加拿大清关行到底担多少责：能追的和追不到的

核心要点

• 《海关法》规定，Importer of Record 对 CAD 准确性、税款缴纳和合规负法定责任——不是清关行。
• 清关行对申报和代理过程中的专业疏忽负责，但不对承运人行为或商业货运纠纷负责。
• CARM RPP 保证金挂在进口商名下；CAD 或月度 K84 报表出现未付税款，CBSA 直接划扣这笔保证金。
• 确认你的清关行有职业责任险，同时核实你自己的商业责任险有没有把进口税款风险排除在外。

哪儿都有想找「深口袋」的，可海关责任规则是属地的

佛罗里达州法院刚驳回了一起针对 C.H. Robinson 的非正常死亡诉讼。原告律师把清关行和承运人一块儿告了，案由是高速公路事故。车是承运人掉的头，货是清关行安排的。原告的逻辑是经纪合同下的连带责任。法院不吃这套，清关行全身而退。

这种官司放到加拿大，输得更干脆。清关行替你申报 Commercial Accounting Declaration，在 CBSA 面前代理你，但不承担货物、税款或承运人行为的法定责任。《海关法》写得清清楚楚：Importer of Record 才是合规、缴款和罚款的责任方。

可我们还是会碰到进口商一脸意外的情况——CBSA 开了 AMPS 罚单或者追缴税款通知，抬头是他们，不是清关行。这种困惑，根子上是把两个问题搞混了：谁申报 CAD，和 CAD 报错了谁担责。

《海关法》和 CARM 下，进口商的责任跑不掉

《海关法》第 32 条把进口货物的申报义务搁在 Importer of Record 身上。你授权清关行通过 CARM Client Portal 申报 CAD，委托出去的是行政操作——不是法律责任。

HS 6 位码归错了类，CUSMA 原产地声明缺了证书，税款和 GST 少交了，CBSA 找的是你。海关会发 Notice of Re-Determination 或者 AMPS 违规通知。你要是用的 RPP 保证金（先放行后缴款），CBSA 会划扣那笔担保金，要么就停掉你的放行资格，直到差额和罚款补齐。

RPP 保证金开在你名下。大部分商业进口商的最低连续担保是 25,000 加元，量大的话要求更高。CBSA 通过 K84 报表计算每月敞口，相应调整所需担保额。CAD 数据报错了，税款差额和利息会出现在下一个 K84 周期，CBSA 从你的账户或保证金里扣。

清关行的名字在这条责任链里，从头到尾都看不到。

清关行到底对什么负责

清关行过失给你造成经济损失，可以按民法追究。什么叫过失：货物归类明摆着却报错了；漏了申报截止时间导致扣货或 AMPS；该建议你参考某份 D-memorandum 能省税却没说；你提供了原产地证书但清关行没核查就报了 CAD。

大部分持牌清关行有职业责任险——errors and omissions 保险——保的就是这类索赔。额度通常单次事故 100 万到 500 万加元，不过 CBSA 没强制要求。问你的清关行要保单看看。

清关行不负责的：

• 承运人事故、货损或运输过程中的货运纠纷
• 你和供应商之间因付款、质量或交付条款起的商业纠纷
• SIMA 反倾销税因出口商定价引起、并非 CAD 申报导致的
• 你提供的单证隐瞒或歪曲了事实，产生的法定罚款
• 港口或保税仓的滞箱费、堆存费，因为你没及时提供所需证书，清关放行卡住了

承运人违规掉头出了事故，这笔赔偿找承运人的机动车责任险。你的货代订的车，货代有可能以代理或连带责任理论被拉进去，但替你申报 PARS 或 CAD 的清关行，跟道路安全、司机管理没半毛钱关系。

CARM 没改变罚款是谁的

CARM Phase 2（Release 3，2024 年 10 月）把税款缴纳搬进了 CARM Client Portal，用 Commercial Accounting Declaration 替代了原来的 B3。进口商现在自己持有财务担保账户，直接向 CBSA 缴款，不再走清关行信托账户。

有些进口商以为这次改革把责任也转给了清关行。没有的事。Importer of Record 还是《海关法》第 32 条下的责任主体。要说变化，CARM 把责任界定得更清楚了：你的名字在 Portal 账户上，你的保证金担保放行，你的 K84 报表上挂着每一分欠款。

CBSA 做放行后核查，发现你声明的 CUSMA 优惠缺了 CUSMA 第 5.2 条要求的证明，催缴通知开给你。如果清关行告诉你供应商声明够用了、实际不够，你可能对清关行有专业疏忽索赔权——但你还是得先把税款和利息交给 CBSA，交完之后再告谁随你。

你的清关合同和保险该查什么

翻翻你清关服务合同里的责任限制条款。大部分清关行合同把赔偿额上限卡在单票申报的服务费上，通常是 75 到 250 加元一票 CAD。这个上限是有效的，除非清关行有欺诈或重大过失。

你进口的是高价值货物，HS 6 位码归类本身就有争议，又或者 SIMA 风险复杂，150 加元的责任上限可能兜不住。跟清关行协商一个更高的上限，或者确认你自己的保险能补上这个缺口。

查一下你的商业综合责任险，看进口税款和合规风险在不在保障范围内。大部分 GL 保单把罚款、处罚和法定义务都排除在外，也就是说 AMPS 违规和 CBSA 追缴税款不赔。有些保险公司提供贸易合规附加险；有些你主动问，会给加个背书。

如果你是 Non-Resident Importer (NRI)，由你的加拿大清关行代你做 Importer of Record，确认清关行的保证金额度能覆盖你的量，他们的保险能覆盖他们自己的法定责任。我们在电商和 DTC 履约里常看到这种架构——外国卖家从来不注册加拿大 Business Number。

承运人和仓库责任是另一份合同

货从港口运到蒙特利尔仓库，拖车公司和仓库运营商各自负有独立责任。承运人的保险赔运输途中的货损。仓库的保单赔存储期间的损失。

卡板转运时掉地上了，冷柜机组半夜停了，你索赔的对象是仓库，不是三天前替你申报 CAD 的清关行。卡车送错了地址，那是货运索赔的事。

清关行管的是放行和税款缴纳。他们不开车、不操作码头、不管你的库存。实体供应链上出了岔子，查服务合同和保险，看谁的手实际碰过这批货。

用单证和核查保护好自己

责任纠纷，绕来绕去就那几个问题：清关行被告知了什么，进口商提供了什么，一个称职的清关行本该发现什么。

所有东西都留好档：

• 商业发票、装箱单、提单，带完整产品描述和 HS 代码
• CUSMA、CETA 或 CPTPP 的原产地证书和供应商声明
• CFIA 进口许可、Health Canada 器械执照或其他 OGD 批文，货发出前就拿好
• 邮件记录，确认你告诉清关行什么，清关行给你建议了什么

清关行要补充单证，或者提醒你 HS 归类可能触发更高税率，书面回复过去。沉默或拖延，不会把责任推回清关行身上。

CBSA 依据《海关法》第 42.01 条启动核查，及时配合。海关有四年时间（从进口日期起算）重新核定税款，利息从原申报日期开始算。清关行漏了什么，你就需要那些邮件记录来证明清关行有建议义务却没尽到。

大部分清关行责任索赔，其实一翻档案就散了

我们一年大概看到两三起潜在的过失索赔，大多数翻开档案就不了了之了。进口商提供的单证不全，清关行要证书但没回应，要么就是 CAD 报完之后改了产品规格也不跟人说一声。

真正的清关行过失也确实有——普通商品报错税号，原产地是中国、产品明明在公示清单上却不查 SIMA，某份 D-memorandum 能省 6.5% MFN 税率却没建议客户参考。这种情况，清关行的 E&O 保险会赔，合作关系通常也就到此为止。

可佛罗里达州那种打法——把所有有钱的都拽进来告一通，指望总有一个跑不掉——在加拿大海关这边行不通。CBSA 不管谁安排的运输。海关只管谁进口了这批货，CAD 上那个名字才是他们要找的人。

你想搞清楚清关行对什么负责、对什么不负责，就找他们要三样东西：服务合同、职业责任险保单证明、第一票货动之前他们怎么处理 HS 归类和原产地核查的说明。这三样东西能告诉你，这个清关行是敢给自己的工作兜底，还是一出事就躲到责任上限后头去。

我们每天都在 CARM 下申报 CAD，背后有保险撑着。如果你现在的清关行拿不出这些，联系我们。

常见问题

CARM 下，加拿大进口货物税款报错了，法律上谁担责？

Importer of Record 根据《海关法》第 32 条承担法定责任。CBSA 的催缴通知和 AMPS 罚款开给进口商，不是清关行，哪怕 CAD 是清关行代为申报的。

如果我的清关行报错了，CBSA 能扣货或划我的保证金吗？

能。CBSA 只认进口商。税款少交了，CBSA 会发催缴通知，划扣你的 RPP 保证金（最低 25,000 加元连续担保），或者冻结后续放行。清关行的错误不能让进口商免除《海关法》下的责任。

加拿大清关行有职业责任险吗？

大部分持牌清关行有 errors-and-omissions 保险，但 CBSA 没有强制要求。问你的清关行要保单证明和额度——常见单次事故额度在 100 万到 500 万加元之间。

CARM 下进口商责任和清关行责任有什么区别？

进口商责任是法定的（《海关法》第 32 条）：税款和罚款你得付。清关行责任是民事的：如果清关行过失导致你的损失，你可以根据服务合同或侵权法起诉要求赔偿。

我雇了货代，货代找的车出了交通事故，我会被告吗？

加拿大这边货运和清关通常是分开的合同。承运人过失属于机动车或货物责任险范围，不归清关行管。确认你的货代和承运人各自有足够的保险额度。

CBSA 在货进来三年后发现归类错了，会怎样？

CBSA 可以在进口日期四年内重新核定税款（《海关法》第 59 条）。你会收到 Notice of Re-Determination，补交差额加利息。如果错误本可避免，AMPS 可能会跟上。

我的商业综合责任险能赔海关罚款吗？

一般不行。大部分 GL 保单把罚款、处罚和法定义务排除在外。翻一下你保单的除外条款，或者问你的保险经纪人，AMPS 违规或 CBSA 追缴税款是否在保障范围内。

CARM 下谁来申报 CAD——进口商还是清关行？

都行。2024 年 10 月之后（CARM Release 3），进口商可以通过 CARM Client Portal 自己申报，也可以授权持牌清关行代为申报。无论哪种方式，责任都在进口商身上。

来源: FreightWaves