美国企业迁往加拿大：供应链犯罪打击行动对新进口商的影响

核心要点

• 加拿大卡车运输联盟呼吁加强执法，意味着 CBSA 对新进口商账户的审查只会更严，尤其是母公司在美国的跨境实体。
• 美国公司把进口业务迁到加拿大，必须先注册 CARM Client Portal 账户，缴足 RPP 保证金，第一票货才能放行——纸质 B3 的年代已经翻篇了。
• CUSMA 第 23.6 条下的强迫劳动合规，现在不止扣货那么简单，还会触发追溯性关税和 AMPS 罚款。
• 对加拿大货代和仓库合作伙伴做尽职调查，不再是可选项——CBSA 把供应链犯罪视为进口商的共同责任。

北上加拿大的美国公司，边境合规这关更难过了

你正打算把业务从美国迁到加拿大？那正好赶上合规环境收紧。加拿大卡车运输联盟（CTA）已经正式要求渥太华出手整治货运行业的有组织犯罪、强迫劳动和钻监管空子的行为。对美国企业来说，想把进口业务在加拿大做起来，CBSA 盯新进口商账户会盯得更紧，你货代的合规记录也变得举足轻重。过去供应链沾上强迫劳动或贸易欺诈，你还能拿”我们不知情”当挡箭牌，现在这招不灵了。

这不是纸上谈兵。CTA 的提案点名了几个真刀真枪的威胁：国内卡车车队里的强迫劳动、用空壳承运人洗白贸易资金、靠系统性地违反安全规定来压低报价抢市场。CBSA 手里不是没有执法工具——AMPS 罚款、扣货权、放行后核查审计，样样都有。真正的变数是，渥太华会不会拨够钱、配够人、搭好数据系统，把这些工具大范围用起来。作为新晋加拿大进口商，你最好假设答案是肯定的，从第一天起就把合规姿态摆正。

严打环境，怎么影响你第一份 CAD 申报

2024 年，加拿大用 CARM Client Portal 把纸质 B3 清关表送进了历史。现在每个商业进口商都得电子提交 Commercial Accounting Declaration（CAD），还得在 CBSA 放货之前，用 Release Prior to Payment（RPP）保证金把财务担保压上。你要把仓库运营或供应商关系从美国迁到加拿大，就不能拿临时进口那一套来应付。你手里得有带 RM 账户的 Business Number、CARM Portal 登录账号，还得有一个持牌加拿大清关经纪人代你递申报。

RPP 保证金最低 CAD 25,000，但多数中型进口商按预估的月度关税和 GST，实际会缴 CAD 50,000 到 CAD 100,000。保证金不是交一次就完了——CBSA 每个月都会通过 K84 报表重新算你的风险敞口。一旦实际进口量冲破了保证金额度，CBSA 有权暂停放货，直到你把担保补足。我们经手过太多案例：美国公司第一季度就低估了在加拿大的关税负债。

强迫劳动合规，已经绕不开了

从 2024 年 7 月 1 日起，加拿大的强迫劳动进口禁令依据《海关关税法》修正案正式生效。CBSA 发现货物全部或部分由强迫劳动生产，就可以扣货，要求你交出追溯到原材料源头的供应链文件。要是你证明不了货源清白，CBSA 就追溯征收关税。别以为这是打个电话就能放行的扣货——一扣就是好几周，等 CBSA 去核实你的供应商证明。如果货物最终判定不准入境，仓储费、退运费、甚至 AMPS 罚款，全是你的。

打算把制造或采购网络从美国迁到加拿大的公司，得在第一票货进口之前就把供应链审一遍，别等 CBSA 的扣货单贴到集装箱上再行动。CUSMA 第 23.6 条本来就不让享受 CUSMA 原产地优惠的货沾强迫劳动的边。所以，你要是靠贸易协定拿免税待遇，强迫劳动这一条不光会废掉你的优惠申报，连货物本身的入境资格都一并断送。合规责任在你——在进口商自己身上，不在经纪人、不在货代、更不在海外的供应商。

你的加拿大货运和仓储伙伴，筛过没有

CTA 提案的矛头直指国内卡车车队被犯罪活动渗透：没正经业务、空壳一样的承运人，司机招进来靠强迫劳动，开车时间和安全规定能躲就躲。CBSA 不会对外公布被标记承运人的”黑名单”，所以尽职调查的担子只能你自己扛。找加拿大货代或仓库服务商合作时，要问清楚他们的 CBSA 合规记录、有没有被做过放行后审计、他们又是怎么筛选拖车和短驳分包商的。

我们给客户常推荐 FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔的保税仓库和 customs sufferance warehouse，原因是他们的 CBSA 合规记录、安全协议、短驳网络我们心里有底。你要是只挑最便宜的仓库或货代，不做审查，结果这家服务商后来因为组织犯罪或清关欺诈被盯上——就算你蒙在鼓里什么都没干，你的货也得卷进调查。CBSA 的态度很清楚：供应链犯罪，进口商要担共同责任，不是光罚承运人就完事。

PARS、RMD 和放行节奏

美国过来的商业货物，绝大多数走 PARS（Pre-Arrival Review System）进加拿大，CBSA 可以在卡车过境前先审 CAD。如果货物满足 Release on Minimum Documentation（RMD）条件，边境可以直接放行，不用验货。可一旦 CBSA 抽中检验，卡车就得开到 sufferance warehouse 开箱查。放行快慢，全看你什么时候把要求的单据交齐——商业发票、CUSMA 原产地证、供应商证明、受管制货品的实验室检测结果，少一样都不行。

习惯 CBP 的 ACE 系统的美国公司，常以为加拿大放行也是同一套逻辑。其实不然。CBSA 在 CARM Phase 2 Release 3 阶段做风险评级，会综合看你的进口商合规历史、你申报的 HS 6 位编码、原产国、申报价值跟 CBSA 内部估价数据库是不是对得上。没有合规记录的新账户，头六个月货物的查验率就是更高。把这个预判装进你的入境物流计划里，特别是你要把时效敏感的库存从美国履约中心转到加拿大仓库运营的情况下。

第一票加拿大进口之前，先把这几件事办了

1. 向 CRA 注册你的 Business Number 和 RM 账户。
2. 搭建好 CARM Client Portal 账户，关联到持牌加拿大清关经纪人。
3. 按你预估的月度关税和 GST 风险敞口，备好 RPP 保证金。
4. 审计你的供应链有没有强迫劳动风险，尤其是货从加拿大全球事务部挂名的高风险管辖区来的话。
5. 核查加拿大货代和仓库合作伙伴的 CBSA 合规记录。
6. 首次申报前，重新把 HS 归类和 CUSMA 原产地申报过一遍——CBSA 对税则号的解读可能跟 CBP 不一样，事后再改，AMPS 项下的利息和罚款就跟着来了。

强迫劳动禁令、CARM Portal 强制上线、CTA 推动的执法升级，这些都已经是进行时，不是将来时。你要搬迁业务，或者想铺开加拿大销售渠道，就把清关合规算进启动成本里，别当日后缝缝补补的事后活儿。第一季就踩准步点的进口商，省得我们后来看到那种美国公司落地六个月后被扣货几个月、保证金冻结、AMPS 罚单一股脑砸过来的惨状。

我们每天都在处理这类场景的 CAD 申报。你要是正从美国往加拿大搬家，需要在第一票进口前把 CBSA 合规姿态理顺，来找我们聊聊。

常见问题

从美国向加拿大进口之前，我需要先申请加拿大商业编号吗？

需要。你得先向 CRA 申请带 RM（进出口）账户的 Business Number（BN），然后在 CARM Client Portal 注册这个 BN，之后才能提交 Commercial Accounting Declaration（CAD）。按 CBSA 指引，整套手续通常 5 到 10 个工作日走完。

新进口商的 RPP 保证金最低多少？

CBSA 给大多数商业进口商设定的 Release Prior to Payment 保证金下限是 CAD 25,000。实际要缴多少，取决于你预估的月度关税和 GST 负债——我们经常看到中型美国公司迁到加拿大后，初始保证金在 CAD 50,000 到 CAD 100,000。

加拿大禁强迫劳动进口，对往加拿大发货的美国公司影响有多大？

从 2024 年 7 月 1 日起，加拿大根据《海关关税法》修正案，禁止全部或部分由强迫劳动生产的进口货物入境。CBSA 有权扣货，要求你交出追溯到原材料源头的供应链文件。一旦你拿不出清白的证明，CBSA 就会按 CBSA D9-1-8 追溯追缴关税。

我能不能用美国的清关经纪人来处理加拿大进口？

不能。只有持有 CCS 执照的加拿大清关经纪人（CSCB 成员）才有资格向 CBSA 提交 CAD。你的美国经纪人代替不了你——你得另外跟加拿大的经纪公司签约，比如 CanFlow。

要是我的加拿大货代被标记为供应链犯罪相关，我会摊上什么事？

CBSA 把有组织犯罪风险当成共同责任。如果你的货代或承运人正因强迫劳动、贸易洗钱或清关欺诈被调查，哪怕你完全不知情，你的货也会被扣下来待查。我们见过太多进口商一味找最低价的服务商，不核实 CBSA 合规记录，最后踩坑。

把仓库从美国搬到加拿大，关税处理上会不一样吗？

会的。你把库存从美国仓库运到加拿大、投放到加拿大市场销售，这批货就是商业进口，要按 MFN 关税缴税、缴 GST，走完整的 CBSA 清关流程。符合条件的话，CUSMA 的原产地身份或许能帮你减免关税，但每票货你照样要提交 CAD 并缴纳保证金。

来源: Inside Logistics