跨境卡车运输与加拿大cabotage规定：Transport Canada如何影响CBSA放行时效

核心要点

• 非加拿大承运商不能在CBSA放行后在加拿大境内做点对点运输，即便原本是跨境运输也不行。
• 你的CAD上写的送货地址只有一个，卡车放行后又继续开到第二个加拿大地点，Transport Canada可以在运输途中直接拒绝这第二段。
• 保税仓的“越库”项目只有在加拿大承运商处理清关后配送时才合法；同一辆美国卡车不能合法完成两段运输。
• CAD送货地址申报不准，会触发CBSA依据Customs Act第32.2条进行核查；审计发现申报收货人与实际送货地址不符时，可能面临AMPS罚款。

加拿大cabotage规定到底限制什么

墨西哥这个季度在严查cabotage，美国跨境承运商都在重新设计线路。看到这个的加拿大进口商该查查自己的入境线路了：Transport Canada根据Motor Vehicle Transport Act制定的cabotage规定一样狠，合规陷阱不在边境，在CBSA放行和最终送货之间。

Cabotage禁止非加拿大承运商在加拿大境内做点对点运输。美国牌照卡车可以把进口货从边境送到你工厂，但不能在多伦多装货再送到蒙特利尔。当货物在内陆sufferance仓库而非边境清关时，界限就变得模糊，进口商很容易在这里栽跟头。

美国承运商把你的集装箱从底特律拉到GTA的保税设施，货物仍处于in-bond状态。CAD还没申报。报关在仓库进行，不在边境。一旦放行，如果同一辆美国卡车把货送到第二个加拿大地址，Transport Canada就认定这是非法cabotage。罚款落在承运商头上，但货物延误要由你承担。

这如何影响CBSA放行时效和PARS清关

大多数使用跨境货运服务的加拿大进口商靠PARS（Pre-Arrival Review System）在边境付款前拿到放行。承运商传舱单，报关行申报CAD，CBSA放行，卡车开走。当CAD上的送货地址与卡车实际卸货地点一致时，流程很顺畅。

问题是：有些物流商宣传灵活送货项目，美国承运商把集装箱带到边境附近的保税仓，在那里清关，然后同一辆卡车继续开到你200公里外的内陆工厂。如果那个工厂不是CAD放行时申报的地址，你就制造了一段外国承运商的清关后境内运输。Transport Canada这两年执法力度加大了，承运商现在都会在半路拒绝第二段运输，以免被罚。

仅2024年第四季度我们就见过两次：货在Mississauga的sufferance仓库放行，美国卡车被告知卸货走人，因为最终收货人在Brampton。短驳重新调度给加拿大承运商，进口商多等一天、多付一笔短驳费，集装箱错过了出境拼箱窗口。

保税运输和CAD申报地址

你通过报关行申报CAD时，填的送货地址不只是用来收邮件的。它是放行时货物的法定目的地。如果CBSA把货放行到Vaughan的123 Industry Road，卡车再把它们运到Cambridge的456 Distribution Blvd，这第二段运输就是境内运输。

对于从美国来的CUSMA原产地货物，很容易把整件事当成一次跨境运输。法律上不是这样。CBSA放行货物的那一瞬间，它就成了境内货物。任何进一步运输都受加拿大Motor Vehicle Transport Act规定约束。美国承运商没有境内营运权，因此不能合法完成第二段运输。

解决办法很直接：要么在CAD上申报实际最终目的地，让美国承运商直接送到那里；要么清关后改用加拿大承运商。大多数全国性LTL和FTL承运商都能在保税仓处理交接。每票货增加的成本一般在150到300加元，比你的入境集装箱在仓库等待合法卡车，结果错过生产档期或出口货延误要便宜。

常见合规陷阱

多点送货。 如果你的CAD列了一个收货人，提单显示两个送货点，承运商必须把它当成两段独立运输。美国承运商可以做第一站（申报的收货人地址），但第二站必须交接，除非它有加拿大营运权。

Sufferance仓库越库项目。 有些仓库提供这样的模式：美国承运商在码头卸货，CBSA放行货物，仓库再把它装上另一辆卡车做最终配送。如果仓库第二段还用同一个美国承运商，这个项目就是非法的。如果他们调度加拿大承运商，就没问题。集装箱离开密歇根之前，问清楚你买的是哪种模式。

保税存放后进口商自己安排短驳。 你申报CAD，CBSA标记查验，货物保税存放三天。CBSA最后放行时，你让你的美国短驳公司送货。如果送货地址跟入境点不一样，他们可能拒绝，因为放行把货物在存放期间转成了境内货物。这在处理纽约和佛蒙特口岸PARS货物的蒙特利尔sufferance设施经常发生。

三种合规线路设计

线路这么设计，三选一：

美国承运商边境到门直送。 CAD送货地址与卡车实际卸货地点一致。CBSA在边境放行（或通过PARS预到港放行），卡车送货，完事。没有cabotage问题，因为没有第二段运输。

保税仓清关，申报最终目的地。 CAD列的是你实际工厂地址，美国承运商把集装箱拉到sufferance仓库清关，CBSA在那里放行，美国承运商继续送到你码头。合法，因为从仓库到你码头的运输是完成原本的跨境运输，不是新的境内运输。这个模式需要仓库和承运商正确协调调度。

保税仓清关，交给加拿大承运商。 CAD列仓库地址为收货人，CBSA在那里放行货物，加拿大承运商提货做最终配送。分得很清楚：美国承运商做跨境运输到仓库，加拿大承运商从仓库做境内运输。没有cabotage问题，但你要付两段运费。

不能这么做：美国承运商到保税仓，仓库清关，同一辆美国卡车再把放行货物开到另一个加拿大地址。Transport Canada执法不一定每次都查，但一查，卡车就被拦下，你的货就搁在那儿了。

CBSA核查角度

Cabotage违规通常不会触发CBSA合规标记，但CAD送货地址申报错误会。如果CBSA做放行后核查，你申报的送货地址与货物实际去向不符，关员会问为什么。如果你回答“我们为了方便在地址A清关，但一直打算送到地址B”，你就是告诉CBSA，CAD上申报的收货人是假的。

这是Customs Act第32.2条的问题：你一旦有理由认为申报有误，必须在90天内改正。故意填错送货地址不是关税归类争议，而是单证准确性问题，CBSA可以评估AMPS罚款。金额取决于违规类型和历史，但合规档案会一直保留，以后每票货都查得更严。

过去18个月我们见过两次，都是进口商用仓库的虚拟收货人地址来拿更低的短驳价，然后放行后把货送到别的地方。CBSA在CARM Client Portal账单核对流程的例行审计中发现了。月度Statement of Account在CARM Release 3于2024年10月21日上线后替代了旧的K84。进口商不得不回去改正八个月的CAD申报，十二票货付了AMPS罚款。

墨西哥cabotage执法是美国这个季度的问题。加拿大cabotage执法是你的问题，如果你的跨境货运线路把保税仓清关和最终送货当成一次运输，而单证显示是两次。CAD送货地址不是建议。按照法律现实设计线路，不然卡车会在半路拒绝装货，延误就是你的了。我们每天按实际送货地址申报CAD，知道哪些仓库交接模式真正管用。如果你现在的短驳安排总是被拒绝送货或有意外的重新调度费，来找我们聊聊。

常见问题

加拿大跨境卡车运输里的cabotage是什么？

Motor Vehicle Transport Act规定的cabotage，就是禁止非加拿大承运商在加拿大境内做点对点运输。美国牌照卡车可以把进口货从边境送到你工厂，但不能在多伦多装货再送到蒙特利尔。这一限制从CBSA放行那一刻起生效。

CBSA清关后，美国承运商能把我的货从保税仓送到我工厂吗？

只有当你工厂地址就是CAD放行时申报的那个地址才行。如果CBSA把货放行到仓库地址，卡车再把它运到另一个加拿大地点，这第二段就是非法境内运输。Transport Canada这两年查得越来越严，承运商现在都会在半路直接拒绝这种运输，以免被罚。

CARM什么时候替代了加拿大旧的报关单？

CARM Release 3于2024年10月21日上线，同一天CAD（Commercial Accounting Declaration）替代了旧表格。从那天起，所有报关单都通过CARM Client Portal申报，月度Statement of Account替代了旧的K84付款汇总。

如果CBSA发现我CAD的送货地址跟货物实际去向不符会怎样？

CBSA可以依据Customs Act第32.2条标记违规（你一旦有理由认为申报有误，有90天时间改正）。故意填写虚假送货地址可能触发AMPS罚款，合规档案会一直保留。我们见过进口商在CARM Portal例行审计中发现虚拟收货人地址与实际送货地点不符，结果被罚款并要求改正过去几个月的CAD申报。

用加拿大承运商做清关后运输而不是冒cabotage违规风险，要多花多少钱？

根据我们客户的线路结构，在保税仓交给加拿大承运商，每票货增加的成本一般在150到300加元之间。这比美国承运商因Transport Canada执法标记而在半路拒绝第二段运输，造成的重新调度费、滞留费和错过交货窗口要便宜。

PARS放行能避免cabotage问题吗？

不能。PARS（Pre-Arrival Review System）让你在边境付款前就拿到放行，但改变不了Transport Canada的营运权规定。美国承运商拿到PARS放行后，再把放行货物送到与CAD收货人不同的第二个加拿大地址，仍属非法cabotage。PARS只是加快CBSA放行，不会给外国卡车境内运输权。

来源: FreightWaves