与边境保护局颁发的牌照。加拿大清关代理持有根据《海关法》颁发的加拿大清关代理牌照，只有加拿大清关代理有权代你向 CBSA 提交 CAD。这是两套独立的监管体系。美国代理无法访问 CARM Client Portal，无法提交 CAD，无法代表你跟 CBSA 打交道。如果你只聘请美国清关代理处理运往加拿大的货物，货物会在美国清关放行，但会在加拿大边境卡住，直到你聘请持加拿大牌照的代理提交 CAD 并缴纳所需的 Release Prior to Payment (RPP) 保证金。

在 CARM Phase 2 下，CBSA 要求进口商或其持牌清关代理在放行后的规定时限内提交 CAD。美国段的清关满足不了这个要求。两次清关是独立的。你的美国清关代理向美国海关提交录入，你的加拿大清关代理向 CBSA 提交 CAD。如果你跳过加拿大段，CBSA 不会放行你的货物。

CETA 原产地申报在加拿大边境完成，不是美国口岸

对欧洲进口来说，加拿大-欧盟综合经济贸易协定（CETA）为符合条件的货物提供零关税待遇。CETA 自 2017 年 9 月 21 日起生效，根据 CBSA 规定，原产地申报在加拿大 CAD 上提交，使用 CETA 原产地证书或供应商声明。你的加拿大清关代理在加拿大边境处理这个文书工作，不是你的美国清关代理在美国口岸。

如果你的欧洲货物经美国口岸转运，美国录入会根据货物的 HS 分类和美国原产地规则征收美国关税。当同一批货物进入加拿大时，你的加拿大清关代理提交 CAD 并附上 CETA 原产地申报，争取加拿大零关税。两次征税是独立的。你在美国段支付美国关税（如适用），在加拿大段支付加拿大关税（或申请 CETA 减免）。大部分进口商会通过 in-bond 过境或自由贸易区程序来安排转运路线，尽量减少美国段的关税敞口，但这是美国海关问题，不是加拿大问题。你的加拿大清关代理要做的，是在 CAD 上提交正确的 CETA 申报和支持文件。

当你的欧洲船公司换了转运港会怎样

像 CLdN 收购 Samskip 英国-欧陆航线这类航运整合，可能改变你货物使用的转运港。如果你的货代以前把鹿特丹货经纽瓦克走，现在改经诺福克，你的美国清关代理可能会换（很多代理按口岸专业化）。但你的加拿大清关义务不会变。你的加拿大清关代理仍然向 CBSA 提交 CAD，仍然缴纳 RPP 保证金（如需要），仍然处理 CETA 原产地核查。

实际影响落在美国段的时效和成本上。不同的转运港可能改变你到加拿大边境的拖车成本，或者让跨境运输时间多一两天。对运往 FENGYE LOGISTICS 蒙特利尔 sufferance warehouse 的货物来说，诺福克转运路线比纽瓦克路线大约多 200–300 公里的美国段拖车距离。这影响物流成本，但不改变加拿大海关申报要求。

转运货物的双代理流程

如果你采购欧洲货物，在进入加拿大前经美国口岸转运，典型流程是：

• 美国口岸到港：你的美国清关代理提交美国海关录入（如果货物不进入美国商业流通，提交 in-bond 过境录入）。美国海关放行货物。
• 跨境拖车：货物从美国口岸用卡车运到加拿大边境口岸。
• 加拿大边境到港：你的加拿大清关代理通过 CARM 提交 CAD，如适用申报 CETA 原产地，缴纳所需的 RPP 保证金。CBSA 接受 CAD 后放行货物。
• 最终配送：货物运到你的仓库或保税仓储设施（如果你在 sufferance 下延迟缴税）。

每个清关代理独立运作。你的美国清关代理看不到加拿大 CAD 申报，你的加拿大清关代理不参与美国录入。你负责协调两段的交接。如果你没有提前跟加拿大清关代理通气，预计在加拿大边境会延误 1-3 天，等代理准备 CAD 并确认 HS 分类和原产地文件。

HS 分类和 CBSA 核查不管美国段清关怎么做

加拿大海关分类用 6 位 HS 代码作为关税评估、原产地核查和监管要求的基础。你的加拿大清关代理根据货物的物理特征和用途在 CAD 上分配 HS 代码。如果 CBSA 不同意分类，CBSA Verification 会要求技术说明或发出更正。你的美国清关代理在美国录入时给同一批货物分了不同 HS 代码这件事，跟 CBSA 无关。美国和加拿大的税则在 8 位级别就分叉了，CBSA 不看美国海关的分类。

如果你进口欧洲机械或化工品，预计你的加拿大清关代理会要求详细的产品规格来支持 CAD 上的 HS 分类。这跟你给美国清关代理提供的技术文件是分开的。我们的代理团队 日常处理欧洲工业进口的 CBSA Verification 要求，可以在货物到港前帮你理清文件要求。

为你的欧洲进口业务选对加拿大清关代理

评估欧洲进口业务的加拿大清关代理时，确认代理有 CETA 原产地申报、CBSA Verification 应对和跨境转运流程的经验。问代理能否在要求时限内通过 CARM Client Portal 提交 CAD，以及代理是否有 RPP 保证金额度覆盖你预期的月进口量。如果你的货物经美国口岸走，确认代理能跟你的美国清关代理协调，保证加拿大边境交接顺畅。

欧洲航线变化不改变加拿大清关的基本面，但它确实强调了同时拥有称职的美国清关代理（如适用）和称职的加拿大清关代理的重要性。这两个角色不能互换。如果你目前用美国清关代理处理最终进入加拿大的欧洲货物，核实一下你是否也有持加拿大牌照的代理在册。如果没有，你的下一批货会在边境卡住，直到你找到。

我们每天为欧洲进口提交 CAD，处理 CETA 原产地核查，跟美国清关代理协调转运流程。如果你的欧洲路线刚换了，不确定你现在的代理配置是否覆盖两段，来聊聊。

常见问题

美国清关代理和加拿大清关代理有什么区别？

美国清关代理持有美国海关与边境保护局（US Customs and Border Protection）颁发的牌照，负责提交美国进口录入。加拿大清关代理持有加拿大清关代理牌照（Canadian Customs Broker License），在 CARM 系统下向 CBSA 提交 CAD。如果你的货物先经美国口岸再入境加拿大，两个代理都需要——一个管美国段，一个管加拿大段。

如果我的欧洲货物先到美国口岸，我需要美国清关代理吗？

需要，如果货物正式进入美国商业流通或存放在美国仓库。即使最终目的地是加拿大，美国海关也要求持牌的美国清关代理提交录入。之后，加拿大清关代理再向 CBSA 提交 CAD，才能把货物清关进加拿大。

欧洲进口到加拿大的 CETA 原产地怎么操作？

根据加拿大-欧盟综合经济贸易协定（CETA），符合条件的欧洲货物可以零关税进入加拿大，而不是 MFN 税率。你的加拿大清关代理在 CARM Client Portal 上通过 CAD 提交 CETA 原产地申报，需要供应商提供的 CETA 原产地证书或声明作为支持。根据 CBSA 规定，CETA 自 2017 年 9 月 21 日起生效，原产地核查遵循 CETA 第 16 条程序。

美国清关代理可以帮我提交加拿大 CAD 吗？

不行。只有持加拿大牌照的清关代理才能向 CBSA 提交 CAD。美国代理没有权限访问 CBSA 系统或 CARM Client Portal。你必须另外聘请加拿大清关代理处理加拿大清关段。

如果我的转运货物用错了代理会怎样？

如果你只聘请美国清关代理处理运往加拿大的货物，货物会在美国清关放行，但在加拿大边境会被扣住。CBSA 要求由持加拿大牌照的代理提交 CAD。边境延误通常会增加 1-3 个工作日，并产生仓储费、拖车费和跨境拖车费。

欧洲航线变化会影响我的清关代理选择吗？

航线变化（比如 CLdN 收购 Samskip 的英国-欧陆服务）可能把你货物的转运港从一个美国门户换到另一个。这会改变你需要哪个美国清关代理（很多代理按口岸专业化），但不会改变你的加拿大清关代理义务。你的加拿大代理仍然要向 CBSA 提交 CAD，不管货物在美国经过了哪个口岸。

来源: The Loadstar