美国对越南启动 301 调查：加拿大进口商需关注什么
USTR 已对越南知识产权做法启动 301 调查。从越南采购的加拿大进口商应就美国可能升级关税做好准备——这可能推动生产北移，并触发 CBSA 原产地核查。
要点速览
- 美国 301 调查历来会触发关税行动；依赖越南货源的加拿大进口商应立即着手成本情景建模。
- 一旦美国加征关税，生产很可能转移到墨西哥或中国，这将引发 CBSA 对 CUSMA 优惠申报展开原产地核查。
- 越南早已在 CBSA 纺织品和家具转运监控名单上；美国此项调查将加剧加拿大对原产地证书的审查。
- 若越南组装使用中国产投入品，申报 CPTPP 第二章 MFN 零关税的 CAD 就必须证明发生实质性转化。
核心要点
- 美国 301 调查历来会触发关税行动；依赖越南货源的加拿大进口商应立即着手成本情景建模。
- 一旦美国加征关税，生产很可能转移到墨西哥或中国，这将引发 CBSA 对 CUSMA 优惠申报展开原产地核查。
- 越南早已在 CBSA 纺织品和家具转运监控名单上；美国此项调查将加剧加拿大对原产地证书的审查。
- 若越南组装使用中国产投入品，申报 CPTPP 第二章 MFN 零关税的 CAD 就必须证明发生实质性转化。
USTR 对越南知识产权做法启动 301 调查
2025 年 5 月 12 日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布对越南知识产权政策启动 301 调查。调查范围涵盖专利执法、商标做法及技术转让要求。301 调查一般持续 6 至 12 个月，一旦 USTR 认定存在违规，通常以加征关税收场。
加拿大进口商应注意，美国贸易政策动向往往会向北传导。这并非因为 CBSA 直接复制美国关税，而是美国关税升级引发的生产转移，会在加拿大边境形成原产地核查压力。
如果您的供应链依赖越南的纺织品、家具、电子组装或鞋类，就需要针对两种情景建模：一是继续从越南采购，适用 MFN 或 CPTPP 税率；二是供应商转向墨西哥或中国，从而触发 CUSMA 或 CPTPP 原产地核查。
为什么这对加拿大 CAD 申报很重要
越南早已在 CBSA 的转运风险雷达上。我们经常见到针对 HS 第 61‑62 章（服装）、64 章（鞋类）及 94 章（家具）货物的原产地核查要求，这些货物在越南组装时使用中国产面料、鞋底或五金件。核查会要求提供物料清单、生产流程图以及供应商发票，以确认是否满足 CPTPP 第二章原产地规则中的实质性转化。
一旦美国对越南加征关税，预计会立即产生两个效应：供应商会将生产转移至替代国家以保住美国市场准入；CBSA 则会加强对来自这些替代国家、申报优惠税率的加拿大进口报关的审查。
不少通过 CARM Client Portal 提交 CAD 的进口商认为 MFN 税率是自动适用的，优惠申报可有可无。这没错，但若你的越南供应商符合 CPTPP 零关税待遇，而你却缴纳 MFN 税率，就多交了关税。反过来，如果你申报 CPTPP 优惠却没有核实实质性转化，CBSA 审计案卷时就会面临 AMPS 罚款风险。
供应商转移后的 CUSMA 原产地核查风险
301 关税行动历来会促使生产转向墨西哥。墨西哥组装厂通常能提供不错的交货期，如果货物符合 CUSMA 附件 4‑B 的产品特定规则，即可零关税进入加拿大。
问题是，CBSA 自 2024 年起已加大 CUSMA 原产地核查力度，尤其是针对纺织品和汽车货物。如果你的墨西哥供应商使用中国面料或越南辅料来组装服装，货物可能不符合第四章的纱线前推规则。CBSA 会要求提供原产地证书、生产记录，以及能够证明纱线原产于 CUSMA 国家（加拿大、美国或墨西哥）的文件。
我们常为 2023 至 2024 年将生产从亚洲移至墨西哥的客户提交申报 CUSMA 优惠的 CAD。约半数情况，CBSA 会在 60 天内发出核查信。多数案卷凭完整单证能顺利通过，但延误耗时两到四周，期间会占用放行前付款保证金。
如果您的供应商因美国关税而计划转向墨西哥，请在第一批货发运前就确认 CUSMA 资格。事后补救失败的优惠申报，意味着要在《海关法》第 32.2 条规定的 90 天窗口内提交自愿更正，补缴 MFN 差额税款，
常见问题
什么是 301 调查，为什么加拿大进口商要关心？
301 条款是美国贸易法律中的一项制度，授权 USTR 调查外国政府的做法，一旦认定违规即可加征关税。加拿大进口商要关心此事，是因为美国对越南加征关税往往会推动生产转向替代国家，进而引发 CBSA 在边境针对 CUSMA 及 CPTPP 优惠类申报进行原产地核查。
加拿大有自己对越南的调查吗？
目前没有。加拿大对越南适用 MFN 税率，并自 2018 年越南加入 CPTPP 后根据第二章给予其优惠待遇。CBSA 虽未发布正式的核查行动，但我们常遇到针对纺织品（HS 61-62）和家具（HS 94）个案要求提供原产地证书的情况，特别是当越南组装依赖中国产投入品时。
如果我从越南进口，CAD 会被标记吗？
CBSA 采取基于风险的目标抽查。如果你申领 CPTPP 零关税待遇，而你的越南供应商使用中国面料或零部件进行组装，极有可能收到 CBSA 核查信，要求在 30 天内提供生产记录和物料清单，这属于 CARM 第二阶段 Release 3 程序。多数风险标记都能凭借齐全的单证解决；延误通常出现在原产地证书夸大本地含量时。
如果美国对越南的关税迫使我的供应商转移生产到墨西哥会怎样？
你需要确认墨西哥工厂是否符合 CUSMA 附件 4‑B 产品特定规则的原产地标准。CBSA 自 2024 年起收紧了 CUSMA 核查，尤其针对纺织品（第四章纱线前推规则）和汽车（区域价值含量）申报。提交 CAD 时请用准确的 CUSMA 优惠代码，并备好原产地证书以应对审计。
越南货物在加拿大是否适用 SIMA 倾销税？
适用，但仅限于特定产品。CBSA 目前对来自越南的耐腐蚀钢（NQ-2021-001）和某些铝型材（NQ-2009-004）执行 SIMA 措施，正常价值税率因出口商而异，在 12% 至 84% 之间。提交 CAD 前务必查询 CBSA SIMA 登记册，避免因少缴税款而遭 AMPS 处罚。
如果我的越南原产地申报错了，多快能更正 CAD？
依据《海关法》第 32.2 条，你可在 90 天更正窗口期内通过 CARM Client Portal 提交自愿调整。超过 90 天后，CBSA 将视其为审计发现问题，AMPS 罚款风险会升至 Level 2 或 Level 3，具体视少缴金额而定。我们收到供应商发来的修订文件后，大部分原产地更正都能在两周内完成提交。
如果美国对越南征关税，我应该提前建模替代采购吗？
应该。梳理好你的 HS 六位码分类，对比 MFN、CUSMA 以及 CPTPP 的税率待遇，并确认墨西哥、中国或加拿大等替代供应商能否保持相同的交货期和到岸成本。多数进口商会等到关税公布才行动，到那时舱位和工厂产能都已紧张。