Ce que les changements de volumes portuaires aux États-Unis signifient pour le routage entrant canadien et la production de la DCC

Key Takeaways

• La croissance du volume de marchandises à Houston et le ralentissement de la côte Ouest modifient la répartition entre transbordement américain et entrée directe par port canadien, ce qui change l’entité responsable de la production de votre DCC et le calcul de la garantie de mainlevée avant paiement.
• Les déplacements ferroviaires plus longs vers le nord depuis les ports du golfe ajoutent trois à cinq jours au transit total, comprimant l’intervalle entre la transmission PARS et la mainlevée intérieure de l’ASFC.
• Les déclarations d’origine ACEUM produites pour des marchandises transbordées au Texas déclenchent des calendriers de vérification mesurés à partir de la date d’acceptation de la DCC, et non de la date de déchargement au port américain.
• Si votre importateur inscrit passe de vous à un importateur non-résident parce que les marchandises arrivent maintenant à Houston plutôt qu’à Vancouver, vérifiez si votre délégation au Portail client de la GCRA et votre garantie financière sont toujours correctes.

Pourquoi les changements de parts de marché portuaires aux États-Unis importent pour les courtiers canadiens

Flexport et d’autres ont noté une dérive des marchandises de Los Angeles et Long Beach vers Houston et la côte Est au cours des six derniers mois. Ce ralentissement est réel : les données commerciales de Statistique Canada pour le T4 2024 montrent que les importations conteneurisées au Canada en provenance d’Asie ont chuté de 8 % d’une année sur l’autre aux corridors de la côte Ouest, tandis que les routages par le golfe et l’Atlantique ont augmenté de 12 % au cours de la même période.

Pour les importateurs canadiens, ce changement n’est pas théorique. Lorsque votre fret ne décharge plus à Vancouver et arrive plutôt au Texas ou à Savannah, trois variables de dédouanement changent immédiatement : l’entité qui produit la DCC, le délai entre le déchargement et la mainlevée de l’ASFC, et la garantie financière soutenant votre mainlevée avant paiement. Ces trois éléments font la différence entre un transbordement fluide à notre entrepôt de Montréal et une retenue de quatre jours pendant que vous vous démêlez pour mettre à jour votre délégation au Portail client de la GCRA.

Ce qui se passe lorsque les marchandises sont transbordées à Houston au lieu d’être déchargées au Canada

Un conteneur déchargé au port de Vancouver fait l’objet d’un dédouanement canadien au terminal maritime ou, s’il se déplace sous régime de transit, à votre entrepôt d’attente intérieur. L’importateur inscrit produit la Déclaration de la comptabilité commerciale via la GCRA, l’ASFC accorde la mainlevée des marchandises, et le camionnage livre à votre centre de distribution le jour même ou le lendemain matin.

Ce même conteneur déchargé à Houston suit un parcours différent. Les douanes américaines le dédouanent d’abord. Un entrepôt de transbordement au Texas vide le conteneur, palettise ou transborde le fret, puis un camion ou un wagon ferroviaire le déplace vers le nord sous un numéro PARS. L’ASFC reçoit l’expédition à la frontière terrestre — Lacolle, Windsor, Emerson — et la DCC est produite là. Si le fret se déplace sous régime de transit vers Montréal, la DCC est produite à votre entrepôt d’attente et l’ASFC accorde la mainlevée après avoir vérifié la classification SH, la déclaration d’origine et l’évaluation.

Les étapes supplémentaires semblent mineures, mais elles compriment les délais et déplacent la responsabilité. Le déchargement à Houston ajoute trois à cinq jours de transport ferroviaire avant même que le camion n’atteigne la frontière canadienne. La transmission PARS doit avoir lieu avant l’arrivée, ce qui signifie que votre courtier a besoin de la facture commerciale, de la liste de colisage et de tout certificat d’origine ACEUM en main pendant que le wagon ferroviaire est encore au Tennessee. Manquez la fenêtre PARS et l’expédition reste à la frontière jusqu’à ce que vous transmettiez, accumulant des frais de détention du camionnage et des frais de terminal.

Calendriers de vérification de l’origine ACEUM et date d’acceptation de la DCC

Si vous déclarez un traitement tarifaire préférentiel ACEUM sur des marchandises fabriquées au Mexique ou aux États-Unis, le traitement tarifaire est le même que le conteneur décharge à Vancouver ou à Houston. L’horloge de vérification, cependant, commence à l’acceptation de la DCC, et non au déchargement au port étranger.

L’ASFC dispose de quatre ans en vertu de la Loi sur les douanes pour demander une preuve d’origine, mais en pratique la plupart des vérifications arrivent dans les quatre-vingt-dix jours suivant la mainlevée. Lorsque vos marchandises restent dans une installation de transbordement au Texas pendant une semaine, cette semaine ne prolonge pas votre délai de réponse ; la lettre de l’ASFC arrive toujours quatre-vingt-dix jours après l’acceptation de la DCC à la frontière canadienne. Vous perdez une semaine de temps de préparation au départ, et si le fabricant tarde à produire une certification d’origine signée, vous pourriez vous retrouver à produire une correction après mainlevée ou à contester une demande de préférence refusée dans le cadre des procédures du SSAMA.

Nous voyons régulièrement des importateurs qui sont passés d’un déchargement direct à Vancouver à un transbordement à Houston découvrir que leur documentation ACEUM — complète et ponctuelle sous l’ancien routage — arrive maintenant deux jours après que l’ASFC a déjà accordé la mainlevée de l’expédition et ouvert un dossier de vérification. La solution est simple : déplacez votre collecte de documents en amont afin que le certificat d’origine soit entre les mains de votre courtier avant que le conteneur ne soit vidé au Texas, et non après que le camion ait traversé au Manitoba.

Recalcul de la garantie de mainlevée avant paiement lorsque votre importateur inscrit change

De nombreux importateurs canadiens qui acheminaient historiquement des conteneurs via Vancouver en tant qu’importateur inscrit constatent maintenant que leur transitaire américain propose de produire la DCC en tant qu’importateur non-résident (INR) lorsque les marchandises transitent par Houston. L’argument a du sens : le transitaire a déjà dédouané auprès des douanes américaines, possède les documents et peut accorder la mainlevée des marchandises à la frontière canadienne sans attendre que vous téléversiez des documents vers le Portail client de la GCRA.

Le compromis est le contrôle. Si l’INR produit la DCC, l’INR détient la garantie financière et verse les droits à l’ASFC. Vous payez l’INR, et non le gouvernement. Le calcul de la garantie de l’INR inclut tous ses clients, pas seulement vos expéditions, donc vous n’avez aucune visibilité pour savoir si leur garantie de mainlevée avant paiement est adéquate si leurs autres clients font défaut. En vertu de la phase 2, version 3 de la GCRA, l’ASFC exige une garantie minimale de 25 000 CAD pour la mainlevée avant paiement pour la plupart des importateurs, le montant réel étant fixé à 100 % du relevé K84 mensuel moyen de l’importateur. Si l’INR sous-estime ses droits mensuels agrégés, l’ASFC peut suspendre la mainlevée pour tous les clients sur cette garantie jusqu’à ce que le manque soit comblé.

Nous produisons des DCC en tant qu’importateur inscrit pour les clients qui veulent un contrôle direct du portail de la GCRA, du calendrier de versement des droits et de la piste de vérification de l’ASFC. Lorsque le routage passe d’un port canadien à un transbordement américain, cette préférence ne change pas — mais la logistique oui. Votre accord de courtage devrait préciser qui produit la DCC, qui dépose la garantie et qui reçoit la correspondance de l’ASFC, peu importe le port que le conteneur touche en premier.

Classification SH et évaluation lorsque le fret traverse deux frontières

Le code SH à six chiffres que vous déclarez sur la DCC détermine votre taux de droits NPF, si les RMMD s’appliquent et si la préférence ACEUM ou AÉCG est disponible. Le transbordement aux États-Unis ne modifie pas la classification tarifaire — les marchandises sont classées selon leur nature et leur utilisation, et non selon leur routage — mais il ajoute une entité de plus à la trace documentaire.

Les agents de vérification de l’ASFC examinent la facture commerciale, le connaissement, la liste de colisage et tout dossier de transformation ou d’assemblage. Lorsque le connaissement indique un déchargement à Houston, un transfert vers un entrepôt texan, puis un nouveau connaissement intérieur vers le Canada, l’ASFC demandera si des travaux ont été effectués dans l’entrepôt américain qui pourraient modifier le traitement tarifaire ou la détermination de l’origine. Le réemballage seul ne le fait pas, mais l’assemblage en trousses, l’étiquetage pour la vente au détail ou la combinaison de composants de plusieurs pays peuvent le faire. Si le transbordement comprenait un travail à valeur ajoutée, votre outil de classification SH doit tenir compte de l’étape américaine, et votre analyse d’origine ACEUM doit confirmer que le bien est toujours admissible après le passage au Texas.

Nous avons vu l’ASFC émettre des décisions fondées sur les mémorandums de la série D sur des marchandises qui étaient correctement classées lorsqu’elles ont quitté l’usine étrangère, mais qui ont fait l’objet d’une étape de transformation dans un entrepôt américain que l’importateur a oublié de mentionner sur la DCC. La solution est une divulgation simple : si quelque chose s’est produit entre le port étranger et la frontière canadienne autre que le transport et l’entreposage, notez-le sur la facture commerciale et confirmez le traitement tarifaire avec votre courtier avant que le PARS ne soit transmis.

Mesures pratiques lorsque vos voies entrantes se déplacent vers le sud et l’est

Si votre transporteur maritime a déplacé votre volume en provenance d’Asie de Vancouver à Houston ou si votre transitaire vous cite maintenant un déchargement au port du golfe avec rail vers le nord, examinez trois éléments cette semaine :

• Délégation GCRA. Connectez-vous au Portail client de la GCRA et confirmez que votre courtier est délégué pour produire des DCC pour les expéditions entrant aux passages frontaliers terrestres, et pas seulement aux terminaux maritimes. Le portail traite chaque point d’entrée comme un lien de compte de programme distinct, et une délégation valide pour Vancouver peut ne pas couvrir Lacolle.
• Adéquation de la garantie de mainlevée avant paiement. Consultez vos trois derniers relevés mensuels K84 et comparez vos droits de douane et TPS mensuels moyens à la garantie financière déposée dans la GCRA. Si votre volume ou votre taux de droits a augmenté depuis que vous avez établi la garantie, l’ASFC retiendra les expéditions jusqu’à ce que vous déposiez une garantie supplémentaire. Le recalcul devrait avoir lieu avant que le premier conteneur en provenance de Houston n’atteigne la frontière, et non après.
• Collecte de certificats ACEUM. Si vous déclarez un traitement tarifaire préférentiel, déplacez votre demande de certification d’origine à l’étape du bon de commande, et non à l’étape de l’expédition. Les marchandises entreposées dans une installation de transbordement au Texas pendant une semaine déclencheront toujours une horloge de vérification de l’ASFC de quatre-vingt-dix jours une fois la DCC acceptée, et vous aurez perdu cette semaine de délai.

Les changements de parts de marché portuaires aux États-Unis sont une histoire de taux de fret et de temps de transit pour votre équipe logistique. Pour le dédouanement, c’est une histoire de calendrier, d’entité et de garantie. Le traitement tarifaire ne change pas, mais la séquence des productions et la partie responsable de chacune le font.

Nous produisons des DCC à tous les principaux passages frontaliers terrestres canadiens et coordonnons la transmission PARS avec le transitaire et la mainlevée d’attente dans nos installations de Montréal. Si votre routage entrant se déplace vers le sud et que vous souhaitez confirmer que votre configuration de la GCRA fonctionne toujours, communiquez avec nous.

Frequently Asked Questions

Le routage via un port du golfe américain plutôt que Vancouver modifie-t-il mon processus de dédouanement auprès de l’ASFC?

Oui. Les marchandises déchargées à Houston et acheminées par rail vers le Canada traversent la frontière comme fret sous régime de transit ou par camion, nécessitant une transmission PARS et une DCC produite au premier point d’entrée au Canada. Le déchargement océanique direct à un port canadien évite complètement l’étape américaine et réduit souvent le temps d’immobilisation de deux jours.

Comment un transbordement américain affecte-t-il ma déclaration d’origine ACEUM?

La détermination de l’origine elle-même ne change pas, mais les délais de vérification de l’ASFC courent à partir de la date d’acceptation de votre DCC en vertu de la Loi sur les douanes. Les marchandises entreposées dans un entrepôt texan pendant une semaine avant de se déplacer vers le nord retardent votre période de mainlevée avant paiement et compressent votre délai de réponse si l’ASFC demande des affidavits du fabricant ou des ventilations de coûts.

Quel est le montant minimal de garantie pour la mainlevée avant paiement en vertu de la phase 2, version 3 de la GCRA?

L’ASFC exige une garantie financière minimale de 25 000 CAD pour activer la mainlevée avant paiement pour la plupart des importateurs, selon les lignes directrices du Portail client de la GCRA publiées en mai 2024. Les importateurs générant des droits de douane et de la TPS mensuels plus élevés doivent déposer une garantie égale à 100 % de leur versement mensuel moyen sur le relevé K84.

Si mon transitaire produit la DCC en tant qu’importateur inscrit aux États-Unis, suis-je toujours responsable des droits au Canada?

Non. L’entité désignée comme importateur sur la Déclaration de la comptabilité commerciale est responsable. Si un importateur non-résident produit la DCC, ce non-résident détient la garantie et doit les droits. Vous payez l’importateur non-résident, et non l’ASFC directement. Confirmez qui détient le compte du portail de la GCRA avant que la première expédition ne soit acheminée.

Un déplacement ferroviaire plus long de Houston à Montréal affecte-t-il ma révision de classification SH?

Le temps de transit ne modifie pas le traitement tarifaire, mais des délais comprimés entre le déchargement et la livraison peuvent repousser votre révision de classification SH dans une fenêtre de correction après mainlevée. Si vous découvrez une erreur de classification après la mainlevée, la Loi sur les douanes permet un ajustement administratif de 90 jours avant de déclencher un processus formel de SSAMA.

L’ASFC examinera-t-elle plus souvent les marchandises transbordées via un entrepôt américain que les importations océaniques directes?

Le ciblage de l’ASFC est fondé sur le risque, et non sur la voie, mais un routage à plusieurs étapes avec un transbordement américain ajoute une entité de plus à la chaîne d’approvisionnement. Nous constatons des demandes de vérification plus fréquentes lorsque le connaissement indique trois parties et deux passages frontaliers que lorsqu’un seul connaissement océanique décharge directement à Montréal.

Devrais-je utiliser un entrepôt d’attente au Canada si mes marchandises passent maintenant par Houston plutôt que Vancouver?

Si vous souhaitez reporter les droits jusqu’à ce que les marchandises quittent l’entrepôt pour le marché canadien, oui. Une installation d’attente à Montréal vous permet de produire la DCC au moment du retrait plutôt qu’à l’arrivée, ce qui est utile lorsque vous consolidez plusieurs bons de commande ou desservez à la fois des commandes nationales et de réexportation.

Source : FreightWaves