Mise à jour du guide d'importation des aliments du bétail de l'ACIA, SIRA accuse un retard — documents à fournir pour la mainlevée

L’ACIA a mis à jour le document RG-10 et son guide de référence rapide pour les importateurs d’aliments du bétail, resserrant les exigences documentaires pour les aliments à ingrédient unique de la partie 1. Le problème est que SIRA — le Système d’information de référence à l’importation automatisé sur lequel se fient les agents de l’ASFC pour le dédouanement AMD — n’a pas terminé sa mise à jour. Il y a donc un décalage : la politique actuelle de l’ACIA exige des numéros TIAC, des numéros de licence ou des numéros d’enregistrement à l’importation, mais SIRA pourrait ne pas les signaler, ou signaler les mauvais.

C’est le genre de retard réglementaire qui coûte des jours à la mainlevée. Votre courtier en douane produit le CAD, l’ASFC accorde la mainlevée pour paiement, mais la retenue AMD demeure parce que l’écran de l’agent indique une chose et les directives actuelles de l’ACIA en indiquent une autre.

Ce que l’ACIA exige maintenant

Les aliments à ingrédient unique de la partie 1 sont exactement ce qu’ils semblent être : des aliments composés d’un seul ingrédient (tourteau de soja, gluten de maïs, drêches de distillerie séchées, etc.). Ils étaient autrefois dédouanés selon un régime plus simple. Les directives mises à jour de l’ACIA exigent maintenant :

• Un numéro TIAC (référence au Tableau canadien des ingrédients des aliments) pour les AIU de la partie 1 admissibles
• Un numéro de licence si l’ingrédient nécessite une licence de l’ACIA
• Un numéro d’enregistrement pour les aliments qui relèvent des exigences d’enregistrement de l’ACIA

L’exigence réelle dépend de l’ingrédient spécifique et de sa classification réglementaire. Certains AIU de la partie 1 sont admissibles à un traitement simplifié en vertu du TIAC; d’autres nécessitent une licence d’importation complète de l’ACIA. Le problème est que tant que les mises à jour de SIRA ne seront pas terminées, le système pourrait ne pas indiquer de manière fiable à l’agent dans quelle catégorie se situe votre expédition.

Les directives mises à jour de l’ACIA sont publiées à inspection.canada.ca, et le document RG-10 présente l’arbre décisionnel. Si vous importez des ingrédients d’aliments régulièrement, téléchargez-le. Le guide de référence rapide est plus court mais ne couvre pas les cas particuliers.

Pourquoi le retard de SIRA affecte les délais de mainlevée

SIRA est le système qui signale automatiquement les exigences AMD sur votre déclaration. Si SIRA indique « approbation de l’ACIA requise » et que vous n’avez pas le bon numéro de référence sur le CAD, la déclaration est retenue jusqu’à ce que vous le fournissiez. Si SIRA ne le signale pas mais que l’agent examine manuellement et constate que la politique actuelle de l’ACIA exige un numéro TIAC que vous n’avez pas fourni, même retenue.

Pendant cette transition, nous observons les deux cas : des expéditions qui auraient dû être dédouanées sans documentation supplémentaire sont signalées parce que SIRA n’a pas été mis à jour, et des expéditions qui auraient dû être signalées passent la mainlevée initiale puis sont rappelées pour un examen secondaire.

Le deuxième scénario est pire. Si votre expédition obtient la mainlevée puis que l’ACIA demande de la documentation après coup, vous risquez une vérification, pas seulement un retard. Faites-le correctement sur le CAD dès la première fois.

Que déclarer sur le CAD en attendant la mise à jour de SIRA

Jusqu’à ce que les mises à jour de SIRA soient terminées, présumez que les directives actuelles de l’ACIA sont la règle et déclarez en conséquence :

• Si vous importez un AIU de la partie 1 inscrit au TIAC, indiquez le numéro TIAC dans le champ de référence AMD du CAD.
• Si l’ingrédient nécessite une licence d’importation de l’ACIA, indiquez le numéro de licence.
• S’il nécessite un enregistrement auprès de l’ACIA, indiquez le numéro d’enregistrement.

Votre courtier en douane devrait savoir dans quelle catégorie se situe votre ingrédient spécifique, mais en cas d’ambiguïté, déclarez avec le numéro de référence. Il est plus facile d’expliquer pourquoi vous avez inclus une référence supplémentaire que d’expliquer pourquoi vous n’avez pas inclus une référence requise.

Autre point : assurez-vous que votre facture commerciale et toute documentation de l’ACIA (licence, enregistrement, référence TIAC) correspondent à la description du produit sur le CAD. Les agents de l’ACIA n’ont aucune patience pour les écarts pendant une transition de système. Si la facture indique « tourteau de soja » et que le CAD indique « aliment pour animaux — autre », attendez-vous à une retenue.

Entreposage et manutention pendant la transition

Les ingrédients d’aliments constituent un ensemble disparate pour l’entreposage. Certains sont des produits en vrac stables sur les tablettes; d’autres sont sensibles à la température ou ont une courte durée de conservation. Si votre expédition fait l’objet d’une retenue de l’ACIA pendant cette transition et que vous utilisez un entrepôt d’attente de Montréal, assurez-vous que l’entrepôt peut manipuler le produit. Du tourteau de soja entreposé dans une zone non climatisée en août présente un risque différent d’une palette de produits secs emballés.

La plupart des retenues de l’ACIA pour des problèmes de documentation se résolvent en 24 à 48 heures, mais si la retenue s’étend sur une fin de semaine ou s’il y a des échanges sur la catégorie TIAC applicable, vous envisagez un temps d’immobilisation supplémentaire. C’est là que les conditions d’entreposage comptent.

Le désordre général des licences d’importation de l’ACIA

Cette mise à jour de SIRA fait partie d’une initiative plus large de l’ACIA visant à resserrer les contrôles à l’importation des aliments pour animaux. L’agence subit des pressions depuis les incidents de contamination d’aliments de 2020-2021, et la réponse réglementaire a été d’ajouter davantage d’exigences de licence et d’enregistrement avant l’importation dans l’ensemble.

Le compromis est prévisible : des contrôles plus serrés signifient moins de défaillances en matière de salubrité alimentaire après l’importation, mais un fardeau documentaire accru au départ et davantage de retenues frontalières lorsque les importateurs n’ont pas leurs documents en ordre. La position de l’ACIA est que la documentation devrait être simple si vous importez un ingrédient connu avec une inscription au TIAC. La réalité est que « simple » suppose que SIRA est à jour, et ce n’est pas le cas actuellement.

Attendez-vous à ce que cette transition prenne encore quelques mois. L’ACIA ne publie pas de calendrier pour les mises à jour de SIRA, et l’ASFC ne fait pas de promesses quant au moment où les intégrations des systèmes AMD seront terminées. Entre-temps, traitez chaque expédition d’ingrédients d’aliments comme si les directives actuelles de l’ACIA s’appliquaient, et non ce que SIRA indique.

Si vous importez des ingrédients d’aliments chaque semaine et que vous ne savez pas si votre configuration documentaire actuelle correspond aux exigences mises à jour de l’ACIA, c’est une conversation d’examen de conformité. La plupart des importateurs avec qui nous travaillons avaient leur documentation ACIA bien réglée sous l’ancien régime et ne l’ont pas encore mise à jour pour le RG-10. Mieux vaut corriger cela maintenant que de découvrir l’écart lorsqu’une expédition est immobilisée au port. Communiquez avec nous.

Source : CSCB