Les délais d'approbation de projets fédéraux ne régleront pas les goulots d'étranglement de mainlevée de l'ASFC

Key Takeaways

• Un plafond d’un an pour l’approbation de grands projets n’accélère pas le dédouanement par l’ASFC, qui fonctionne selon ses propres échéanciers statutaires en vertu de la Loi sur les douanes et des règles du portail GCRA.
• La plupart des retards de mainlevée à l’importation découlent de déclarations DCC incomplètes, de certificats d’origine ACEUM manquants ou de lacunes documentaires des INR qu’aucune réforme réglementaire ne réglera.
• Les courtiers qui soumettent des DCC complètes avec des classements SH et des déclarations d’origine prévalidés obtiennent généralement la mainlevée en quelques heures; c’est lors de la vérification après mainlevée que les délais s’allongent de façon imprévisible.
• Si votre chaîne d’approvisionnement dépend de la prévisibilité transfrontalière, effectuez le travail de classement et d’origine en amont avant que le camion n’arrive au port, et non après la réception d’un avis d’examen.

La poussée d’approbation de projets d’Ottawa est du théâtre d’infrastructure

Le gouvernement fédéral a annoncé des consultations publiques sur des réformes réglementaires qui plafonneraient à un an les délais d’approbation de grands projets une fois que les promoteurs soumettent des demandes complètes. La cible est les évaluations environnementales, les permis miniers et les expansions portuaires qui ont historiquement traîné à travers des examens de plusieurs années.

Rien de tout cela ne touche le dédouanement. Les délais de mainlevée de l’ASFC, les flux de travail du portail GCRA et les cycles de vérification après mainlevée sont régis par la Loi sur les douanes, les directives opérationnelles de l’ASFC et la Loi sur les mesures spéciales d’importation. Un plafond d’approbation d’infrastructure d’un an ne fera pas avancer une seule DCC plus rapidement dans la file, ne raccourcira pas les cycles de vérification de l’origine et n’empêchera pas les retenues pour examen lorsque la documentation est incomplète.

Si votre chaîne d’approvisionnement dépend de délais de mainlevée transfrontalière prévisibles, la réforme réglementaire visant les mégaprojets n’est pas le levier. Les points de friction sont les erreurs de classement SH, les certificats d’origine ACEUM manquants, les lacunes documentaires INR et les erreurs de soumission au Portail client de GCRA que les courtiers voient quotidiennement.

Où les délais de mainlevée à l’importation se bloquent réellement

Lorsqu’un courtier dépose une déclaration de la comptabilité commerciale complète avec des codes tarifaires validés, une preuve d’origine complète et des déclarations de valeur exactes, l’ASFC accorde généralement la mainlevée avant paiement en quatre heures. C’est la référence lorsque tout est correct.

Les retards de mainlevée surviennent lorsque :

• L’importateur soumet une facture commerciale vague sans ventilation détaillée SH, forçant le courtier à demander des clarifications ou à faire des hypothèses de classement que l’ASFC signale.
• Une demande de préférence ACEUM est déposée sans certificat d’origine valide ou déclaration de fournisseur, déclenchant une demande de vérification d’origine qui peut prendre des semaines.
• Un INR (importateur non-résident) n’est pas correctement inscrit dans le Portail client de GCRA, et l’ASFC rejette la DCC d’emblée jusqu’à ce que l’inscription soit corrigée.
• L’expédition contient des marchandises assujetties aux droits LMSI, et l’importateur ne peut fournir la documentation de valeur normale au moment du dépôt, entraînant une retenue automatique.
• L’ASFC sélectionne le dossier pour un examen physique aléatoire, ajoutant deux à cinq jours ouvrables selon la charge de travail du port.

Aucun de ces retards n’est causé par des délais d’approbation réglementaire ou des permis de projets fédéraux. Ce sont des défaillances de documentation et de processus qui se produisent au stade du dépôt, bien avant qu’un cadre réglementaire plus large n’entre en jeu.

La vérification de l’ASFC est un échéancier distinct

La mainlevée initiale est une porte. La vérification après mainlevée en est une autre.

L’ASFC peut auditer toute importation jusqu’à quatre ans après la mainlevée en vertu de l’article 42 de la Loi sur les douanes. Les demandes de vérification arrivent généralement des mois après que les marchandises ont été dédouanées, déclenchées par une sélection aléatoire, des incohérences de codes tarifaires ou des signalements de valeur dans les modèles de risque de l’ASFC.

Un cycle de vérification peut prendre des semaines ou des mois. L’ASFC émet une demande de factures commerciales, de bons de commande, de feuilles de travail sur l’origine, de preuve de valeur normale LMSI ou de documentation de prix de transfert. L’importateur a 30 jours pour répondre. Si la réponse est incomplète, l’ASFC prolonge le cycle et peut émettre une demande de correction avec droits rétroactifs, intérêts et pénalités SSMEAC.

Les courtiers qui effectuent le travail de conformité en amont avant le dépôt voient des cycles de vérification plus courts parce que le dossier documentaire est déjà organisé. Les importateurs qui traitent les douanes comme un problème post-expédition passent régulièrement des mois à assembler des documents après que l’ASFC a envoyé la première lettre.

Aucune réforme d’approbation d’infrastructure ne changera cet échéancier. La vérification est une fonction d’audit statutaire, et l’ASFC n’a aucune obligation de la compléter dans un délai fixe.

Ce qui accélère réellement le dédouanement

Le classement et la validation de l’origine avant dédouanement.

Si vous déposez une DCC avec un code SH à six chiffres qui correspond à l’interprétation tarifaire de l’ASFC, avec un certificat ACEUM au dossier et avec une garantie PPE dimensionnée pour couvrir les droits projetés, la mainlevée est automatique. Si vous déposez une supposition en espérant que l’ASFC ne remarque pas, vous introduisez des jours ou des semaines d’allers-retours.

La plupart des courtiers qui gèrent des importateurs de marché intermédiaire passent plus de temps à corriger de la documentation incomplète après l’arrivée du camion qu’ils n’en passent sur la soumission réelle de la DCC. Le processus de dédouanement est rapide lorsque les données sont correctes. Le processus se bloque lorsque l’importateur remet une facture de trois lignes, aucune preuve d’origine et une description vague des marchandises.

Si votre volume entrant est assez élevé pour le justifier, effectuez une révision de classement sur vos principaux SKU avant la première expédition. Obtenez des décisions anticipées contraignantes pour tout ce qui est ambigu. Inscrivez votre INR dans le Portail client de GCRA avant de réserver le conteneur. Collectez les certificats ACEUM auprès des fournisseurs avant l’expédition du bon de commande, et non après que l’ASFC les demande.

Ces étapes compriment les délais de mainlevée à des heures au lieu de jours. La réforme réglementaire visant les permis miniers et les approbations de pipelines ne le fera pas.

La congestion portuaire est un problème distinct

Certains importateurs confondent les retards de dédouanement de l’ASFC avec le temps d’immobilisation portuaire et les goulots d’étranglement de camionnage. Ce sont des enjeux liés mais distincts.

Une fois que l’ASFC accorde la mainlevée d’une expédition, le conteneur doit encore être récupéré au terminal, le camionnage doit être planifié et les marchandises doivent être déplacées soit vers un entrepôt d’attente, soit vers une destination finale. Le port de Montréal et le port de Vancouver connaissent tous deux une congestion saisonnière qui peut ajouter des jours à la collecte physique même après l’octroi de la mainlevée douanière.

Si vos marchandises restent dans un parc à conteneurs pendant trois jours après que l’ASFC les a libérées, c’est un problème de camionnage et d’accès au terminal, pas un problème douanier. FENGYE LOGISTICS gère le côté physique : planification du camionnage, entreposage d’attente et coordination de transbordement. CanFlow gère le dépôt de la DCC et la mainlevée de l’ASFC. Les deux échéanciers comptent, mais ce ne sont pas la même porte.

La réforme réglementaire et les douanes sont des voies parallèles

La consultation fédérale sur les approbations de projets vise les promoteurs d’infrastructure qui font face à des examens environnementaux de plusieurs années, des exigences de consultation autochtone et des permis provinciaux et fédéraux qui se chevauchent. L’objectif est de compresser ces délais dans une fenêtre unique de 12 mois une fois qu’une demande complète est soumise.

Cette réforme peut importer si vous construisez un terminal portuaire, un embranchement ferroviaire ou une installation d’entreposage frigorifique près d’un poste frontalier. Elle ne change pas la façon dont l’ASFC traite les expéditions de fret ou audite les déclarations d’importation.

Le dédouanement fonctionne selon des échéanciers statutaires établis par la Loi sur les douanes, administrés par les directives opérationnelles de l’ASFC et les règles du portail GCRA. L’ASFC n’a aucune obligation de libérer des marchandises dans un délai fixe si la documentation est incomplète ou si l’expédition est signalée pour examen. La vérification après mainlevée peut s’étendre sur des mois ou des années selon la complexité du dossier et la capacité de l’importateur à fournir des documents.

Si des délais de dédouanement prévisibles importent pour votre entreprise, la solution n’est pas une réforme réglementaire. La solution est une documentation claire, des codes SH prévalidés, des certificats d’origine collectés avant l’expédition et une garantie PPE qui couvre votre responsabilité de droits projetée sans déclencher d’avis mensuels de déficit K84.

Nous déposons des DCC toute la journée contre des factures incomplètes, des preuves d’origine manquantes et des descriptions de produits vagues. Les dossiers qui se dédouanent en heures sont ceux où l’importateur a effectué le travail de conformité en amont. Les dossiers qui restent bloqués pendant des jours sont ceux où le courtier court après la documentation alors que le camion est déjà au port.

Si vos délais de mainlevée sont imprévisibles, parcourez votre flux de travail documentaire avec quelqu’un qui dépose 200 DCC par semaine. Parlez-nous.

Frequently Asked Questions

Combien de temps prend une mainlevée d’importation typique de l’ASFC sous GCRA?

Lorsqu’un courtier soumet une DCC complète via le Portail client de GCRA, la mainlevée avant paiement se produit généralement en quatre heures si aucun signalement n’est déclenché. Si l’ASFC sélectionne l’expédition pour examen ou révision documentaire, ajoutez deux à cinq jours ouvrables selon la charge de travail du port et la complexité du dossier.

Qu’est-ce qu’une déclaration de la comptabilité commerciale (DCC)?

La DCC est la déclaration électronique de l’ère GCRA qui a remplacé l’ancien formulaire B3 papier. Les courtiers soumettent des DCC pour déclarer la valeur, le classement tarifaire, l’origine et le calcul des droits. L’ASFC traite la DCC et accorde la mainlevée ou émet un avis d’examen. Toute erreur déclenche des processus de correction qui peuvent retarder le dédouanement de plusieurs jours.

La règle fédérale d’approbation de projets en un an accélérera-t-elle le dédouanement?

Non. Le plafond proposé d’un an cible l’évaluation environnementale et la délivrance de permis pour les grands projets d’infrastructure, d’énergie et d’exploitation minière. Il ne touche pas les pouvoirs statutaires de l’ASFC en vertu de la Loi sur les douanes ni ne modifie les délais de traitement des DCC, les procédures de vérification de l’origine ou les processus d’enquête LMSI. Le dédouanement fonctionne selon un cadre juridique distinct administré par l’ASFC et la Loi sur l’Agence des services frontaliers du Canada.

Qu’est-ce qui cause la plupart des retards de mainlevée de l’ASFC pour les importateurs canadiens?

La documentation incomplète est le facteur principal. Des certificats d’origine ACEUM manquants, des factures commerciales vagues, des codes tarifaires SH non validés et des lacunes d’inscription INR bloquent tous la mainlevée. L’ASFC retiendra un dossier jusqu’à ce que le courtier fournisse une preuve claire de la valeur, de l’origine et de l’admissibilité. Les révisions de classement avant dédouanement et la validation de l’origine avant l’arrivée éliminent la plupart des retards.

En quoi la vérification de l’ASFC diffère-t-elle de la mainlevée initiale?

La mainlevée initiale se produit lorsque l’ASFC accepte votre DCC et autorise le mouvement des marchandises. La vérification après mainlevée est un processus d’audit distinct qui peut commencer des mois ou des années plus tard, déclenché par une sélection aléatoire ou des signalements de risque. L’ASFC peut demander des factures commerciales, des feuilles de travail sur l’origine ou une documentation de valeur normale LMSI en vertu de l’article 42 de la Loi sur les douanes. Les cycles de vérification peuvent prendre des semaines à des mois selon la complexité du dossier.

Un courtier peut-il accélérer les délais d’examen de l’ASFC?

Pas directement. Une fois que l’ASFC signale une expédition pour examen physique ou révision documentaire, le délai est déterminé par les effectifs du port et la complexité des marchandises. Un courtier peut accélérer la résolution en soumettant une documentation complète et organisée dès que l’ASFC la demande, évitant les allers-retours qui étirent les cycles d’examen de trois jours à deux semaines.

Source : Inside Logistics