美国对巴西加征关税，CBSA随即收紧原产地核查——加拿大进口商填CAD时该核实什么

核心要点

• 美国对第三国加征关税后，CBSA 会针对相同HS编码的进口货物发起原产地核查专项行动。
• CUSMA优惠声明需要有据可查的区域价值含量——超过12个月的供应商声明在CBSA审计中站不住脚。
• 含巴西成分货物的进口商现在就该检查CAD原产地字段，别等CBSA启动放行后核查。
• 根据我们的报关数据，美国发布重大关税公告后，高风险HS编码（鞋类、钢铁、纺织品）的核查率会上升40-60%。

美国的关税公告不会止步于边境

美国对某个主要供应国的进口货加征高额关税时，CBSA的核查团队会盯着加拿大同一HS编码下的进口数据。7月22日对大多数巴西进口货实施25%关税后，CBSA很可能对含巴西成分、且在Commercial Accounting Declaration上声明CUSMA优惠原产地的货物启动专项核查。

这不是推测。2018年中国钢铁、2022年越南鞋类、2024年墨西哥汽车零件，我们都经历过。CBSA不会公告专项行动。进口商在放行几周后收到核查函，要求提供供应商声明、区域价值含量计算表和生产记录——这些东西报关时可能根本没收集。

如果你的CAD原产地栏填的是“CA”或“US”，但物料清单里有巴西钢材、纺织品或零部件，CBSA会要求你证明货物符合CUSMA优惠条件。备齐证据的功夫应该下在收到函之前。

CBSA在查什么

CUSMA原产地规则要求货物在CUSMA区域（加拿大、美国、墨西哥）内经过实质性转换，且达到特定产品的区域价值含量门槛。大多数工业品的门槛是50%到75% RVC，按净成本法或交易价值法计算，具体取决于CUSMA附件4-B中的税号转换规则。

加拿大进口商在CAD上声明CUSMA原产地，必须持有有效的原产地证书，或具备自行证明的文件。CBSA备忘录D11-4-2设定了证据标准：供应商声明必须是现行有效的，RVC计算必须有书面记录，任何第三国投入都必须在税号归类分析中列明。

美国-巴西这类高关税措施生效后，CBSA的风险评估算法会标记某些HS 6位编码货物，以及原产地声明与商业发票上供应商国别不匹配的报关单。海关随后依据CUSMA第5.9条发出放行后核查请求，要求进口商在30天内证实原产地声明。

如果进口商拿不出记录，CBSA否决优惠声明，改征MFN税率并加收利息，还可能按C063（虚假或不准确的原产地声明）开出AMPS罚单。我们见过的罚款，从首次疏忽级违规的CAD 400元，到重复或严重疏忽的CAD 25,000元不等。

CBSA盯的三角贸易模式

巴西是钢铁、鞋类、家禽和部分机械零部件的主要出口国。很多这类货物经墨西哥或美国南部的加工枢纽处理后，才进行最终组装。比如一家墨西哥制造商采购巴西平板钢材，将成品金属制件卖给加拿大买家，买家在CAD上填报CUSMA原产地。

如果钢材在墨西哥的转换程度不足以满足HS税号转换（通常是从第72章到第73章或更高），成品就不符合CUSMA优惠条件。CBSA会否决声明，征收MFN税率。如果美国同时对同一种钢材加征了Section 232或反倾销税，加拿大进口商可能面临双重压力——既要缴纳加拿大的MFN税，若供应链任何环节触及美国领土，还可能暴露在美国关税风险之下。

我们建议有这种情况的客户核查供应商的HS归类，确认生产流程是否符合CUSMA特定产品原产地规则。如果没把握，先按MFN税率报CAD，文件齐全后再申请放行后优惠。这样既避免AMPS风险，又保留了按《海关法》第74条追回税差的选项。

SIMA与ADD/CVD的交叉

当外国生产商低于正常价值销售或受益于可诉补贴时，加拿大《特别进口措施法》（SIMA）对相关货物征收反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）。巴西钢铁过去曾受SIMA措施约束，加拿大国际贸易法庭（CITT）会定期审查这些裁定。

如果CBSA认定以虚假CUSMA原产地声明入境的货物实际原产于巴西，且这些货物落入有效SIMA令的范围，进口商不仅要补缴优惠被拒的税差（MFN减CUSMA税率），还要缴纳SIMA税额。SIMA税额单独计算，在CAD上作为独立于关税的行项显示。

使用RPP保证金做放行先于付款的进口商要注意，一旦SIMA敞口增加，CBSA可调整保证金的充足性计算。我们建议有多国供应链的客户每季度审查保证金，尤其是在上游关税变化引发采购格局转移的时候。

核查期间的仓储与拖车时机

CBSA启动原产地核查时，货物通常已放行，要么在仓库里，要么已投入生产消耗掉了。核查虽是纸面工作，但对库存管理有后续影响。

如果CBSA最终否决优惠声明并追征额外关税，进口商必须支付差额加利息。对利润微薄的进口商来说，突然接到CAD 15,000到CAD 50,000元的补税单会打乱现金流，尤其是在保税或临时仓库里压着60天库存的时候。付款期限是重新裁定通知后30天，逾期不付会触发CARM强制执行，包括暂停放行权限。

我们和丰叶物流在实物端配合，确保被核查标记的货物在仓库管理系统里单独隔离和跟踪。如果核查结果是拒绝声明，进口商可以据此决定是否对裁定提出异议，或者调整未来的定价和供应商条款。

CBSA发函之前该做什么

在CAD上声明CUSMA原产地的进口商，现在就应该审计目前持有的供应商声明。供应商声明在文件载明的期限内有效，但最佳做法是每年更新一次，或物料清单变更时更新。

如果你的供应商拿不出RVC计算表，或确认来自巴西（或其他非CUSMA国家）的投入超过微量门槛，下次填CAD就按MFN税率报关，并与你的清关经纪人一起确认是否有其他税号归类或原产地声明可用。

对于已经按CUSMA优惠入境的货物，在CARM客户端门户里审查过去12个月的CAD报关记录。存疑的，在CBSA启动核查前提交自愿B2更正。依据CBSA Administrative Monetary Penalty System，自愿披露可减免罚款，但前提是进口商在海关发出核查请求前主动报告。

联系每天对着这些公告填CAD的经纪人

美国关税公告是常规操作。CBSA的原产地专项核查也是常规操作。意外的是进口商事后方才发现风险敞口。我们每天为多国供应链客户填报Commercial Accounting Declaration，在初次报关流程中就建好核查防线。如果你的上游采购含巴西成分，且你正在声明CUSMA优惠，联系我们。

常见问题

美国对巴西加税会影响我的加拿大进口业务吗？

会，如果你的货物含巴西成分，且你在CAD上声明了CUSMA原产地。主要贸易伙伴加征高额关税时，CBSA会收紧核查——海关要防范转运（货物改道避税）。2025年Section 232钢铁扩展措施后，我们见过某些HS编码的CBSA核查请求跃升40-60%。

CBSA核查CAD上的CUSMA原产地需要什么文件？

CBSA要求提供签字的原产地证书、列明区域价值含量（RVC）计算的供应商声明，以及证明在CUSMA区域内进行了实质性转换的生产记录。根据CUSMA第5.2条，由进口商或出口商证明原产地——CBSA可以在进口后五年内启动核查。

CBSA原产地核查要多久？

文件齐全的话，案头核查通常30到90天结案。实地访问或发往外国海关部门的核查请求可能拖半年甚至更久。核查期间，CBSA可暂停优惠税率待遇，按《海关法》第33.6条征收MFN税率并加收利息。

我能修改CAD上错误的CUSMA原产地声明吗？

可以，进口商有90天时间从放行日起通过CARM客户端门户提交自愿更正（B2调整）。自愿披露可以避免AMPS罚款。如果CBSA在你自纠前开启核查，更正就不再算自愿，罚款敞口会加大。

CUSMA原产地声明错误的罚款是多少？

CBSA按Administrative Monetary Penalty System（AMPS）的C063条款（虚假或不准确的原产地声明）评估违规。一级罚款是疏忽情节CAD 400元；五级达到严重疏忽或重复违规CAD 25,000元，依据《处罚总表》。

如果我对CUSMA原产地没把握，应该按MFN税率报CAD吗？

对。如果供应商文件不全或RVC计算处于临界值，先按MFN报关，等拿到证据后再按第74条申请放行后调整优惠。这样避免AMPS风险，事后还能把税差退回来。

来源: Supply Chain Dive