承运商审查——责任跑不掉：加拿大进口商对报关行和货代到底负有什么义务

关键要点

• 按《海关法》，承运商合不合规，责任全在加拿大进口商身上，车队是你选的还是报关行、货代选的都不管用。
• 就算 CAD 已经进去了，只要入境的承运商没有保税资格或 CSA 认证，CBSA 照样可以拒绝放行，或者让你掏更多担保。
• 动手查一查跨境承运商的 CVOR 记录、NSC 评级和 CBSA 保税资格，能护住你的 RPP 保证金，别在第一个入境口岸被意外扣货打个措手不及。
• 换了承运商或者用了不常走的车队，必须提前告诉报关行；临门一脚才换人，PARS 就会拖慢进程，放行晚几小时甚至几天。

在我们这儿，进口商的责任从来不是个悬而未决的事

上周，美国最高法院在 Montgomery v. CH Robinson 一案中，撤销了对货运经纪人的联邦豁免——理由是选了有过失的承运商。美国那边的经纪人行业觉得天都塌了。可在加拿大，这片天几十年前就塌过了，谁都没当回事，因为进口商对代理人行为的责任，在《海关法》改过之后，就一直是板上钉钉的东西。

《海关法》第 32.2 条讲得很清楚：代理人犯下的任何违规，责任完完全全落在 Importer of Record 一个人头上。这里的代理人，包括你的报关行、你的货代，还有在保税状态下帮你运货的汽车承运商。CBSA 才不管车队是你自己亲自挑的，还是你的货代帮你订的舱。承运商送错了货、违反了保税条件，或者在边境递了假文件，那就进口商来付 AMPS 罚款和损失的税款。承运商自己可能也会挨罚，但这不减免进口商的任何责任。

不是什么新鲜事。也没人争辩。加拿大海关合规就是这么运作的，也正是为什么懂行的进口商，会去把关从装货港到最终放行之间，每一只摸过货的手。

审查承运商，就是守住你的 RPP 保证金和放行节奏

到了 CARM Release 3，多数中型进口商申报 Commercial Accounting Declaration (CAD) 的时候，靠的都是 RPP 保证金来担保先放行、后缴税。CBSA 在 2024 年 4 月画了一条线：RPP 保证金最低 25,000 加元。但客户实际要交的，跟着月度税款量走，我们常看到 5 万到 25 万这个区间。保证金额度得兜得住你的峰值月份，不是按平均进口额来算。

要是入境的承运商没有 CBSA 保税承运商资格，CBSA 完全能拒绝你的 PARS 或是先放后付，除非那家承运商当场缴了笔一次性保证金，要不你就得把货转到一家合规承运商名下。这类扣押，一般要让你多耗上 24 到 48 小时，还会在蒙特利尔保税仓库或者货物头一个到的那些地方，生出按天算的滞留费。

要避开这种事，审查跨境承运商就看三样东西：

• CBSA 保税承运商资格。 任何运在途保税货物，或是按 CAD 清关的一般贸易货的汽车承运商，手上必须拿着有效的 CBSA 承运商保证金。你的报关行几秒钟就能查到。大多数跑常规跨境线路的美国承运商都有；难得用一回的现货承运商往往没有。

• NSC 或 CVOR 安全评级。 美国承运商得拿到 FMCSA 给的 satisfactory 或 conditional 的 National Safety Code (NSC) 评级。在加拿大这边，安大略省的承运商归进 CVOR（商用车辆运营登记）体系管。Conditional 评级也能跑跨境，但它意味着更高的被查概率，也就是在边境一线停更久、被全面检查的可能性更高。

• 保险和责任限额。 CBSA 不直接管承运商买不买保险。可万一承运商把你的货弄坏了、弄丢了，又没钱赔，你还是得为一笔压根没到手的货去交税。大多数靠谱的加拿大报关行和货代，都有一份核准承运商清单，上面最低责任险是 200 万加元。签服务单之前记着问一句，看看这份清单。

当车队是你的报关行挑的，事情会怎么变

不少加拿大进口商把选承运商的事交给货代或报关行，尤其是在跨境零担（LTL）上。这种委托不转移责任。要是货代订了一家不合规的承运商，CBSA 拒绝放行，延误和因此多出来的那些费用，全是你的。

这正是美国那桩 Montgomery 案在美国司法环境里的发力点：原告现在可以按州的过失法起诉经纪人，说他选了不安全的承运商。在加拿大，你跳过了绕州法圈子的那一步，因为《海关法》早就让你扛起了责任。如果报关行或货代对危险信号视而不见，你事后当然可以起诉他们职业过失，但 CBSA 开 AMPS 罚单的第一对象，先是你。

实操上怎么化解风险：跟任何货代或第三方物流签的服务合同里，把承运商审查标准写进去。要求所有跨境承运商，必须手上拿着有效的 CBSA 保证金、satisfactory 的 NSC 评级和最低标准的责任险。还要让货代订舱后换承运商时，书面通知你。有了这个通知，你就能抢在车队过境之前，确认那家新承运商合不合规，而不是等到周一早上六点 CBSA 扣了你的货才抓瞎。

临时换人，会毁掉你的 PARS 时间线

PARS（Pre-Arrival Review System）要求报关行在卡车还没到边境的时候，就把货物详情，包括承运商代码和运输工具参考号，传上去。CBSA 会跑一遍风险评估，要么批给你 release on minimum documentation (RMD)，要么把单子标成待查验。如果 PARS 传上去之后承运商换了，报关行就得申报更正的，有些情况甚至得拿新的 cargo control number 把整个申报重传一遍。修正窗口关得飞快，要是卡车赶在 CBSA 处理完更新之前就过境了，你的 RMD 资格就没了，直接掉回到全面查验的队列里。

这种事我们最常在现货 LTL 上碰到：美国承运商把最后一段路分包给一个更小的加拿大车队，谁也不告诉。货顺顺当当清完了美国出口，PARS 上写着承运商 A。结果车到加拿大入境口岸，来的却是承运商 B。CBSA 扣货，报关行手忙脚乱地去补更正申报，货就在一线检查站耗上三到六个小时，等所有人把事情捋清楚。要是顶上来的那家承运商还没保税，那这一扣就得拖上一整天，甚至更久。

解法也很直：坚持一条——换承运商，必须提前通知。把这个要求写进货运合同。报关行至少需要提前四个小时，来修正 PARS 并确认新任承运商的 CBSA 保证金状态。少于这个时间，放行的整条时间线都要往后推，错过仓库收货截止时间的风险也会跟着涨。

CUSMA 原产地证，给审查又多加了层要求

如果你申报的是 CUSMA 优惠税率，CAD 里就得带上 CUSMA 原产地声明，这声明跟商业发票挂钩，有时候还得出具原产地证书。CBSA 有权在货物放行后，四年内的任何一个时候来核查这份申报。要是核查发现你的美国供应商伪造了原产地，或者承运商送过来的货跟发票描述对不上，CBSA 就会否掉你的申报，往回追溯，按全额最惠国（MFN）税率重新估税，还要对误报开出 AMPS 罚单。

承运商不填原产地证书。但是，如果承运商在你不知情的时候，换掉了货、并掉了两票货，那产品对不上的风险一下子就大了。我们见过这样的案子：承运商把两家发货人的 LTL 货并到一起，把错的托盘交给了加拿大进口商，结果触发 CUSMA 核查，发现那个优惠申报项下躺着非原产货物。进口商不得不交全额的税，再加利息——尽管错是承运商犯的。海关下的责任，不跟着过错走，就钉在 Importer of Record 身上。

所以，审查承运商不可以只看安全评级和保证金。还要看这帮你运货的人，有没有一套自己的机制，来防住并货出错、送错货，还有那种不记下来的中途换车。问问你的货代，他们怎么审计他们的承运商网络。得到的回答要是模模糊糊，那就找个手里有书面合规项目的货代。

风险太高，报关行可以直接说“不”

加拿大持牌报关行，按 Canadian Society of Customs Brokers (CSCB) 的规定，担着一层职业责任。要是报关行觉得，为一票货申报 CAD，而这票货交给了一个没经过审查或明显不安全的承运商，会让自己背上不合理的风险，那他有权拒绝这单生意。这种拒绝保护的是两边——让双方都少受 AMPS 的伤害，也免得 RPP 保证金被划走去填一个本可以避免的坑。

这种事不常见，但确实有。我们就拒绝过一些 CAD 申报——那些进口商非要用一个 CBSA 保证金被暂停的承运商，或者那家美国车队 NSC 评级根本不合格，而且连个像样的跨境保险都没有。每次的结果，不是进口商换了个合规的承运商，就是接受用另一种机制去清关，花的时间更长，成本也更高。

如果报关行拒了你的单，把它当成一个信号，别觉得是给你使绊子。一个让报关行紧张的风险，同样能让 CBSA 紧张。而 CBSA 手里的执法工具，那可多得多。

车走之前，得让报关行知道些什么

报关行不用知道司机的名字，也不用知道卡车轮子怎么排的。但在 PARS 传上去之前，他得拿到五样东西：

• 承运商的法定名称和 CBSA 承运商代码（如果人家有保税资格的话）。
• 预计到达加拿大入境口岸的时间。
• 运输工具参考号（pro number、提单号，或承运商自己给的 cargo control number）。
• 对“该承运商手里有有效的 CBSA 保证金”（或者你已经安排了替代担保）这件事，你得给个确认。
• 下单以后，货有没有被并柜、转运，或者承运商有没有换过，这类变动通知。

这五样里头，有任何一样在 PARS 申报之后变了，立马告诉报关行。四个小时的修正窗口不是给你做建议的；这就是“车到人放行”和“一线扣六小时”之间的那点差别。

大部分跑常规跨境货运的加拿大进口商，都有一份常用的承运商名单，报关行和仓库手里都有一份。货一下单，仓库就拿着这份核准清单去对承运商，车还没离开美国发货地，就能把例外情况标出来。就这一项检查，能拦下九成跟承运商有关的放行延误。

我们每天对着清单上所有的承运商申报 CAD。如果你那边入境端的操作还没这么理顺，随时来找我们聊。

常见问题

加拿大法律会像美国州法院现在那样，追究进口商对承运商安全违规的责任吗？

加拿大《海关法》（第 32.2 条）早就定了规矩——代理人（包括承运商）不管谁犯的事，账全算在 Importer of Record 头上。CBSA 不管车队是你自己挑的还是报关行推荐的。承运商送错了货、违反了保税条件，交罚款和赔税款的就是进口商。

如果我的美国承运商没有 CBSA 保税承运商资格就过境进入加拿大会怎样？

CBSA 会在 PARS 或先放行后付税模式下拒绝放货，除非那家承运商当场交了一笔一次性保证金，或者你能把货转给一家有加拿大保税资格的承运商。这种扣押一般要多耗 24 到 48 小时，仓库那边还会收滞留费。

我需要审查货代代我雇用的每一家跨境车队吗？

你应该确认，任何运保税货物或走 CARM 时代 CAD 单子的承运商，手里都有有效的 CBSA 承运商保证金，美国的还得有个没毛病的 NSC 安全评级。大多数靠谱的加拿大货代都有一份审核过的承运商清单；签服务单之前先问一句。

CARM Release 3 下 CBSA 要求的 RPP 保证金最低金额是多少？

CBSA 在 2024 年 4 月给出了 Release Prior to Payment 保证金 25,000 加元的底线，但真正的中型进口商，按月缴税规模，通常要交 5 万到 25 万。你的保证金上限得能兜住峰值月份，不是看平均进口额。

如果报关行觉得我的承运商不合规，可以拒绝申报 CAD 吗？

可以。加拿大持牌报关行按 CSCB 规则负有职业责任，有权拒绝任何让他们背上不合理风险的业务，包括把货交给未经审查或保险不足的承运商。这种拒绝能护住两边，免遭 AMPS 追罚。

怎么查一家美国汽车承运商运我的 CUSMA 原产货物进加拿大是否安全？

先去美国 FMCSA 的 Safety Measurement System (SMS) 查，确认那家承运商有 satisfactory 或 conditional 的 NSC 评级。然后再通过报关行或 CBSA 承运商项目查它有没有 CBSA 保税资格。Conditional 评级也能跑跨境，只不过查验风险更高。

CBSA 会追究进口商对司机行车日志违规或服务时长违规的责任吗？

CBSA 不直接管省或联邦的汽车承运商安全规定，但加拿大交通部和各省的执法部门（安省是 CVOR，其他省是 NSC）有权力在路边扣车。由此带来的任何交货延误，都会压到你的仓库收货截止时间上，要是税款得在 90 天期限内调整，搞不好还会错过 CAD 更正窗口。

来源: The Loadstar