Quand votre transporteur transfrontalier vacille : contrôle du fret de l'ASFC et continuité douanière

Key Takeaways

• L’instabilité financière d’un transporteur peut bloquer le fret sous douane à la frontière si le transporteur détient le numéro de contrôle du fret et cesse de transmettre les déclarations PARS ou manifeste électronique.
• L’accès au Portail client GCRA et l’autorité de transmission de la DCC relèvent de l’importateur inscrit, non du transporteur, vous conservez donc le contrôle du dédouanement même si votre transitaire fait faillite.
• Les arrangements d’importateur non résident amplifient le risque parce que le vendeur établi aux États-Unis délègue souvent à la fois le dépôt de la caution et la transmission de la DCC à un seul transporteur.
• La planification de la continuité signifie désigner un courtier en douane de secours dans votre compte d’entreprise GCRA et conserver une copie à jour de votre caution MPA et de votre numéro de compte d’importateur dans vos dossiers.

Difficultés du transporteur et continuité douanière

La dernière charge de dépréciation et la volatilité boursière de Forward Air ne changeront rien pour la plupart des importateurs canadiens, mais la tendance sous-jacente devrait attirer l’attention. Lorsqu’un transporteur transfrontalier ou un transitaire vacille financièrement, la première victime est la continuité opérationnelle, et pour les envois entrants, cette continuité se rompt à la frontière.

La mainlevée du fret sous douane, le contrôle du fret de l’ASFC, l’autorité de transmission de la DCC et l’accès à la caution MPA dépendent tous de l’entité qui détient le numéro de contrôle du fret et transmet votre déclaration PARS ou votre manifeste électronique. Si cette entité cesse de répondre aux courriels ou suspend ses opérations en cours d’envoi, vos conteneurs restent à l’entrepôt d’attente, votre caution de mainlevée préalable au paiement reste inutilisée, et le délai de comptabilité de 90 jours de l’ASFC continue de s’écouler. L’importateur inscrit doit toujours les droits de douane. Le délai ne s’arrête pas parce que votre transporteur a disparu.

Nous avons vu cela deux fois au cours des dix-huit derniers mois avec des petits camionneurs transfrontaliers. Pas à l’échelle de Forward Air, mais les mécanismes sont identiques. Le transporteur détient le numéro de contrôle du fret, transmet la déclaration PARS, puis disparaît. L’importateur nous appelle cinq jours plus tard pour demander pourquoi l’envoi n’a pas été dédouané. À ce moment-là, le délai de franchise à l’entrepôt d’attente de Montréal a expiré et les frais de surestaries s’accumulent.

Qui contrôle la transmission de la DCC

La bonne nouvelle est que la phase 2 du GCRA a remis l’autorité de dédouanement à l’importateur inscrit. Votre compte d’entreprise du Portail client GCRA vous appartient. Vous déléguez l’accès aux courtiers en douane, transporteurs ou consultants, et vous pouvez révoquer cet accès et autoriser un nouveau courtier en moins d’une heure.

Si votre transitaire cesse de transmettre les déclarations DCC, vous n’avez pas besoin d’attendre un syndic de faillite ou une cession de transporteur. Vous vous connectez au GCRA, ajoutez un nouveau courtier en douane comme délégué, vous lui remettez la facture commerciale et le connaissement, et il transmet la Déclaration de comptabilité commerciale l’après-midi même. L’ASFC libère le fret dès que la DCC est acceptée et que la caution MPA ou le dépôt en espèces est au dossier.

La défaillance du transporteur ne bloque pas votre dédouanement. Elle bloque l’envoi en transit si le transporteur détenait le contrat de transport et le numéro de contrôle du fret, mais la transmission de la DCC elle-même est indépendante. Cette séparation est délibérée. L’ASFC ne veut pas que la conformité de l’importateur soit prise en otage par la solvabilité du transporteur.

Où se concentre le risque

Les arrangements d’importateur non résident amplifient le problème. En régime INR, le vendeur ou expéditeur établi aux États-Unis est l’importateur inscrit aux fins douanières canadiennes. Il dépose la caution MPA, il détient le compte d’entreprise GCRA, et il délègue généralement tout à un seul transitaire qui gère à la fois le transport et la transmission de la DCC.

Lorsque ce transitaire rencontre des difficultés, l’acheteur canadien n’a aucun statut auprès de l’ASFC. Vous n’êtes pas l’importateur inscrit. Vous ne pouvez pas vous connecter au GCRA. Vous ne pouvez pas autoriser un nouveau courtier. Vous pouvez demander au vendeur américain de le faire, mais si le vendeur est un petit exportateur qui compte sur le même transitaire défaillant pour ses conseils douaniers, il ne sait souvent pas comment procéder.

L’envoi reste immobilisé jusqu’à ce que le vendeur américain trouve un nouveau courtier, et cela peut prendre une semaine si le vendeur n’a pas de conseiller canadien sous contrat. Entre-temps, le fret accumule des frais d’entreposage à l’entrepôt et le délai de 90 jours pour la DCC continue de s’écouler.

Nous conseillons généralement aux acheteurs canadiens d’importer en tant qu’importateur inscrit résident lorsque la relation d’approvisionnement est récurrente. Vous payez les droits de douane canadiens directement, vous contrôlez le compte GCRA, et vous pouvez changer de courtier en un après-midi si votre transporteur ou transitaire fait faillite. La charge administrative est plus élevée, mais la continuité opérationnelle vous appartient.

Planification de la continuité

La plupart des importateurs ne pensent pas à la redondance des courtiers avant d’en avoir besoin. La protection pratique est simple. Désignez un deuxième courtier en douane titulaire d’un permis dans votre Portail client GCRA avec les permissions de transmission de DCC et de garantie financière, et tenez-le informé des détails de votre caution MPA et de vos classements SH. Il n’a pas besoin de transmettre quoi que ce soit à moins que votre courtier ou transporteur principal ne cesse de répondre, mais la délégation est déjà en place.

Le courtier de secours peut extraire vos données d’envoi, transmettre la DCC et organiser la mainlevée en quelques heures si le transporteur principal disparaît. Vous paierez les honoraires du courtier de secours pour cette entrée, mais vous ne perdrez pas une semaine de franchise et vous n’enclencherez pas de pénalité SSAMA pour une DCC en retard.

Certains courtiers offrent des ententes de disponibilité exactement pour cela. Vous payez un forfait annuel nominal, ils restent à jour sur votre profil de conformité commerciale et votre mélange de marchandises, et ils peuvent intervenir immédiatement si votre transitaire principal rencontre des difficultés. Le coût est une erreur d’arrondi comparé aux frais de détention et de surestaries que vous paierez si un envoi reste immobilisé pendant cinq jours en attendant que quelqu’un ayant accès au GCRA le remarque.

Le point de vue de l’ASFC

L’ASFC se soucie peu de qui est votre transporteur. Elle se soucie que la DCC soit transmise dans les 90 jours suivant la mainlevée, que les droits et taxes soient payés ou cautionnés, et que le classement des marchandises et les déclarations d’origine soient défendables lors d’une vérification. Selon l’article 32 de la Loi sur les douanes, l’importateur inscrit est responsable de tout cela, peu importe ce que votre transporteur ou transitaire a promis.

Si la DCC est en retard parce que votre transporteur a fait faillite, l’ASFC imposera une pénalité SSAMA et facturera des intérêts sur les droits impayés. Vous pouvez demander un allègement dans le cadre de la divulgation volontaire si vous pouvez démontrer la diligence raisonnable et des mesures correctives rapides, mais c’est une négociation après coup, pas une renonciation. La pénalité commence à 1 000 $ CA pour une première contravention et augmente avec les incidents répétés.

La caution MPA protège l’ASFC, pas vous. Si le délai de 90 jours passe sans DCC transmise, l’ASFC puise dans la caution pour couvrir les droits estimés. Vous êtes toujours responsable de l’obligation fiscale sous-jacente, et vous êtes toujours responsable de la pénalité SSAMA. La caution signifie simplement que l’ASFC est payée peu importe la santé financière de votre transporteur.

Conclusion pratique

L’instabilité financière des transporteurs et transitaires n’est pas un risque nouveau, mais la structure du GCRA rend la solution de continuité simple. L’importateur inscrit contrôle le Portail client GCRA. Vous pouvez déléguer l’autorité de transmission de DCC à plusieurs courtiers. Vous pouvez révoquer l’accès et autoriser un remplaçant en moins d’une heure. Tous les mécanismes sont en place.

Ce qui manque, c’est l’habitude de mettre en place cette redondance avant d’en avoir besoin. La plupart des importateurs fonctionnent avec un seul courtier ou un seul transitaire gérant à la fois le transport et le dédouanement, et ils ne réalisent pas qu’ils ont créé un point de défaillance unique jusqu’à ce que le transporteur cesse de répondre au téléphone.

Si votre volume transfrontalier est récurrent et que votre transporteur est plus petit qu’une multinationale cotée en bourse, désigner un courtier de secours dans le GCRA est une assurance bon marché. Nous préparons des ententes de disponibilité pour les clients qui veulent cette couverture. Vous ne payez pas pour un travail en double. Vous payez pour vous assurer que quelqu’un ayant l’autorité de transmission à l’ASFC et votre profil de marchandises au dossier puisse intervenir immédiatement si votre transporteur principal a des difficultés.

Ce n’est pas un cas limite hypothétique. C’est une question de planification à laquelle tout importateur devrait répondre avant que le prochain transporteur vacille. Contactez-nous si vous voulez examiner comment fonctionne une délégation de courtier de secours dans votre compte GCRA.

Frequently Asked Questions

Que se passe-t-il avec mon fret sous douane si mon transitaire cesse ses opérations en cours d’envoi?

L’ASFC retient le fret sous douane jusqu’à ce qu’une personne autorisée transmette une Déclaration de comptabilité commerciale et dépose la garantie financière requise. Si le transporteur détenait le numéro de contrôle du fret et cesse de transmettre, le fret reste immobilisé. L’importateur inscrit peut autoriser un nouveau courtier dans le Portail client GCRA pour transmettre la DCC et organiser la mainlevée, généralement en quelques heures une fois que le nouveau courtier a la facture commerciale et les documents de transport.

Qui contrôle réellement la connexion au Portail client GCRA pour mes importations?

L’importateur inscrit contrôle le compte d’entreprise GCRA et peut déléguer l’accès aux courtiers en douane, transporteurs ou consultants. Selon la documentation de la phase 2 version 3 du GCRA de l’ASFC, l’importateur conserve l’autorité finale sur les transmissions de DCC et la garantie financière, donc même si votre transporteur fait faillite, vous pouvez révoquer son accès et autoriser un courtier de remplacement immédiatement.

Ma caution MPA me couvre-t-elle si le transporteur que j’ai payé fait faillite avant de transmettre ma DCC?

Votre caution de mainlevée préalable au paiement garantit le paiement des droits et taxes à l’ASFC, non la performance du transporteur. Si le transporteur que vous avez prépayé ne transmet jamais la DCC, vous devez toujours les droits, et l’ASFC puisera dans votre caution si le délai de comptabilité de 90 jours passe sans DCC transmise. Le recouvrement contre le transporteur défaillant est un litige commercial distinct.

Quelles sont les pénalités de l’ASFC si ma DCC est en retard parce que mon transporteur a disparu?

Les pénalités SSAMA pour les transmissions de DCC en retard ou manquantes commencent à 1 000 $ CA pour une première contravention en vertu de l’article 32(5) de la Loi sur les douanes, selon le Document principal des pénalités de l’ASFC. L’ASFC considère la divulgation volontaire et la diligence raisonnable démontrée, donc si vous pouvez montrer que le transporteur a fait défaut et que vous avez engagé un courtier de remplacement rapidement, la pénalité peut être réduite ou annulée lors de la première occurrence.

Devrais-je éviter les arrangements d’importateur non résident si mon fournisseur américain utilise un petit transitaire?

Les arrangements INR concentrent le risque douanier chez le vendeur non résident et son transporteur choisi. Si ce transporteur est peu capitalisé ou opérationnellement fragile, vous n’avez aucun contrôle direct sur la transmission de la DCC ou la communication avec l’ASFC. Importer en tant qu’importateur inscrit résident et engager votre propre courtier canadien vous donne un accès direct au GCRA et la continuité, bien que cela vous rende également responsable des droits et de la conformité.

Comment désigner un courtier de secours dans le GCRA avant que mon transitaire actuel ait des problèmes?

Connectez-vous à votre compte d’entreprise du Portail client GCRA, accédez à Déléguer l’accès, et ajoutez le numéro d’entreprise du courtier de secours avec les permissions de transmission de DCC et de garantie financière. Le courtier de secours voit l’historique de votre compte et peut transmettre une DCC en quelques minutes si votre transporteur principal cesse de répondre. La plupart des courtiers signeront une entente de délégation et resteront en attente moyennant un forfait annuel nominal.

Source : The Loadstar