Vol de marchandises au Mexique et vos déclarations d'origine ACEUM

Key Takeaways

• Le vol de marchandises au Mexique brise la traçabilité d’origine ACEUM et annule les déclarations de préférence tarifaire auprès de l’ASFC si la documentation ne correspond pas aux marchandises livrées.
• Produire un DCC pour des marchandises volées ou remplacées déclenche une exposition de conformité lorsque l’ASFC effectue une vérification d’origine 60 à 90 jours plus tard.
• Le calendrier de paiement de l’assurance entre en conflit avec la fenêtre de correction de 90 jours de l’ASFC et les verrouillages des relevés mensuels K84, laissant les importateurs responsables des droits sur des marchandises qu’ils n’ont jamais reçues.
• L’approvisionnement mexicain à forte valeur nécessite des contrats de transport plus stricts, des clauses de notification de vol de 24 à 48 heures et un rapprochement en temps réel des DCC avec votre courtier.

La sécurité du fret mexicain est un problème douanier canadien

Les importateurs canadiens qui demandent la préférence tarifaire ACEUM sur des marchandises provenant du Mexique font face à un risque documentaire auquel la plupart ne pensent pas : le vol de marchandises au sud du Rio Grande brise la traçabilité d’origine. Lorsqu’un conteneur est volé, remplacé ou altéré entre votre fournisseur mexicain et la frontière canadienne, la déclaration en détail des douanes (DCC) que vous produisez auprès de l’ASFC ne correspond plus aux marchandises physiques. Il s’agit d’un problème de déclaration d’origine, pas seulement d’une question d’assurance.

L’ACEUM (l’Accord Canada–États-Unis–Mexique) est entré en vigueur le 1er juillet 2020, remplaçant l’ALÉNA. L’article 5.2 donne à l’ASFC le droit de vérifier les déclarations d’origine jusqu’à quatre ans après l’entrée. Si vos documents d’origine décrivent des marchandises qui n’ont jamais franchi la frontière, ou qui ont été échangées en cours de transit, cette vérification échoue. Vous perdez la préférence tarifaire et l’ASFC évalue rétroactivement les droits NPF plus les intérêts.

Nous voyons cela le plus souvent avec les pièces automobiles, l’électronique et les textiles qui remontent de Querétaro, Monterrey ou Guadalajara. L’envoi est volé à Tamaulipas ou Guanajuato. Le transitaire se procure un produit de remplacement auprès d’un autre fournisseur mexicain (ou pire, de Chine via le Mexique). Le certificat d’origine et la production du DCC font toujours référence au fournisseur initial et à la production admissible à l’ACEUM. L’ASFC effectue éventuellement une vérification sur les marchandises réelles livrées, constate l’écart et refuse la déclaration.

Le problème de production du DCC

Lorsque vous produisez un DCC via le Portail client du GCRA, vous déclarez la classification SH, la valeur, l’origine et le fournisseur inscrit. Si les marchandises physiques ne correspondent pas à ce qu’indiquent les documents, trois choses se produisent :

1. Votre cautionnement MPP (garantie financière de mainlevée préalable au paiement) ne couvre pas l’exposition, car les marchandises réelles peuvent porter un taux de droit différent.
2. Le certificat d’origine (certification d’origine ACEUM) est nul, car il certifie un envoi qui n’est pas arrivé.
3. La fenêtre de correction de 90 jours en vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes n’aide pas, car l’erreur n’est pas administrative. Il s’agit d’une fraude substantielle ou d’une fausse déclaration, même si elle est involontaire.

Si le vol se produit avant que les marchandises n’entrent au Canada, vous avez le temps de produire à nouveau avec une documentation exacte. S’il se produit en transit par les États-Unis (du Mexique au Canada via le Texas, par exemple), et que vous ne le découvrez qu’à l’entrepôt d’attente de Montréal lors de l’inspection à la réception, vous produisez une correction après coup. L’ASFC traite cela comme un problème de conformité, et vous êtes maintenant en territoire SSMA (Système de sanctions administratives pécuniaires).

Calendrier des paiements d’assurance vs drawback des droits

La plupart des polices d’assurance-fret couvrent le vol en transit, mais le calendrier de paiement entre en conflit avec les délais douaniers. L’assurance-fret paie de 30 à 90 jours après la soumission de la réclamation. Les demandes de drawback des droits en vertu de l’article 113 de la Loi sur les douanes doivent être produites dans les quatre ans suivant l’importation initiale, mais seulement après que vous ayez effectivement reçu les marchandises de remplacement et que vous les ayez réimportées avec une documentation appropriée.

Le piège : si vous attendez le paiement de l’assurance pour acheter des marchandises de remplacement, vous perdez des semaines ou des mois de délai. Si vous précipitez l’entrée de marchandises de remplacement pour respecter le délai de votre client, vous pourriez produire le DCC avant que la réclamation d’assurance ne soit réglée, ce qui signifie que la valeur et l’origine déclarées pourraient toujours faire référence aux documents de l’envoi volé. L’importateur finit par produire un DCC pour des marchandises volées qu’il n’a jamais reçues, et un deuxième DCC pour l’envoi de remplacement, puis doit concilier les deux avec le paiement de l’assurance et la demande de drawback des droits.

Nous voyons régulièrement des importateurs produire le premier DCC, réaliser que l’envoi a disparu, puis essayer d’annuler l’entrée. L’ASFC ne facilite pas les choses. Le relevé mensuel K84 que votre courtier en douane soumet au GCRA verrouille la responsabilité dans les 30 jours suivant la fin du mois comptable. Si le vol se produit la troisième semaine du mois, vous avez moins de deux semaines pour le détecter avant que la responsabilité ne soit définitive.

Ce qu’il faut vérifier dans vos contrats de transport

La plupart des importateurs canadiens utilisent des transitaires tiers pour les envois en provenance du Mexique. Les conditions du contrat déterminent qui assume le risque pendant le transit. Recherchez :

• Les limites d’assurance-fret par EVP ou par envoi. Si le plafond de la police est de 50 000 $ US et que votre envoi d’électronique vaut 120 000 $ CA, vous êtes sous-assuré.
• Les délais de notification de vol ou de perte. De nombreuses polices exigent une notification dans les 24 à 48 heures suivant la découverte. Manquez cette fenêtre et la réclamation est refusée.
• Les clauses d’approvisionnement en marchandises de remplacement. Le transitaire a-t-il le droit de se procurer des marchandises de remplacement auprès d’un fournisseur non-ACEUM pour respecter votre délai de livraison ? Si oui, votre déclaration d’origine ACEUM est nulle et vous devez produire à nouveau le DCC aux taux de droit NPF.

Le transport de marchandises vers le Canada depuis le Mexique implique le dédouanement PARS (système d’examen avant l’arrivée) à la frontière. Si le document de contrôle du fret fait référence à un envoi volé, l’ASFC le signale dès le premier scan. Vous ne pouvez pas dédouaner les marchandises de remplacement sous le numéro PARS original. Le transitaire doit produire un nouveau manifeste, ce qui déclenche une nouvelle production de DCC, et vous avez maintenant deux entrées à concilier.

Quand aviser l’ASFC

Si un vol ou une altération de marchandises se produit avant que vous ne produisiez le DCC, tout va bien. Il suffit de produire une documentation exacte pour les marchandises qui arrivent réellement. Si cela se produit après la production du DCC mais avant la livraison physique, avisez l’ASFC immédiatement par l’intermédiaire de votre courtier. La fenêtre de correction est étroite, et attendre le prochain envoi pour corriger transforme une erreur de documentation en cas de non-conformité.

Les demandes de vérification d’origine de l’ASFC en vertu de l’ACEUM arrivent généralement de 60 à 90 jours après l’entrée, parfois plus tard. Si vous avez produit un DCC avec une fausse déclaration d’origine en raison de marchandises volées ou remplacées, et que l’ASFC vérifie avant que vous ne vous en rendiez compte, les conséquences incluent une réévaluation des droits, des intérêts et potentiellement une pénalité du SSMA pour fausse déclaration. Le fait que le vol était hors de votre contrôle n’a pas d’importance. Le DCC est votre déclaration légale, et vous êtes responsable de son exactitude.

La solution pratique

Effectuez une conciliation tripartite chaque mois : les confirmations de livraison de votre transitaire, les registres de réception de votre entrepôt et les résumés de production de DCC de votre courtier. Si un envoi apparaît comme livré dans le système du transitaire mais n’est jamais arrivé à votre quai de Montréal, enquêtez immédiatement. N’attendez pas que la réclamation d’assurance se règle.

Pour l’approvisionnement mexicain à forte valeur ou à volume élevé, envisagez de désigner votre courtier en douane comme importateur inscrit (en utilisant une structure INR, importateur non-résident), afin que le courtier contrôle la production du DCC et puisse arrêter ou corriger les entrées en temps réel lorsqu’un vol ou une perte est signalé. Cela déplace une partie de la responsabilité, mais cela vous donne également une fenêtre de réponse plus rapide lorsque la documentation doit changer.

La sécurité du fret mexicain ne s’améliore pas. La solution opérationnelle consiste à resserrer les conditions contractuelles avec votre transitaire, à signaler plus rapidement les incidents et à avoir un courtier en douane qui peut produire à nouveau les DCC dans la fenêtre de correction lorsque les choses tournent mal. Nous nous en occupons pour les importateurs du marché intermédiaire qui déplacent des marchandises de grande valeur de Querétaro et Monterrey chaque semaine. Contactez-nous.

Frequently Asked Questions

Combien de temps l’ASFC dispose-t-elle pour vérifier les déclarations d’origine ACEUM?

En vertu de l’article 5.2 de l’ACEUM, l’ASFC peut vérifier l’origine jusqu’à quatre ans après l’entrée. La plupart des demandes de vérification arrivent 60 à 90 jours après l’importation, mais la fenêtre reste ouverte beaucoup plus longtemps.

Puis-je corriger un DCC si la marchandise est volée après l’avoir produit?

Vous disposez de 90 jours en vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes pour corriger les erreurs administratives, mais les marchandises volées ou remplacées constituent des changements substantiels, non administratifs. Avisez l’ASFC et votre courtier immédiatement pour éviter les pénalités du SSMA.

Qu’arrive-t-il à mon cautionnement MPP si les marchandises importées ne correspondent pas au DCC?

Votre cautionnement de mainlevée préalable au paiement garantit les droits déclarés sur le DCC. Si les marchandises réelles portent une classification SH différente ou ont perdu l’origine ACEUM, l’ASFC réévalue aux taux NPF et votre cautionnement pourrait ne pas couvrir l’écart, déclenchant des demandes de garantie supplémentaires.

Les transitaires doivent-ils m’informer s’ils remplacent des marchandises volées par un fournisseur non-ACEUM?

Seulement si votre contrat l’exige. La plupart des conditions de transport standard n’obligent pas la divulgation. Vérifiez votre accord de service pour les clauses d’approvisionnement de marchandises de remplacement et les exigences de notification d’origine ACEUM.

Comment concilier les paiements d’assurance avec les demandes de drawback des droits?

Le drawback des droits en vertu de l’article 113 de la Loi sur les douanes exige la preuve que vous avez exporté ou détruit les marchandises originales et réimporté des substituts. Si l’assurance paie pour les marchandises volées, la demande de drawback dépend de savoir si vous avez produit un DCC pour l’envoi de remplacement avec l’origine correcte. Conciliez les deux réclamations par l’intermédiaire de votre courtier avant de les soumettre à l’ASFC.

Qu’est-ce que le système PARS et comment le vol de marchandises l’affecte-t-il?

Le PARS (système d’examen avant l’arrivée) permet à l’ASFC de dédouaner les envois à faible risque avant qu’ils n’arrivent à la frontière. Si le numéro de contrôle du fret fait référence à des marchandises volées, l’ASFC signale l’écart lors du scan et vous ne pouvez pas dédouaner l’envoi de remplacement sous le numéro PARS original. Votre transitaire doit produire un nouveau manifeste et DCC.

Source : FreightWaves