美国境内卡车运输执法与加拿大跨境货运路线的影响

核心要点

• 美国海关吊销数千家墨西哥承运商的签证，理由是在美国境内从事点对点运输；执法收紧迫使货运路线改道。
• 从墨西哥经德州口岸采购的加拿大进口商现在面临更长的运输时间或更高的运输成本，只要他们的承运商名单里有被标记的运营商。
• CAD上的CUSMA原产地声明需要生产地点的书面证明；中途换承运商或拼箱，会让CBSA核查需要对照的单据链变得更复杂。
• 如果你用RPP bond做先放行后付款，而你的墨西哥供应商为绕开美国境内运输改了路线，务必让货代向CBSA递交CAD之前，更新商业发票上的运输路线描述。

为什么南边几千个签证被吊销会影响加拿大进口路线

美国海关与边境保护局近期吊销了数千名墨西哥卡车司机的商业驾驶资格，原因是查出系统性违反境内运输法规的行为：外国牌照卡车在美国两个城市之间运货，却没有美国法律所要求的境内运营资质。这波执法没有大张旗鼓，但对运营的连锁反应已经相当明显。从墨西哥采购成品或零部件、货物经德州边境口岸北上的加拿大进口商，已经碰到承运商被换、运输延误，有些情况下直接改走太平洋港口，或者干脆走不碰美国境内的直达卡车线路。

如果你的商业核算申报（CAD）上卖方是墨西哥制造商、入境口岸是德州陆路边关，这波执法虽然在你报关的上游，却会直接影响CBSA处理你报关时要看的运输单证。提单对不上、临时换承运商、运输方式突然改变，都会拖慢放行，尤其是在你申报了CUSMA原产地优惠而CBSA决定核查生产地点的时候。

境内运输执法对跨境货运路线的影响

Cabotage法规禁止外国注册的承运商在美国境内两个地点之间运货，除非该承运商持有特定的境内运营许可。墨西哥卡车可以过境并把国际货物运到美国收货人那里，但不能在休斯顿再装第二票货运到达拉斯。第二段运输属于美国境内商业运输，留给持有美国牌照的承运商或者有明确境内运输许可的。

最近这波执法抓的就是正在这么干的承运商：在美国境内接回程货来抵消空车repositioning成本，拿出来的即期运价通常比美国卡车公司能给的低。美国海关通过eManifest数据交叉比对找出规律，吊销违规者的B1商务访问签证，实际上等于禁止他们为商业汽车运输目的进入美国。

对加拿大进口商来说，直接影响不在关税或税号分类，而在路线。很多墨西哥供应商跟自有车队的卡车公司签约，从墨西哥经Laredo、Eagle Pass或El Paso等德州口岸跑长途到加拿大。一旦这家承运商失去了进入美国的能力，发货人只有三个选项：雇一个合规的墨西哥承运商，愿意在边境把货交给美国联运伙伴；把货柜改走墨西哥太平洋港口，用海运运到温哥华或鲁珀特王子港；或者走Mexico‑Canada专线卡车服务，在陆路口岸过境，除了过境本身不碰美国境内运输。

三个选项都会增加时间、增加成本，或者两者都加。交接模式会产生短驳和转运费用。改走海运要增加10到14天运输时间。直达卡车方案只在你的货量撑得起一条专线，而且那个承运商刚好有运力时才管用。

CUSMA原产地声明和CBSA要看的单据链

当你在CUSMA优惠税率待遇下递交CAD时，CBSA需要你能拿出有效的原产地证明，并在被要求时出示证明货物满足CUSMA第5章（区域价值含量或税号转换规则）的底层生产记录。这份证明不需要交代货物是怎么运的，但必须跟供应商、产品描述以及你申报的HS 6位税号对得上。

问题出在你的商业发票列了一条路线，提单列了另一条，而供应商因为原来的卡车进不了美国中途换了承运商。CBSA不会为了运输路线本身来审计货运路线，但运输单据不一致会招来更广的核查，尤其是你声明了优惠待遇而官员想确认货物确实是墨西哥原产、而不是从非CUSMA国家经墨西哥过来兜一圈的时候。

我们经常看到，CBSA原产地核查是从一个很简单的问题开始的：为什么海运提单上的装货港跟商业发票上的装货点对不上。如果你的供应商为避开被标记的承运商，把路线从Laredo卡车口岸改成Manzanillo海运港口，书面解释这个差异并不难，但前提是你得知道发生了改变。如果货代做了改动却没更新发票，CBSA可能会向你的供应商发函要求澄清，CUSMA第5.9条规定的30天回应倒计时就会开始走，不管你这边准备好了没有。

先放行后付款与修改后的ETA为何重要

如果你凭RPP bond做先放行后付款（release prior to payment），CBSA会在你付关税和GST之前就放行货物，你随后在CARM Client Portal的月度账单上结清应付金额。保证金的额度按你过去12个月关税及税款责任的百分比计算，CBSA持有这笔财务保证作为付款担保。

当承运商更换路线多出一周运输时间，你的库存计划延后，但CAD的申报截止日期不会自动后移，除非你正式申请延期。多数进口商拿到承运商的货物监管单号后就递交CAD，这个号码是承运商为进入加拿大的运输工具做舱单时生成的。如果你的墨西哥供应商从卡车改走海运，而你的货代还没有给船到港发出ACI eManifest，你就无法递交CAD，货柜只能停在港口等着。

更大的问题是现金流。关税和GST按交易价值算，Customs Act第48条下的交易价值包含到出口港的运输成本。如果你的供应商把1200块的卡车运输改成3800块的海运货柜，而商业发票还显示较低的金额，你申报的价值就错了，关税计算也跟着错。如果CBSA在合规核查时发现这一点，你有可能面临AMPS低估价值罚款。

解决办法很直接：让你的供应商在报关行递交CAD之前出具修改后的商业发票，把更新的运费成本带上。如果供应商因为已经按约定的Incoterm开出原发票而不愿意改，就把增加的运费作为单独一项加到你的报关申报里，并记录原因。CBSA要的是准确，不是完美，但你要让他们看到你知道这笔费用并做了申报。

承运商中途换了，该问货代什么

如果你的货代打来电话说，原承运商失去了美国入境资格，货柜已经被改道，问清楚下面四个问题：

• 新的入境口岸和预计到港日期是什么？
• 商业发票和提单会跟着新路线更新吗，还是我得自己去跟供应商要？
• 新承运商对他们跑的运输方式和线路，有相应的bond和合规资质吗？
• 货物监管单号会变吗？如果变，我什么时候能拿到新号码来递交CAD？

这四个答案，可以给你的报关行提供一切递交准确CAD所需的信息，让他们通知CBSA正确的运输工具，避免放行延误。如果你的货代不能把这四个问题全答上来，把情况上报给你的供应商，同时抄送报关行。你最不想看到的就是：货柜在入境口岸码头干等着，因为单据跟舱单对不上被CBSA扣下查验。

对于经蒙特利尔过关、需要短期仓储来理清修改后单据的货物，FENGYE LOGISTICS在蒙特利尔运营sufferance仓，你的货柜可以在CBSA监管下暂存，直到CAD递交并取得放行。这个选项会产生滞留时间和仓储费，但能确保货物留在加拿大境内，规避承运商因放行被拒而将货柜退回原产地的风险。

SIMA与为什么承运商改变不应影响你的倾销税计算

如果你进口的是钢材、铝材或其他受SIMA反倾销或反补贴税约束的产品，你所欠的税额取决于你在CAD上申报的正常价值或出口价格，跟货物是怎么运过来的无关。承运商改道不会改变你的SIMA责任，除非这种改道导致了出口国变更，或者交易价值变化，进而影响到差价计算。

一个需要注意的边缘情形是转运。如果你的墨西哥供应商改道经美国港口，货柜被卸下、跟其他货物拼箱、再用新提单转出口到加拿大，CBSA有可能把美国看作税则意义上的出口国，除非你能证明货物始终留在海关监管下且没有实质性加工。这一变化可能产生影响，如果产品受SIMA约束而美国并不在倾销裁定范围之内。我们暂时还没在最近的境内运输执法中见到这类情况，但如果你的货代用了美国cross‑dock又不解释报关处理方式，风险就在那儿。

合规要点

Cabotage执法是美国境内的事，但对任何供应链涉及墨西哥生产和美国运输环节的加拿大进口商，都有跨境影响。运营上的解法是跟你的供应商和货代沟通。报关合规上的解法，是确保你的CAD反映的是实际发生了什么，而不是原始采购订单上写的那一套。

CBSA在CBSA网站上公开的D‑memoranda中发布了关于估价、原产地和单据要求的详细指南。如果你的供应商改了路线，而你不确定这种改动会不会影响你的CUSMA优惠声明或交易价值，这类问题我们会在递交CAD之前给你讲清楚，而不是等CBSA发来核查请求再去处理。

我们每周为进口商递交数百份CAD，这些进口商的墨西哥供应商在过去一个月里都换过线路、承运商或港口。如果你的进港货突然耗时变长，或者你的货代在跟你要修改后的发票，下一票货报关前，联系我们。

常见问题

什么是境内运输法规（cabotage），它跟加拿大进口商有什么关系？

Cabotage 禁止外国牌照卡车在美国境内任意两点之间运货，除非获得明确授权。当美国海关通过吊销承运商许可来执法时，依靠墨西哥卡车经德州前往加拿大边境口岸的加拿大进口商，常常会突然面临承运人被换、路线拉长或现货运费上涨。

CUSMA允许墨西哥卡车经美国过境到加拿大吗？

可以，按照CUSMA第15.2条跨境服务条款，但仅限于国际过境运输。卡车不得在途中装卸美国境内货物。违反这点正是这轮签证吊销的导火索。CBSA本身不审查运输路线，但如果你的CAD声明了CUSMA优惠待遇，提单不一致会让原产地核查变得复杂。

承运商改路线会影响我CAD上的CUSMA原产地声明吗？

CBSA依据生产记录和供应商证明核查原产地，按CUSMA第5章进行，不看你走哪条运输路线。如果你的墨西哥供应商为避开美国境内运输执法，从德州口岸改成了太平洋港口，原产地声明本身不会变。变的是商业发票上的运输细节，路线描述不一致，可能在CBSA将你的CAD与承运商舱单交叉比对时，触发案头审计。

如果我的货代用了被标记的墨西哥承运商，货柜已经在路上了怎么办？

如果卡车在美国边境被拦下，你的货代会把货转到合规承运商，或者改走墨西哥港口。两种办法都会增加3到7天。你的CAD申报日期不会自动后移；如果你用的是RPP bond先放行后付款，就要跟你的报关行协调更新预计到港时间（ETA），好让保证金计算和放行节点与实际到港情况吻合。

应该在确认新路线之前还是之后递交CAD？

拿到货物监管单号并确认入境口岸之后再递。按CBSA CARM Phase 2 Release 3的时间线，多数商业货物要求在实际报关前就传输并评估CAD。如果你的承运商还在找合规卡车，等更新的提单出来，这样CAD上的运输工具信息就能跟实际过关信息对上。

CBSA会标记中途从卡车改海运的货吗？

不会自动标记。CBSA查货看的是税号分类风险、原产地优惠声明、

来源: FreightWaves