Ouverture du pont Gordie Howe : début des changements dans les procédures des courtiers en douane canadiens

Key Takeaways

• Le pont Gordie Howe ajoute de la capacité de traitement commercial à l’ASFC, mais ne résout pas les différends commerciaux sous-jacents qui déterminent les calculs de droits de douane.
• Les importateurs qui utilisent le nouveau poste frontalier doivent confirmer l’approbation PARS de leur transporteur et l’attribution des voies avant d’acheminer les marchandises.
• Les différends non résolus sur le bois d’œuvre et les tarifs sur l’acier signifient que les déclarations DAC exigent toujours un examen cas par cas de la LMSI et des droits de sauvegarde, quel que soit le pont utilisé.
• Les délais de camionnage et de dédouanement au nouveau poste frontalier se stabiliseront au cours des six prochains mois à mesure que la dotation de l’ASFC et l’intégration ACE arriveront à maturité.

Nouveau poste frontalier, mêmes règles de dédouanement

Le pont international Gordie Howe a été ouvert à la circulation commerciale le 27 juillet 2024, ajoutant un quatrième poste frontalier majeur Canada-États-Unis dans le corridor Windsor-Detroit. Pour les importateurs et les courtiers en douane canadiens, cette nouvelle infrastructure représente une capacité de traitement accrue de l’ASFC et de nouvelles options d’acheminement par camionnage. Elle ne modifie toutefois pas les procédures de dédouanement, les calculs de droits de douane ni les différends de politique commerciale qui définissent le transport transfrontalier de marchandises.

L’Alliance canadienne du camionnage a profité de l’ouverture du pont pour réclamer la résolution des différends commerciaux en cours entre le Canada et les États-Unis. Ces différends comprennent les droits combinés sur le bois d’œuvre en vertu de la LMSI, les mesures de sauvegarde sur l’acier et les menaces tarifaires périodiques. Un nouveau pont ne résout pas ces enjeux. Il modifie toutefois l’endroit et la manière dont certaines marchandises sont dédouanées par l’ASFC.

Intégration PARS et ACE au nouveau poste

Les importations commerciales qui entrent au Canada par le pont Gordie Howe utilisent toujours le Système d’examen avant l’arrivée. Les transporteurs doivent transmettre les données de contrôle du fret à l’ASFC via le manifeste électronique ACE avant l’arrivée du camion à l’inspection primaire. Les agents de l’ASFC examinent les données PARS, attribuent un score de risque et accordent soit la mainlevée avant paiement, soit signalent l’envoi pour examen.

Le nouveau poste frontalier dispose d’agents de l’ASFC et de voies commerciales dédiées, mais les délais de traitement réels se stabiliseront au cours des prochains mois à mesure que les niveaux de dotation, l’attribution des voies et la familiarité des transporteurs évolueront. Les importateurs qui acheminent des marchandises par le nouveau pont doivent confirmer que leur transporteur dispose de l’approbation PARS et comprend les protocoles de voie spécifiques établis par l’ASFC pour ce poste.

Du point de vue du courtage en douane, le pont n’introduit pas de nouvelles exigences de déclaration. Les soumissions DAC passent par le Portail client du GCRA, quel que soit le poste frontalier physique utilisé par l’envoi. La mainlevée avant paiement exige toujours une couverture de cautionnement MAP suffisante. L’ASFC conserve le pouvoir d’examiner les envois en vertu de l’article 99 de la Loi sur les douanes. Le pont est une infrastructure, pas un changement de politique.

Différends commerciaux et calculs de droits

L’appel de l’ACC à la résolution des différends commerciaux est pertinent, car les conflits tarifaires non résolus affectent directement les calculs de droits que les courtiers en douane inscrivent sur chaque DAC. Les expéditions de bois d’œuvre en provenance des États-Unis font actuellement l’objet de droits compensateurs et antidumping combinés variant d’environ 8 % à plus de 30 %, selon le producteur et la plus récente décision de la LMSI. Les importations d’acier peuvent déclencher des mesures de sauvegarde ou des marges AD spécifiques à un pays. Ces calculs s’appliquent quel que soit le pont utilisé pour franchir la frontière.

Un courtier en douane canadien qui remplit une DAC pour une expédition de bois d’œuvre doit examiner les taux de droits LMSI en vigueur, confirmer l’exportateur américain, appliquer le pourcentage de droits combinés correct et calculer le montant total à payer. Si l’importateur a déposé un cautionnement MAP insuffisant pour couvrir ces droits, l’ASFC ne procédera pas à la mainlevée des marchandises tant que le manque à gagner n’aura pas été comblé. Le pont ne modifie pas ce processus.

Pour les importateurs qui revendiquent un traitement tarifaire préférentiel en vertu de l’ACEUM, les mêmes exigences de vérification d’origine s’appliquent. L’ASFC peut demander une attestation d’origine à tout moment dans les quatre ans suivant l’importation. Si l’importateur ne peut fournir une attestation valide, l’ASFC refusera la demande et imposera le tarif NPF majoré d’intérêts. Ce risque existe à tous les postes frontaliers.

Considérations relatives au camionnage et aux délais d’entreposage

Le pont Gordie Howe offre aux transporteurs une nouvelle option d’acheminement, ce qui peut réduire la congestion au pont Ambassador pendant les périodes de pointe. Pour les importateurs qui acheminent des marchandises vers un entrepôt de souffrance intérieur tel que l’installation de FENGYE à Montréal, le pont n’élimine pas la nécessité d’une documentation en transit appropriée ni des procédures de contrôle du fret. Les envois en entrepôt d’attente exigent toujours un document de contrôle du fret et une autorisation de mouvement de l’ASFC, quel que soit le poste d’entrée.

Les délais de camionnage dépendent des horaires des transporteurs, de la vitesse de traitement de l’ASFC et du fait que l’envoi soit signalé pour examen. Un envoi PARS qui est dédouané sans examen peut obtenir sa mainlevée en quelques heures. Un envoi signalé pour examen physique ou analyse en laboratoire peut attendre plusieurs jours. Le nouveau pont n’accélère pas les délais d’examen de l’ASFC. Il ajoute simplement de la capacité pour traiter davantage de dédouanements simultanés.

Du point de vue de la conformité, les importateurs doivent confirmer que leur transporteur de camionnage comprend les protocoles spécifiques de l’ASFC au poste Gordie Howe et a mis à jour sa planification d’itinéraire en conséquence. Une confusion dans l’attribution des voies ou un défaut de transmission correcte des données PARS retardera le dédouanement, quelle que soit la modernité de l’infrastructure physique.

Ce que les importateurs doivent confirmer maintenant

Si vous prévoyez acheminer des marchandises par le pont Gordie Howe, confirmez les éléments suivants auprès de votre transporteur et de votre courtier :

• Le transporteur dispose de l’approbation PARS et de la capacité de transmission du manifeste électronique ACE pour le nouveau code de poste.
• La couverture du cautionnement MAP est suffisante pour couvrir les droits de douane et la TPS prévus, y compris les droits LMSI ou les mesures de sauvegarde qui s’appliquent à votre marchandise.
• La déclaration DAC comprendra la classification SH à 6 chiffres correcte et la revendication d’origine. Des codes SH incorrects ou des revendications ACEUM non étayées déclencheront un examen de l’ASFC et d’éventuelles pénalités SSMA.
• L’horaire de camionnage tient compte des retards potentiels d’examen de l’ASFC, surtout pendant les premiers mois où les volumes de traitement augmentent.

Le pont est un ajout bienvenu à l’infrastructure commerciale Canada-États-Unis. Il ne résout toutefois pas les différends de politique commerciale qui déterminent les calculs de droits, les vérifications d’audit de l’ASFC ni les obligations de conformité sous-jacentes auxquelles chaque importateur est confronté.

Une nouvelle infrastructure, pas une nouvelle politique

Le pont Gordie Howe augmente la capacité physique pour le transport transfrontalier de marchandises. Il ne modifie pas les procédures de dédouanement de l’ASFC, les exigences de déclaration DAC, les règles de cautionnement MAP ni les taux de droits applicables aux importations en provenance des États-Unis. Les courtiers en douane et les importateurs utiliseront le nouveau poste frontalier dans le cadre du système PARS et GCRA existant, sous la même autorité de la Loi sur les douanes que l’ASFC applique depuis des décennies.

L’ACC a raison de dire que la résolution des différends commerciaux simplifierait les calculs de droits et réduirait l’incertitude pour les importateurs. Tant que ces différends ne seront pas réglés, chaque déclaration DAC pour le bois d’œuvre, l’acier ou d’autres marchandises visées nécessitera un examen cas par cas des marges LMSI en vigueur, des mesures de sauvegarde et du traitement tarifaire applicable. Cet examen se fait au bureau du courtier, pas au pont.

Si vous acheminez des marchandises par le nouveau poste frontalier et avez besoin de précisions sur les procédures de l’ASFC, les calculs de droits ou le dimensionnement du cautionnement MAP, contactez-nous. Nous déposons des DAC par le poste Gordie Howe et tous les autres postes frontaliers Canada-États-Unis quotidiennement.

Frequently Asked Questions

Le pont Gordie Howe modifie-t-il les procédures de dédouanement de l’ASFC pour les importations commerciales?

Non. Le pont est un nouveau poste frontalier physique, mais les importations commerciales se dédouanent toujours par le système GCRA de l’ASFC en utilisant les mêmes procédures de déclaration DAC, de données préalables PARS et de mainlevée avant paiement. Les agents de l’ASFC au nouveau poste frontalier appliquent les mêmes exigences de la Loi sur les douanes que celles du pont Ambassador ou du pont Blue Water.

Combien de temps prend le dédouanement PARS au pont Gordie Howe?

L’ASFC traite les envois PARS dans un délai de quelques minutes à quelques heures suivant l’arrivée du document de contrôle du fret, selon le score de risque et les niveaux de dotation. Le nouveau poste frontalier dispose du personnel nécessaire pour gérer le volume commercial, mais le délai de dédouanement réel varie selon la marchandise, le pays d’origine et si l’ASFC signale l’envoi pour examen en vertu de l’article 99 de la Loi sur les douanes.

Dois-je toujours déposer un cautionnement MAP pour dédouaner des marchandises au nouveau pont?

Oui. Si vous importez sur une base de mainlevée avant paiement, l’ASFC exige une garantie financière suffisante pour couvrir les droits de douane et la TPS avant de procéder à la mainlevée des marchandises. Le pont Gordie Howe n’exempte pas des exigences de cautionnement MAP. Les montants minimums de cautionnement sont établis par l’ASFC et commencent généralement à 25 000 $ CAD pour les petits importateurs, augmentant selon le volume annuel d’importation.

Le nouveau pont réduira-t-il les retards transfrontaliers causés par les différends commerciaux?

Non. L’infrastructure physique ne résout pas la politique tarifaire. Les importations de bois d’œuvre en provenance des États-Unis font toujours l’objet de droits compensateurs et antidumping combinés en vertu de la LMSI, et les produits d’acier peuvent déclencher des mesures de sauvegarde. Ces calculs de droits s’appliquent quel que soit le poste frontalier utilisé par les marchandises.

Puis-je acheminer des marchandises à température contrôlée ou en entrepôt d’attente par le pont Gordie Howe?

Oui, mais confirmez que votre transporteur a reçu l’approbation et que votre courtier a déposé correctement les données PARS. Les envois en entrepôt d’attente acheminés vers un entrepôt de souffrance intérieur (tel que l’installation de FENGYE à Montréal) exigent toujours un document de contrôle du fret et une autorisation de mouvement en transit de l’ASFC, quel que soit le poste d’entrée.

L’utilisation du pont Gordie Howe affecte-t-elle les revendications d’origine ACEUM?

Non. Les exigences de vérification d’origine de l’ACEUM sont les mêmes à tous les postes frontaliers canadiens. Si vous revendiquez un traitement tarifaire préférentiel, vous devez détenir une attestation d’origine valide et être prêt à la fournir lors d’une vérification de l’ASFC, que vous traversiez au pont Gordie Howe, au pont Ambassador ou à tout autre pont.

Source : Inside Logistics