美国对中国船舶征收港口费延后：加拿大进口商需要关注什么

核心要点

• 1月9日的美国港口费延期只给进口商留了一个很窄的窗口，用来在可能的中断发生前锁定跨太平洋运输路线。
• 使用中国籍船舶或中国建造船舶的加拿大进口商需要确认自己的海运承运人是否在美国措施范围内，避免意外延误或改道成本。
• CBSA 文件要求不会因为船旗而改变，但路线调整会影响到货时间和 RPP 保证金动用。
• 如果通过加拿大港口的改道增加，进口商现在就该确认 CUSMA 原产地声明，因为 CBSA 核查活动通常会随着货量激增而上升。

为什么美国港口费延期对加拿大进口商有影响

美国贸易代表办公室要求把针对中国关联船舶的港口费从11月9日推迟到2025年1月9日，又给华盛顿和北京买了两个月谈判时间。这项措施针对中国的海运、物流和造船行业。对走跨太平洋货运的加拿大进口商来说，延期不是缓刑，是倒计时。

如果你的供应链依赖中国籍承运人或中国船厂建造的船舶，1月的截止日期正好卡在你的 Q4 货运和 Q1 规划之间。现在做出的改道决定，八到十二周后会反映在你的 CBSA 清关流程里。问题不是费用会不会落地，而是你的货运路线、清关文件和保证金结构能不能承受突然转向。

费用针对什么，打到谁

美国措施适用于靠美国港口的船舶，前提是船为中国籍或中国船厂建造。货物从哪里来、归谁所有都不重要。如果你的集装箱货通常从上海到长滩再卡车进加拿大，那一段航程可能面临这个费用。如果你的承运人为了避开费用换成非中国船舶，船期可能往后延。

使用美国转运枢纽的加拿大进口商在下次订舱前需要跟海运承运人或货代确认两件事：船舶的船旗国和建造船厂。这两个数据点在船舶登记里都能查到，但不一定在你的订舱确认里。如果你的货代不能一封邮件回答，那就是规划缺口。

加拿大港口路线作为备选

最直接的办法是在温哥华或蒙特利尔卸货，通过 CBSA 清关，再用卡车或铁路把货运到内陆。加拿大码头以前应对过跨太平洋的货量激增，但产能不是无限的。根据加拿大统计局，温哥华港2023年处理了350万标箱，如果1月突然出现路线转移，集装箱供应和拖车时间窗口可能会收紧。

从海关角度看，从美国转运改成加拿大直接入境不会改变你的关税义务。你还是通过 CARM Client Portal 提交 CAD，按六位 HS 系统归类货物，申报原产地，在 RPP 保证金下提供财务担保。变的是时间。以前在长滩货场坐三天再短途卡车进安大略的集装箱，现在在蒙特利尔卸货，CBSA 清关，再走450公里卡车或多式联运。这会给你的到货时间加上一两天，把滞港费风险从美国码头转到加拿大码头。

如果你的操作已经在用蒙特利尔保税仓处理大批量入境，路线改变就是排期调整。如果没有，你等于在 Q4 中间给供应链加了个新节点。

CBSA 清关和原产地文件

改道不会免除你的原产地和归类义务。如果你一直在中国生产的货物上声明 CUSMA 优惠税，这个声明过不了 CBSA 核查。CUSMA 原产地规则要求区域价值含量阈值或税号转换测试，中国生产的大多数税号章节都达不到。误解这一点并申报了 CUSMA 的进口商，现在面临《海关法》第32.2条下的更正义务，需要在发现错误后90天内通知 CBSA。

更安全的做法是按 MFN 税率清关中国原产货物，把 CUSMA 声明留给有可核查北美成分的货物。如果你的供应商从中国运零部件到墨西哥组装，税号转换和 RVC 计算决定 CUSMA 是否适用。这是逐行的 HS 归类和原产地审查，不是一揽子假设。

根据《消费税法》，GST 仍然是完税价值的5%，不管你在温哥华、蒙特利尔还是温莎清关。CARM Client Portal 开月度对账单的方式一样。唯一的变量是，如果你通过加拿大改道更多货物，你的 RPP 保证金上限能不能扛住货量增加。

1月9日前要做什么

两个月的延期给了你时间，去测算继续走美国转运交费和改成加拿大直接入境之间的成本差异。这笔账应该包括：

• 美国西海岸港口和温哥华之间，或美国东海岸港口和蒙特利尔之间的海运费差价
• 从加拿大港口到你配送点的拖车或铁路成本
• 加拿大码头的滞港费和集装箱返还物流
• CBSA 清关时间变化对你库存周期的影响
• 如果你的月度税费负担增加，RPP 保证金调整

如果算下来加拿大路线划算，现在就锁定承运人协议和仓库产能。如果不划算，跟海运承运人确认他们能不能换成非中国船舶而不动你的船期。不管哪种，等到1月再决定，意味着你是在被动反应，不是在做规划。

我们每次遇到贸易措施或关税变化改变到岸成本构成时，都会给进口商跑这个分析。大多数人漏掉的变量不是税率或运费，而是时间差打乱你的营运资金周期，集装箱比你生产排期预期的晚三天到。

没人提的清关这块

CBSA 不在乎你用哪个港口，但某个码头的货量激增经常会触发更多 HS 归类查询和原产地核查。如果温哥华港因为进口商避开美国费用，突然看到来自亚洲的集装箱进口增加15%，CBSA 会把更多查验资源分到这个通道。这不是说每票货都查，而是说 CBSA 核查请求的百分比会上升，平均放行时间会拉长。

跑紧库存模型、依赖 release prior to payment 保持货物流动的进口商，吸收不了两天的清关延误，要么增加安全库存，要么接受断货。清关可预测时管用的合规姿态，不可预测时就不管用。

如果你现在的清关行在安大略报 CAD，但货现在在温哥华卸，确认他们在当地有团队，能处理码头协调和拖车监督。报关是容易的部分，码头16:00关门、你的卡车还在队列里时管理实际放行，才是花钱的部分。

结语

美国港口费延到1月9日不是政策胜利，是倒计时。把它当规划窗口的加拿大进口商会占上风。等着看会发生什么的进口商会在 Q1 忙着救火，处理本可以在11月测算清楚的路线失败和清关延误。

我们每天对跨太平洋货物报 CAD，见过这个场景的每个版本。在贸易政策转向中活下来的进口商，是在截止日期前跑数字的，不是之后。联系我们。

常见问题

美国对中国船舶征收的港口费会影响到在加拿大卸货的货物吗？

不直接影响。这个费用只适用于靠美国港口的船舶。但是，如果你的跨太平洋货物通常是在美国港口转运再卡车进加拿大，改道到温哥华或蒙特利尔可以避开费用，但会改变你的到货时间和 CBSA 清关顺序。

如果我从美国转运改成直接进加拿大港口，CAD 申报截止时间是什么时候？

在 CARM Release 3（2024年10月21日上线）下，清关行在放行后五个工作日内提交 CAD，但你在集装箱离开码头前仍然需要 PARS 或 release prior to payment 授权。换港口不会延长这个时间窗口。

如果更多货物改道加拿大港口，CBSA 会增加原产地核查吗？

从历史看，会。当某个港口的进口量激增时，CBSA 会分配更多资源做原产地核查和 HS 归类审查。如果你在中国生产的货物上声明 CUSMA 优惠，会按照区域价值含量规则严格审查。

怎么知道我的海运承运人是否在美国措施范围内？

美国措施针对的是中国籍船舶或中国船厂建造的船舶。你的订舱确认或提单上应该列出船舶的船旗国。如果不清楚，在货物开航前问你的货代或查船舶登记。

把货物改道加拿大港口会改变我的进口关税税率吗？

不会。加拿大海关关税按《海关法》第48条根据交易价值计算，适用的 MFN 或优惠税率取决于 HS 归类和原产地，跟入境口岸无关。不管你在温哥华、蒙特利尔还是保税仓清关，GST 都是完税价值的5%。

如果我把更多货物从美国改道加拿大，RPP 保证金会怎么样？

你的 Release Prior to Payment 保证金覆盖的是在 CARM Client Portal Statement of Account 付款前放行的货物的税费。如果你每月进加拿大的进口量上升，保证金额度可能需要调整，避免放行受阻。

来源: The Loadstar