Ajustement tarifaire américain sur l'acier et l'aluminium : Ce que les producteurs et importateurs canadiens doivent savoir pour la déclaration CAD

Key Takeaways

• Les ajustements tarifaires américains sur l’acier et l’aluminium modifient le calcul des droits pour les importateurs canadiens qui réimportent des métaux transformés ou qui achètent auprès de fournisseurs américains.
• Les demandes d’origine ACEUM sur les intrants métalliques exigent une traçabilité documentaire rigoureuse; une concession tarifaire américaine ne préserve pas automatiquement le traitement préférentiel canadien.
• Les déclarations CAD sous CARM doivent refléter une classification SH et une origine exactes pour les produits d’acier et d’aluminium afin d’éviter les pénalités SRMO pour demandes de préférence mal classifiées.
• Les producteurs canadiens qui exportent vers les États-Unis font face à une décision de conformité : s’engager à la fabrication américaine pour des tarifs plus bas ou maintenir des chaînes d’approvisionnement transfrontalières et absorber le taux de 50 %.

Calcul tarifaire américain et point de vue du courtier canadien

Le département du Commerce américain a annoncé qu’il envisagerait de réduire le tarif actuel de 50 % de l’article 232 sur l’acier et l’aluminium à 25 % pour les producteurs qui s’engagent à fabriquer les métaux sur le territoire national. La politique vise les entreprises américaines, mais les courtiers canadiens qui préparent des déclarations CAD pour les importateurs de métaux doivent suivre les effets secondaires. Lorsque les producteurs canadiens exportent de l’acier ou de l’aluminium vers les États-Unis, ou lorsque les importateurs canadiens réimportent des métaux transformés, la structure tarifaire du côté américain modifie la structure de coûts et le fardeau documentaire d’origine du côté canadien.

Il ne s’agit pas d’une question de préférence ACEUM au sens traditionnel. Le traitement tarifaire ACEUM pour l’acier et l’aluminium est régi par les règles de teneur en valeur régionale et de production en vertu de l’article 4.2, et ces règles demeurent inchangées. L’ajustement tarifaire américain est une mesure unilatérale de l’article 232. Mais les deux interagissent au bureau du courtier chaque fois qu’un importateur canadien dépose une déclaration CAD pour des marchandises originaires du Canada, transformées aux États-Unis et maintenant de retour.

Réimportation d’acier transformé : origine et classification SH

Les producteurs canadiens de métaux expédient parfois de l’acier ou de l’aluminium semi-fini vers des fabricants américains pour l’estampage, le revêtement ou l’assemblage, puis réimportent les produits finis. Selon les règles de l’ASFC, la déclaration CAD doit déclarer la classification SH à 6 chiffres et le pays d’origine du produit fini. Si la transformation américaine constitue une transformation substantielle, l’origine devient américaine et l’importateur canadien perd toute demande de préférence ACEUM à moins que le produit final ne satisfasse toujours aux seuils de contenu régional.

L’ajustement tarifaire américain ne change pas cette détermination d’origine, mais il modifie l’économie. Si le fabricant américain s’engage à s’approvisionner en acier fabriqué aux États-Unis pour se qualifier pour le tarif de 25 %, l’intrant canadien est remplacé et le produit fini arrivant au Canada est d’origine américaine. L’importateur canadien dépose la déclaration CAD avec le taux de droits NPF applicable pour ce code SH, qui pour la plupart des produits d’acier des chapitres 72 et 73 varie de 0 % à 6,5 % selon le tarif de l’ASFC. Si le fabricant continue d’utiliser de l’acier canadien et paie le tarif américain de 50 %, l’origine peut rester canadienne ou changer selon le degré de transformation, et l’importateur canadien peut tenter une demande ACEUM si les règles de contenu régional sont respectées.

Dans les deux cas, la traçabilité documentaire doit être rigoureuse. L’ASFC vérifie régulièrement les demandes d’origine ACEUM, en particulier sur les importations de métaux soumises aux LMSI ou à la volatilité tarifaire. Une lettre d’engagement du département du Commerce américain n’est pas un certificat d’origine ACEUM. Si votre fournisseur fait une demande de préférence, il doit fournir une certification appropriée conforme aux normes du mémorandum D11-4-2. Une origine mal classifiée ou des demandes de préférence incorrectes déclenchent des pénalités SRMO commençant à 400 $ CAD par déclaration pour les infractions de niveau 1 et pouvant atteindre 25 000 $ CAD pour négligence grave en vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes.

Dépôt de déclarations CAD pour les importations de métaux sous CARM

La phase 2 de CARM a intégré le dépôt de déclarations commerciales de comptabilisation dans le Portail client de CARM, remplaçant l’ancien processus B3. Pour les importations de métaux, la déclaration CAD doit inclure une classification SH exacte, l’origine déclarée et toute demande de préférence ACEUM ou AÉCG. Si vous importez des bobines d’acier sous le code SH 7208, le taux NPF est généralement de 3 % à 5 %, mais une demande ACEUM valide le ramène à 0 %. Si l’ajustement tarifaire américain amène votre fournisseur à modifier son approvisionnement en intrants, cette demande de préférence pourrait ne plus être justifiable, et vous devez mettre à jour la déclaration CAD avant que l’ASFC ne le découvre lors d’une vérification.

Le dimensionnement du cautionnement RPP est l’autre point de pression. La mainlevée avant paiement permet aux marchandises de circuler avant le versement des droits, mais le cautionnement doit couvrir votre exposition mensuelle. Si vos droits moyens déclarés par déclaration CAD augmentent parce que les demandes ACEUM sont invalidées ou que les taux NPF s’appliquent, votre relevé mensuel K84 reflétera des droits à payer plus élevés, et l’ASFC pourrait ajuster le minimum de votre cautionnement RPP. Nous constatons cela trimestriellement lorsque les clients changent de fournisseurs ou lorsque les marges LMSI changent en milieu d’année. Une révision du cautionnement après tout changement important dans l’origine du fournisseur ou la classification tarifaire évite les retenues à la frontière.

Notre équipe de courtage dépose quotidiennement des déclarations CAD pour les importateurs de métaux qui naviguent dans la vérification d’origine ACEUM et les contestations de classification SH. L’ajustement tarifaire américain est une variable supplémentaire dans le calcul d’origine, mais les règles de dépôt de l’ASFC demeurent les mêmes.

Producteurs canadiens exportant vers les États-Unis

Les producteurs canadiens d’acier et d’aluminium qui exportent vers des acheteurs américains font face à une décision de conformité. S’engager dans la fabrication américaine pour se qualifier pour le tarif de 25 %, ou maintenir des chaînes d’approvisionnement transfrontalières et absorber le taux de 50 %. La première option exige de déplacer la production ou de s’associer à des installations américaines. La seconde maintient la capacité canadienne intacte, mais établit le prix du métal canadien avec un désavantage tarifaire de 25 points par rapport aux producteurs nationaux américains.

Du point de vue du transport de marchandises canadien, le choix affecte l’acheminement et la documentation. Si le producteur établit une fabrication américaine, les expéditions entrantes de matières premières et les produits finis sortants nécessitent tous deux des déclarations douanières américaines et des déclarations d’origine. Si le producteur maintient la production canadienne, les expéditions sortantes vers les États-Unis se poursuivent en vertu des demandes de préférence ACEUM, mais l’importateur officiel américain paie le tarif le plus élevé à moins de pouvoir obtenir une exclusion.

Ce n’est pas un problème que le courtier doit résoudre. Il s’agit d’une négociation commerciale entre le producteur canadien et l’acheteur américain. Le travail du courtier consiste à déposer correctement la déclaration CAD lorsque les marchandises sont en mouvement, à déclarer l’origine avec exactitude et à conserver la documentation que l’ASFC demandera lors d’une vérification. Si l’acheteur américain change d’approvisionnement en raison du tarif, le producteur canadien perd la vente, mais l’obligation de conformité du courtier canadien ne change pas.

Préférence ACEUM et calcul des droits

Les demandes de préférence ACEUM exigent des certifications de fournisseurs rigoureuses et des calculs de teneur en valeur régionale. Pour l’acier et l’aluminium, les seuils de contenu régional sont spécifiques aux produits, et les outils de l’ASFC fournissent des conseils au niveau du SH. Une concession tarifaire américaine ne préserve pas automatiquement le traitement préférentiel canadien. Si la transformation américaine modifie le code SH ou si le fournisseur passe à des intrants non originaires pour se qualifier pour le tarif de 25 %, la demande ACEUM de l’importateur canadien échoue.

Nous suivons ces changements d’origine pour les clients qui importent des produits métalliques fabriqués, en particulier lorsque le fournisseur américain est également le producteur. Un changement en milieu d’année dans l’approvisionnement en intrants apparaît souvent d’abord dans une demande de vérification de l’ASFC, et non dans un avis du fournisseur. À ce moment-là, la déclaration CAD a été déposée, les droits ont été imputés au cautionnement RPP et la fenêtre de correction se rétrécit. Des examens proactifs de l’origine lors des transitions de fournisseurs évitent l’exposition aux pénalités SRMO et aux évaluations de droits surprises.

Notre pratique de conformité comprend des vérifications de l’origine pour les importations ACEUM et AÉCG. Lorsque les politiques tarifaires américaines modifient le comportement des fournisseurs, nous revalidons les demandes de préférence avant que l’ASFC ne le fasse.

Entrepôt et report de droits pour les importations de métaux

Les importations de métaux passent souvent par des entrepôts d’attente ou de souffrance avant le dédouanement final, en particulier lorsque l’acheteur canadien attend une vente ferme ou transforme les marchandises avant la distribution. Le report de droits dans le cadre d’une déclaration d’entrepôt permet à l’importateur de retarder le paiement des droits jusqu’à ce que les marchandises soient dédouanées pour consommation. Si l’ajustement tarifaire américain entraîne un changement des taux de droits en milieu d’année, les marchandises entreposées déjà dédouanées ne peuvent être redéclarées, mais les marchandises toujours sous déclaration d’entrepôt peuvent être évaluées au taux corrigé si la déclaration CAD est modifiée avant la mainlevée.

Notre opération sœur, FENGYE LOGISTICS, exploite des installations d’entrepôt de souffrance à Montréal pour les importateurs de métaux qui gèrent l’inventaire sous report de droits. Lorsque les règles tarifaires ou d’origine changent, l’entreposage sous douane donne à l’importateur le temps de finaliser la déclaration CAD avant que le délai ne commence pour le paiement des droits.

Ce que surveillent les courtiers canadiens

L’ajustement tarifaire du département du Commerce américain est une politique américaine, mais les courtiers canadiens qui déposent des déclarations CAD pour les importations de métaux doivent suivre les implications en matière d’origine et de droits. Si les producteurs canadiens déplacent la fabrication vers les États-Unis, ou si les fabricants américains passent à des intrants d’origine américaine, les demandes de préférence ACEUM sur lesquelles les importateurs canadiens comptent peuvent ne plus s’appliquer. Une origine mal classifiée ou des demandes de préférence non justifiées déclenchent des pénalités SRMO et des réévaluations de droits, et l’ASFC vérifie fréquemment les importations de métaux.

Nous déposons quotidiennement des déclarations CAD sous la phase 2 de CARM pour les importateurs qui importent des produits d’acier, d’aluminium et de métaux fabriqués au Canada. Lorsque les politiques tarifaires américaines modifient le comportement des fournisseurs, nous revalidons la documentation d’origine avant le dépôt de la déclaration CAD. Si votre chaîne d’approvisionnement en métaux traverse la frontière et que la structure tarifaire américaine évolue, communiquez avec nous.

Frequently Asked Questions

L’ajustement tarifaire américain de 25 % s’applique-t-il aux importations canadiennes d’acier et d’aluminium au Canada?

Non. L’ajustement tarifaire du département du Commerce s’applique uniquement aux importations aux États-Unis. Les importateurs canadiens qui importent de l’acier ou de l’aluminium au Canada suivent les tarifs de l’ASFC et les demandes de préférence ACEUM applicables, qui ne sont pas affectés par les changements de politique intérieure américaine.

Comment fonctionne le traitement d’origine ACEUM pour les produits d’acier et d’aluminium?

En vertu de l’article 4.2 de l’ACEUM, les produits d’acier et d’aluminium doivent satisfaire aux règles de teneur en valeur régionale et de production pour bénéficier de taux de droits préférentiels. Les importateurs canadiens qui préparent une déclaration CAD doivent déclarer l’origine ACEUM et conserver les certifications des fournisseurs pour la vérification de l’ASFC, généralement dans les quatre ans suivant la date de comptabilisation.

Que se passe-t-il si je réimporte de l’acier canadien qui a été transformé aux États-Unis?

Vous déposez une déclaration CAD avec la classification SH du produit fini. Si la transformation américaine modifie substantiellement le produit (p. ex., bobine à pièce estampée), l’origine peut devenir américaine et vous perdez la préférence ACEUM à moins que le produit final ne respecte toujours les seuils de contenu régional. L’assujettissement aux droits dépend du code SH à 6 chiffres et du taux NPF ou ACEUM applicable.

Puis-je utiliser la lettre d’engagement tarifaire américaine comme preuve d’origine pour ma déclaration CAD canadienne?

Non. Une lettre d’engagement du département du Commerce américain n’est pas un certificat d’origine ACEUM ni une déclaration du fournisseur. L’ASFC exige une documentation d’origine conforme aux normes du mémorandum D11-4-2. Si votre fournisseur fait une demande ACEUM, il doit fournir une certification appropriée; une lettre de concession tarifaire américaine ne peut s’y substituer.

Quels codes SH couvrent la plupart des importations d’acier et d’aluminium, et où s’appliquent les taux ACEUM?

L’acier relève généralement des chapitres 72 et 73 du SH; l’aluminium du chapitre 76. Les taux préférentiels ACEUM sont spécifiques aux produits et publiés dans l’outil tarifaire de l’ASFC. Les taux NPF varient de 0 % à 6,5 % selon la sous-position; les demandes ACEUM peuvent réduire les droits à 0 % si les règles d’origine sont respectées.

Ce changement tarifaire américain affectera-t-il mon exigence de cautionnement RPP pour les importations de métaux?

Possiblement. Si vos droits moyens déclarés par déclaration CAD augmentent parce que les demandes ACEUM sont invalidées ou que les taux NPF s’appliquent, votre relevé mensuel K84 reflétera des droits à payer plus élevés, et l’ASFC pourrait ajuster le minimum de votre cautionnement RPP. Nous recommandons une révision du cautionnement après tout changement important dans l’origine du fournisseur ou la classification tarifaire.

Quel niveau de pénalité SRMO s’applique si je classe mal l’origine de l’acier ou de l’aluminium sur une déclaration CAD?

Les demandes d’origine incorrectes relèvent des infractions prévues à l’article 32.2 de la Loi sur les douanes. Les pénalités SRMO de niveau 1 pour négligence commencent à 400 $ CAD par contravention; le niveau 3 (négligence grave) peut atteindre 25 000 $ CAD par déclaration. L’ASFC vérifie régulièrement les demandes ACEUM, et les importations de métaux sont fréquemment signalées en raison des LMSI et de la volatilité tarifaire.

Les producteurs canadiens de métaux devraient-ils craindre de perdre l’accès au marché américain s’ils ne s’engagent pas dans la fabrication américaine?

Cela dépend de la tolérance de votre acheteur pour le tarif de 50 % par rapport au taux de 25 %. Les producteurs canadiens sans installations américaines paieront le taux le plus élevé. Si votre client absorbe les droits ou si votre produit justifie le prix supérieur, les chaînes d’approvisionnement transfrontalières restent viables. Sinon, vos prix sont désavantagés de 25 points par rapport à l’acier national américain.

Source : Supply Chain Dive