Responsabilité du courtier sous CARM CA : Qui est responsable en cas d'erreur dans une déclaration CAD

Key Takeaways

• CARM CA a transféré la production des déclarations CAD aux courtiers en mai 2024, mais les importateurs demeurent responsables de l’exactitude des données sous-jacentes et des obligations en matière de droits de douane.
• Les pénalités PASA varient de 400 $ à 25 000 $ par infraction; les clauses d’indemnisation du courtier déterminent qui paie lorsque des erreurs découlent de données fournies par l’importateur.
• Les cautionnements MPA minimaux débutent à 25 000 $, mais ne plafonnent pas la responsabilité totale en matière de droits de douane — les importateurs doivent couvrir les insuffisances révélées lors des vérifications de l’ASFC.
• La portée des services du courtier prend fin à la mainlevée douanière; la garde physique, le camionnage et la responsabilité d’entreposage sont alors transférés à l’importateur.

Qui produit la déclaration CAD sous CARM CA

La phase 2 de CARM, mise en service en mai 2024 selon l’ASFC, a modifié qui soumet la Déclaration de comptabilité commerciale. Sous l’ancien système B3, les importateurs pouvaient produire directement. Sous CARM, le courtier en douane agréé produit en votre nom par le biais du Portail client de CARM. Ce changement transfère le fardeau technique de la production au courtier, mais pas nécessairement la responsabilité financière ou juridique.

La question qu’on nous pose le plus souvent : si le courtier commet une erreur sur la déclaration CAD, qui paie la facture lorsque l’ASFC émet une pénalité PASA ou exige des droits de douane impayés?

Erreur du courtier vs données fournies par l’importateur

La responsabilité douanière se divise selon une ligne claire : le courtier assume les erreurs techniques de production, l’importateur assume l’exactitude des données sous-jacentes.

Si un courtier code incorrectement une classification SH à 6 chiffres par rapport à la documentation que vous avez fournie, c’est une erreur du courtier. Si le courtier produit la déclaration CAD avec une mauvaise déclaration d’origine ACEUM parce que votre fournisseur a envoyé des certifications d’usine incorrectes, c’est la responsabilité de l’importateur.

La plupart des conventions de courtage incluent une clause d’indemnisation : le client accepte d’indemniser le courtier pour les pénalités découlant d’informations incorrectes ou incomplètes fournies par l’importateur. Lisez cette clause avant de signer. Elle détermine qui émet le chèque lorsque l’ASFC envoie une demande de correction.

En vertu de la Loi sur les douanes, vous avez 90 jours pour corriger une déclaration CAD. Après cette période, vous produisez une divulgation volontaire ou attendez qu’une vérification de l’ASFC révèle le problème. Dans les deux cas, la question de responsabilité revient à : l’erreur était-elle dans les données que vous nous avez fournies, ou dans la façon dont nous les avons interprétées?

Pénalités PASA et qui paie

Les pénalités PASA (Programme des sanctions administratives pécuniaires de l’ASFC) varient de 400 $ pour une infraction de niveau A à 25 000 $ pour une infraction de niveau E, selon le cadre de pénalités de l’ASFC. Déclencheurs courants : classement tarifaire incorrect, déclarations LMSI manquées, mauvais pays d’origine ou soumission tardive de la déclaration CAD dans le cadre d’une mainlevée avant paiement.

Si la pénalité découle d’une erreur de production du courtier (nous avons sélectionné le mauvais mémorandum-D dans le cadre d’un classement textile complexe), nous l’assumons. Si la pénalité provient de données que vous avez certifiées exactes et que nous avons produites exactement comme demandé, la clause d’indemnisation s’applique.

La plupart des différends portent sur des jugements en zone grise. Vous dites « tuyau d’acier », nous le classons sous SH 7304.31. L’ASFC dit que c’est 7306.30 et vous facture 6,5 % de droits NPF plus PASA. Qui a tort? Souvent ni l’un ni l’autre. C’est un désaccord de classement. L’importateur est ultimement la partie inscrite et responsable des droits de douane. Le courtier gère le processus d’appel.

Cautionnements MPA et exposition du courtier

Lorsque vous obtenez la mainlevée de marchandises avant paiement dans le cadre d’un cautionnement MPA, le courtier produit la déclaration CAD avant que les droits de douane ne soient réglés. L’ASFC exige une garantie financière pour couvrir cet écart. Le cautionnement MPA minimal est généralement de 25 000 $, mais les importateurs ayant des expéditions de grande valeur ou de volume élevé déposent des montants beaucoup plus importants.

Si une vérification de l’ASFC détermine ultérieurement que vous devez 40 000 $ supplémentaires en droits antidumping sur des marchandises visées, et que votre cautionnement MPA ne couvre que 25 000 $, qui finance l’insuffisance? L’importateur. Le cautionnement est une garantie, pas un plafond sur la responsabilité. Le producteur de la déclaration CAD (le courtier) n’est pas responsable de l’exposition aux droits de douane au-delà des obligations techniques de production.

Où les courtiers portent un risque : si nous accordons la mainlevée d’une expédition sous PARS avant que la déclaration CAD ne soit finalisée, et que l’importateur disparaît sans payer les droits de douane, l’ASFC peut poursuivre le courtier. C’est pourquoi la plupart des conventions de courtage exigent des dépôts de droits de douane à l’avance ou une approbation de crédit avant la mainlevée MPA.

Garde physique et transfert de responsabilité

La responsabilité de dédouanement prend fin lorsque les marchandises obtiennent la mainlevée. La responsabilité physique commence lorsqu’elles entrent dans votre entrepôt ou installation de transbordement. Si un conteneur obtient la mainlevée de l’ASFC mais reste sur un quai d’entrepôt de souffrance pendant trois semaines parce que votre transporteur de camionnage a disparu, cette exposition aux frais d’entreposage et de surestaries vous incombe, pas au courtier.

Nous constatons cette confusion mensuellement : l’importateur présume que le courtier gère tout jusqu’à la livraison. La portée du courtier s’arrête à la mainlevée douanière. Le transit, le camionnage et la coordination du dernier kilomètre sont des services de fret distincts. Si vous avez besoin d’un dédouanement intégré jusqu’à la livraison, dites-le dès le départ. Sinon, le transfert se produit à la mainlevée, et votre équipe réserve le camion.

Ce qui se passe lors d’une vérification de l’ASFC

Les demandes de vérification de l’ASFC arrivent sans avertissement. Vous recevez une lettre demandant des certificats d’origine, des factures commerciales, des déclarations de fournisseur et une preuve d’admissibilité ACEUM ou AECG pour des marchandises que vous avez importées il y a six mois. Vous avez 30 jours pour répondre.

Le courtier peut aider à compiler la réponse, mais nous ne détenons pas vos contrats de fournisseur ou certificats d’usine. Si vous ne pouvez pas produire la documentation d’origine, l’ASFC refuse le traitement tarifaire préférentiel et vous facture le taux NPF plus les intérêts. C’est la responsabilité de l’importateur. Le courtier a produit la déclaration d’origine que vous nous avez demandé de déclarer.

Où les courtiers ajoutent de la valeur : nous savons ce que l’ASFC recherche réellement dans une réponse de mémorandum-D, nous pouvons structurer la réponse pour résister à l’examen, et nous pouvons négocier les délais de vérification lorsque votre fournisseur est à l’étranger et ne répond pas. Mais nous ne pouvons pas fabriquer des certificats qui n’existent pas.

Structures INR et double exposition

Les arrangements d’importateur non-résident (INR) placent un importateur inscrit canadien devant un mandant étranger. L’INR produit la déclaration CAD, dépose le cautionnement MPA et perçoit les droits de douane auprès du client étranger. Si ce client ne paie pas, l’INR doit quand même à l’ASFC.

Les courtiers produisent au nom de l’INR, pas du mandant étranger. Si vous agissez comme INR pour un fabricant américain, votre indemnisation de leur part est votre seul recours s’ils contestent une facture de droits de douane. Le courtier n’a aucun lien de droit avec la partie étrangère. Nous produisons ce que vous demandez. Vous assumez la relation commerciale et l’exposition financière.

Quand réviser votre convention de courtage

Révisez votre convention de courtage maintenant si vous augmentez le volume et que la clause d’indemnisation standard ne correspond plus à votre tolérance au risque, vous importez des catégories à risque élevé de droits de douane (vêtements, acier, panneaux solaires, tout ce qui est inscrit à la LMSI), vous obtenez la mainlevée sous MPA et votre dimensionnement de cautionnement actuel ne couvre pas trois mois de responsabilité de droits de douane de pointe mensuelle, ou vous avez eu une vérification de l’ASFC au cours de la dernière année et votre processus de documentation est toujours manuel.

La plupart des problèmes de conformité émergent lors de la montée en échelle. Le classement qui fonctionnait bien à 5 conteneurs par mois devient une pénalité PASA de 60 000 $ à 40 conteneurs par mois parce que le seuil de vérification de l’ASFC vient d’être franchi.

Le résultat final sur la responsabilité

Le courtier produit la déclaration CAD. L’importateur assume les données, les droits de douane et la conformité. Lorsque ces responsabilités se brouillent (jugements sur le classement, interprétation de l’origine, ajustements de valeur), la convention de courtage et la qualité de la documentation que vous fournissez déterminent qui paie.

Nous effectuons des productions de déclarations CAD tous les jours. Le schéma est constant : les différends se produisent lorsque l’importateur pense que « je vous ai envoyé la facture » équivaut à « j’ai certifié que le code SH, l’origine et l’évaluation sont corrects ». Ce n’est pas le cas. Votre signature sur l’autorisation de mainlevée est votre certification. Le courtier l’exécute.

Si vos productions CARM CA se déroulent sans problème, votre processus fonctionne. Si vous voyez des avis de correction ou des signalements PASA, révisez votre chaîne de données avant la prochaine vérification. Contactez-nous.

Frequently Asked Questions

Qu’est-ce qui a changé sous CARM CA en 2024 pour la responsabilité du courtier?

La phase 2 de CARM, lancée en mai 2024 selon l’ASFC, a transféré la production de la Déclaration de comptabilité commerciale des importateurs aux courtiers en douane agréés via le Portail client de CARM. Les courtiers assument maintenant l’exécution technique de la production, mais les importateurs conservent la responsabilité de l’exactitude des données, du paiement des droits de douane et de la conformité à la Loi sur les douanes.

Qui paie les pénalités PASA si le courtier produit une déclaration CAD incorrecte?

Cela dépend de la source de l’erreur. Si le courtier a mal classé les marchandises malgré une documentation correcte, le courtier peut être responsable. Si la pénalité découle de données incorrectes que l’importateur a certifiées, la clause d’indemnisation du courtier transfère généralement la responsabilité à l’importateur. Les pénalités PASA varient de 400 $ à 25 000 $ selon le cadre de l’ASFC.

Quel est le montant minimal du cautionnement MPA exigé par l’ASFC?

L’ASFC exige généralement un cautionnement MPA (mainlevée avant paiement) minimal de 25 000 $ pour les arrangements de mainlevée avant paiement. Les importateurs à volume élevé ou ceux qui importent des marchandises visées par la LMSI déposent souvent des cautionnements considérablement plus importants pour couvrir l’exposition aux droits de douane des mois de pointe et le risque antidumping.

Combien de temps ai-je pour corriger une erreur de déclaration CAD sous CARM?

En vertu de la Loi sur les douanes, les importateurs ont 90 jours à compter de la date de production de la déclaration CAD pour soumettre des corrections. Après cette période, les corrections nécessitent une divulgation volontaire ou attendent que la vérification de l’ASFC révèle le problème, ce qui peut déclencher des intérêts et des pénalités.

Le courtier gère-t-il le fret et l’entreposage après la mainlevée douanière?

Non. La portée du courtier prend fin à la mainlevée de l’ASFC. La garde physique, la coordination du camionnage et l’entreposage deviennent la responsabilité de l’importateur une fois que les marchandises obtiennent la mainlevée, à moins que des services de transit distincts ne soient contractés.

Que se passe-t-il si je ne peux pas fournir de certificats d’origine lors d’une vérification de l’ASFC?

L’ASFC refusera la demande de traitement tarifaire préférentiel (ACEUM, AECG, etc.) et évaluera les droits de douane au taux NPF plus les intérêts. L’importateur est responsable de l’insuffisance des droits de douane, car le courtier a produit la déclaration d’origine en fonction de l’instruction et de la certification de l’importateur.

Source : FreightWaves