美国关税抢运潮与加拿大清关积压：你马上要面对的现实

要点速览

• 美国关税抢运潮正在推高跨太平洋运量，一直延续到 9 月，加拿大港口正在承接改道货物和拼柜溢出量。
• CBSA 核查团队已经开始更严格地审查汽车配件和木制品的 CUSMA 原产地申报，尤其是提单显示近期更改过运输路线的货物。
• 高峰期查验增加时，PARS 提前放行时间会延长 8 到 12 小时，拖车时间窗口和越库截单时间要相应调整。
• 如果你最近 60 天内把货从美国 Importer of Record 转成加拿大 NRI 结构，CAD 和原产地证明会被重点复核。

美国关税的时间节点，关经纪人什么事

万海轮船的总经理上周跟股东表示，美国对全球进口加征 10% 关税，正驱使亚洲出口商赶在 9 月 30 日到期前抢运集装箱。这本来是美国的事儿，但溢出效应已经传到我们这边，以两种方式冒出来：一是原本发往美国收货人的货，改道给加拿大进口商或 NRI 结构来躲关税；二是共用跨太平洋码头带来的单纯货量溢出——堆场里每多一个箱子，拖车等待时间就更长，查验队列就更长。

我们已经在太平洋门户的 PARS 队列和 CARM Client Portal 里看到了苗头，汽车配件（HS 8708）和木复合板（HS 4410、4411）的 CAD 申报量环比增长两位数。问题不是关税本身，而是这种突然的供应链转向，以及随之而来的文件漏洞：一个出口商花了半年时间为美国客户把流程优化得妥妥当当，现在突然要为一个两季度前完全不在计划内的加拿大买家，证明 CUSMA 或 CPTPP 原产地资格。

CBSA 原产地核查工作量在攀升

CUSMA 第 5.9 条给了 CBSA 30 天时间，在你提交 CAD 后要求提供原产地证明——这个时钟不管你的货有没有离开港口，都在走。一旦 CBSA 的风险评估算法捕捉到近期出口商变更、新的 Importer of Record，或者 HS 编码与当前 SIMA 或 AD/CVD 涉案货物重叠，核查信就会发出来。

汽车配件是明显的靶子。台湾行政院宣布美国可能会给汽车配件和木制品衍生品的关税设上限，意味着这两类商品压力大到需要单独开这个口子。同样的压力，在加拿大原产地核查流程里也看得见——CBSA 要求提供制造商声明、材料清单、出口国证书，而这些货物，放在六个月前，用一张笼统的 CUSMA 申报就能过。

如果你的供应商在六、七月份为了追更低的美国关税改了发货模式，现在你用 CUSMA 优惠申报进口同样的 SKU，得确保原产地证书上的生产商名称正确，而且跟商业发票上的实体对得上。对不上，你就丧失优惠资格，要按 MFN 税率补缴关税，外加从放行日期起按《海关法》第 33.4 条计算的利息。

PARS 放行时间在高峰期拉长

PARS（Pre-Arrival Review System，预到审查系统）本应在卡车过境后几小时内完成放行，但前提是 CBSA 有处理能力清完队列。当集装箱激增导致查验率上升时，我们经常看到 PARS 放行从 4 小时拉长到 12 甚至 16 小时，尤其是被标记为需要原产地审查或触发 SIMA 回溯的货物。

如果你的拖车时间窗口很紧，指望在蒙特利尔仓库当天完成越库，那对任何不是 RMD（Release on Minimum Documentation，最低文件放行）的货，都得多留出半天缓冲。CBSA 在港口和内陆 sufferance 点的查验能力，不会随集装箱量线性增长——一票钢铁产品 SIMA 扣留，就能把一整天的 PARS 放行都堵住，因为关员得等渥太华确认税则处理。

高负荷下的 CAD 申报和 RPP 保证金算账

如果你持有 RPP 保证金（release prior to payment，先放行后付款），你的财务担保覆盖从放行到月度 K84 对账单付款截止日期之间的税费。但保证金有上限，如果你进口的货量或货值比预算高，很可能两周就把担保额度烧完了，根本撑不到四周。

我们在 2024 年第二季度见过三个客户撞上 RPP 上限，当时反倾销税和集装箱积压同时砸下来。CBSA 暂停了提前放行，要求他们在每次提交 CAD 时现金支付，直到追加财务担保。如果你的税费负债，因为改道带来的原产地变化或更高的税则归类在上升，现在就查一下保证金余量，别等到集装箱停在码头等付款的那一天。

过去 60 天改过原产地情况的，该怎么办

如果你的供应商转移了生产地、改了出口商登记，或者为躲美国关税从美国收货人切到加拿大 NRI 结构，你的 CUSMA 原产地申报就得反映新的供应链。CBSA 不管你为什么要改，他们只管原产地证书跟实际制造商对不对得上，以及区域价值含量是否还符合 CUSMA 第四章的原产地规则。

在你提交下一份 CAD 之前，确认：

• 原产地证书上的实体名称，跟商业发票上的托运人或制造商对得上。
• 新供应链没有导致 HS 六位编码变化（比如木复合材料和实木的税则处理以及原产地门槛都不相同）。
• 如果货物在第三国拼柜或转运，你有证据证明没有发生进一步加工，否则你会丢掉 CUSMA 第 3.17 条的直运要求。

如果这些文件还没准备好，考虑根据《海关法》第 19 条，把货 in-bond 转到持牌 sufferance 仓库，先不提交 CAD，等原产地证明理清楚再说。货物在保税状态下，关税和 GST 都暂缓征收，你有最多四年时间整理，过期才会被没收。

拖车和查验带来的时间挤压

根据加拿大统计局月度港口活动报告，蒙特利尔港的集装箱平均停留时间 4.2 天，但一旦 CBSA 标记某个箱子做实物查验，而且查验排期又全满，这个数字就会翻倍。如果你的拖车承运人报价 48 小时港到库，那是建立在没有查验、没有 PARS 延误的前提上。加上查验，你就要看 72 到 96 小时，免费期全部泡汤，还会触发码头和船公司的堆存费。

我们通过货运团队协调拖车和查验排期，因为经纪人和卡车司机在 CBSA 发出查验通知时必须同步起来。如果查验在港口进行，CBSA 一放行，集装箱就能走。如果 CBSA 把查验延到内陆 sufferance 点，集装箱 in-bond 转运，查验在仓库进行，CAD 申报就得等关员清完货。这至少多出一天，要是查验发现归类或估价问题，你还得去争裁定，那就再加一周。

要为 10 月做准备，不是 9 月

美国关税抢运潮在 9 月底达到峰值，但加拿大的清关积压会在 10 月初全面显现——那时所有这些 CAD 都要在放行后五个工作日内递交，CBSA 核查团队开始消化队列。如果你进口汽车配件、木制品，或者过去一个季度从美国供应链转到加拿大供应链的任何货物，记得在集装箱落地前把原产地文件备齐，别等 CBSA 的核查信来了再手忙脚乱。

我们每周都在这种供应链噪音里处理 CAD 申报。如果你的九、十月货量在上升，原产地情况比第一季度更复杂，联系我们。

常见问题

什么是 PARS 提前放行，货量增加会怎么影响它？

PARS（Pre-Arrival Review System，预到审查系统）允许公路承运人在货物抵达前传输货物数据，一旦审批通过，货物可在过境后几小时内放行。货量激增时，CBSA 标记的查验率上升，放行时间会从 4 小时拉长到 16 小时，太平洋门户的商业通道尤其明显。

美国的 10% 关税适用于我进口到加拿大的货物吗？

不适用。美国关税只适用于进入美国关境的货物。加拿大进口货物的税费按加拿大《海关税则》评估，根据原产地适用 MFN、CUSMA、CETA 或 CPTPP 税率。如果你的供应商为避开美国关税而改道，要确认新原产国是否仍然满足你想使用的优惠税率条件。

CARM 下的 CAD 申报是什么，什么时候要交？

CAD（Commercial Accounting Declaration，商业会计申报）是 CARM 时代替代旧 B3 表格的申报方式，通过 CARM Client Portal 递交来完成税费核算。你必须在放行后五个工作日内提交，除非你持有 RPP 保证金，否则付款必须在月度对账单（K84）截止日期前完成。

我怎么知道 CBSA 会不会核查我的 CUSMA 原产地申报？

CBSA 会重点关注供应链近期有变动的申报、高值汽车和木制品 HS 编码（第 44、87、94 章）、以及过去 90 天内出口商发生变化的 NRI 申报。根据 CUSMA 第 5.9 条，CBSA 可以在你提交 CAD 后 30 天内要求提供证明；如果你拿不出有效的原产地证书或声明，你要补缴 MFN 税率的关税，加上从放行日期起算的利息。

如果货量激增期间我的 RPP 保证金额度用完了怎么办？

如果你的累计关税在 K84 对账单付款前超过 RPP 保证金的担保限额，CBSA 会暂停提前放行，要求你在每次提交 CAD 时现金支付，直到你追加财务担保。我们在 2024 年第二季度见过三个客户遇到这个情况，当时 AD/CVD 评估和集装箱积压同时发生。

我能不能用保税仓暂缓缴税，同时整理原产地文件？

可以。货物可以凭 in-bond 转运到持牌 sufferance 或保税仓，根据《海关法》第 19 条最多存放四年。在你为国内消费提交 CAD 之前，关税和 GST 都暂缓征收。如果你在蒙特利尔需要这种仓容，FENGYE 在港口旁边运营一个保税 sufferance 设施。

来源: The Loadstar