Le Costa Rica adhère au PTPGP : ce que les importateurs canadiens doivent savoir sur l'origine et la production de la DCI

Key Takeaways

• L’adhésion du Costa Rica au PTPGP crée une nouvelle option de préférence tarifaire pour les importateurs canadiens de machinerie électrique, de dispositifs médicaux et de produits agricoles déjà classés dans les chapitres SH 84, 85, 90 et les lignes tarifaires 0709–0714.
• Les demandes de préférence PTPGP et ACEUM ne peuvent pas être cumulées sur une seule DCI, de sorte que les importateurs doivent choisir la voie de droits la plus faible au moment de la production et conserver un certificat d’origine au dossier pendant quatre ans.
• Les demandes de vérification de l’origine de l’ASFC en vertu de l’article 3.27 du PTPGP peuvent être déclenchées à tout moment dans les quatre ans suivant l’importation, ce qui rend les pistes documentaires irréprochables non négociables pour les demandes de préférence tarifaire.
• Les importateurs qui s’approvisionnent actuellement par le Mexique ou les États-Unis en vertu de l’ACEUM devraient modéliser les taux de droits effectifs en vertu de l’origine PTPGP pour saisir des économies sur les marchandises ayant des seuils de teneur en valeur régionale nord-américaine plus élevés.

Le Costa Rica devient le douzième membre du PTPGP

L’adhésion du Costa Rica à l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste est entrée en vigueur le 1er janvier 2025, ouvrant une nouvelle voie de préférence tarifaire pour les importateurs canadiens qui s’approvisionnent en composants électriques, dispositifs médicaux, produits frais et fabrication légère en Amérique centrale. Pour les courtiers produisant des Déclarations en détail des douanes commerciales sous CARM, cela signifie un autre accord d’origine à modéliser par rapport aux taux ACEUM, AECG et NPF au moment de la soumission de la DCI.

La question immédiate pour les gestionnaires d’importation est de savoir si le PTPGP offre un droit à l’arrivée inférieur à l’ACEUM pour les marchandises qui touchent la production nord-américaine mais se terminent au Costa Rica. La réponse dépend de la classification SH et des seuils de teneur en valeur régionale, qui diffèrent entre les deux accords.

La classification SH détermine la décision de préférence

Le PTPGP et l’ACEUM utilisent tous deux la classification tarifaire SH à 6 chiffres comme fondement des règles d’origine, mais les règles d’origine spécifiques aux produits divergent par la suite. Un assemblage de circuits imprimés sous SH 8473.30 peut être admissible en vertu de l’ACEUM parce que l’assemblage final a eu lieu au Mexique, mais échouer au test de changement de classification tarifaire du PTPGP si l’opération costaricienne était limitée aux essais et à l’étiquetage. Inversement, un glucomètre sous SH 9027.80 qui s’approvisionne en capteurs de Chine et s’assemble au Costa Rica peut atteindre le plancher de teneur en valeur régionale de 45 % du PTPGP mais manquer le seuil de 50 % de l’ACEUM.

Nous modélisons régulièrement les deux accords en parallèle avant que la première DCI ne soit produite. La classification elle-même est la même, produite comme ligne tarifaire canadienne SH à 10 chiffres, mais le résultat en matière de droits et le fardeau documentaire peuvent varier de plusieurs points de pourcentage selon le certificat d’origine que l’exportateur est prêt à signer. Si vous avez besoin d’un deuxième avis sur la classification avant de vous engager dans une stratégie d’origine, notre outil de recherche SH est un point de départ.

Production des demandes de préférence PTPGP sur la DCI

L’ASFC exige le code de traitement tarifaire « 16 » pour la préférence PTPGP au niveau de la ligne sur la Déclaration en détail des douanes commerciales. Vous ne pouvez pas demander à la fois l’ACEUM (code « 10 ») et le PTPGP sur la même ligne. Si un envoi contient plusieurs UGS avec différents profils d’origine, chaque ligne est codée indépendamment, mais un seul produit ne peut pas cumuler deux accords.

Le certificat d’origine doit être rempli avant ou au moment de l’importation, valide pendant quatre ans à compter de la signature selon l’article 3.20 du PTPGP tel que référencé dans le cadre de vérification de l’origine de l’ASFC. L’ASFC n’exige pas que le certificat soit soumis avec la DCI en vertu de la mainlevée avant paiement, mais elle peut le demander lors de la vérification, et si vous ne pouvez pas le produire dans les 30 jours suivant la demande, la demande de préférence est refusée et vous devez le droit NPF plus les intérêts calculés à partir de la date d’importation initiale.

Nous constatons que les demandes de vérification se regroupent selon deux schémas : des vérifications aléatoires dans les 90 premiers jours suivant la mainlevée, et des demandes ciblées dix-huit mois plus tard lorsque l’équipe post-mainlevée de l’ASFC effectue des balayages sectoriels. Les deux exigent la même conservation de documents de quatre ans, donc la fenêtre de risque est longue.

ACEUM vs PTPGP : quand choisir quel accord

Si votre fournisseur opère au Costa Rica mais s’approvisionne en composants des États-Unis ou du Mexique, l’ACEUM est généralement la demande la plus simple car les règles de cumul nord-américain vous permettent de compter le contenu américain et mexicain comme originaire. Le PTPGP permet le cumul entre les douze États membres (Australie, Brunei, Canada, Chili, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zélande, Pérou, Singapour, Vietnam et maintenant Costa Rica), mais si votre chaîne d’approvisionnement ne touche pas ces marchés, l’avantage du cumul est nul.

La comparaison du taux de droits est simple : tirez le taux NPF, le taux ACEUM et le taux PTPGP du Tarif du Canada pour votre ligne SH, puis vérifiez si l’exportateur peut certifier l’origine en vertu de la règle spécifique au produit de chaque accord. Si le PTPGP affiche un taux inférieur et que l’exportateur peut signer le certificat, produisez en vertu du PTPGP. Si les taux sont identiques, l’ACEUM est généralement plus facile car les importateurs et courtiers canadiens ont plus d’expérience avec les demandes ACEUM et les schémas de vérification de l’ASFC sont plus prévisibles.

Pour les marchandises qui entrent actuellement en franchise en vertu de l’ACEUM, il n’y a pas d’économies à rechercher, donc l’option PTPGP est théorique à moins que vous n’anticipiez un changement futur dans la politique commerciale américaine qui menace l’admissibilité à l’ACEUM.

Documentation et vérification de l’origine par l’ASFC en vertu du PTPGP

L’article 3.27 du PTPGP donne à l’ASFC l’autorité d’envoyer une demande de vérification directement à l’exportateur ou au producteur au Costa Rica, avec ou sans notification préalable à l’importateur canadien. En pratique, l’ASFC avise presque toujours l’importateur et demande le certificat d’origine avant de passer à une lettre de vérification étrangère, mais la structure de l’accord signifie que vous ne contrôlez pas l’échéancier une fois la demande émise.

L’exportateur ou le producteur a 30 jours pour répondre à la lettre de l’ASFC. S’il ne répond pas, ou si la réponse contredit le certificat d’origine au dossier, l’ASFC refuse la demande de préférence, évalue le droit NPF et peut émettre une pénalité du Régime de sanctions administratives pécuniaires (RSAP) si la demande semble négligente ou systématique. Les pénalités RSAP pour des demandes d’origine incorrectes commencent à 3 500 $ CAD pour une contravention de niveau 1 en vertu du Document directeur des pénalités du RSAP, et augmentent rapidement si l’ASFC trouve un schéma dans plusieurs DCI.

L’horloge de conservation de quatre ans court à partir de la date d’importation, pas de la date de production de la DCI. Si vous dédouanez des marchandises le 15 janvier 2025 et que l’ASFC envoie une lettre de vérification le 1er décembre 2028, vous devez toujours produire le certificat, les dossiers de production du fournisseur et toutes les feuilles de calcul de cumul qui appuient le calcul de la teneur en valeur régionale.

Modélisation du coût à l’arrivée et relevé K84 du CARM

Les importateurs qui effectuent la mainlevée avant paiement en vertu d’un cautionnement PED déclarent l’obligation mensuelle en matière de droits, TPS et accise sur le relevé K84 du CARM. Les demandes de préférence PTPGP réduisent la composante droits de cette obligation, ce qui peut abaisser votre plancher de cautionnement si votre exposition mensuelle moyenne tombe sous le seuil de garantie minimal. L’ASFC recalcule les exigences de cautionnement PED trimestriellement, donc si vous transférez une partie importante de votre volume d’importation vers la préférence PTPGP au T1 2025, attendez-vous à l’examen du cautionnement en avril.

Si vous n’êtes pas encore configuré pour la mainlevée avant paiement dans le Portail client du CARM, les demandes d’origine PTPGP réduisent toujours votre paiement de droits au moment de la mainlevée, mais le processus est transactionnel (chaque DCI déclenche un paiement ou un tirage de cautionnement) plutôt que mensuel.

Nous gérons la production de DCI selon les modèles PED et de paiement par entrée. La demande d’origine elle-même est identique dans les deux cas, mais l’impact sur les flux de trésorerie et la discipline documentaire requise sont différents.

Coordination de l’entreposage et du camionnage pour les envois PTPGP

Les marchandises arrivant en vertu de la préférence PTPGP sont dédouanées de la même manière que les envois ACEUM ou NPF : déclaration préalable à l’arrivée PARS, mainlevée sur documentation minimale si l’envoi est à faible risque, et examen physique si l’ASFC signale l’entrée. L’accord d’origine ne change pas le processus de mainlevée, mais cela signifie que le certificat d’origine doit être disponible si l’ASFC le demande lors de l’examen.

Si vous exploitez un transbordement ou avez besoin d’entreposage d’attente en attendant que les documents d’origine arrivent du Costa Rica, FENGYE Montréal gère la coordination des examens de l’ASFC et l’entreposage à court terme sous notre base de clients partagée. Le certificat n’a pas besoin d’être au Canada au moment de la mainlevée, mais il doit exister et être disponible dans les 30 jours suivant une demande de l’ASFC, alors coordonnez avec votre fournisseur avant que le premier envoi ne soit expédié.

Que faire si vous importez actuellement du Costa Rica en vertu du NPF

Si vous avez payé des droits NPF sur des marchandises costariciennes parce que le fournisseur n’était pas configuré pour l’ALEAC-RD ou un autre accord hérité, le PTPGP est maintenant disponible et les économies de droits peuvent être importantes. Les composants électriques, les instruments médicaux et les produits frais des chapitres SH 84, 85, 90 et 0709–0714 affichent les plus grands écarts entre les taux NPF et PTPGP.

La première étape consiste à confirmer votre classification SH, puis à tirer le taux PTPGP et la règle d’origine spécifique au produit de l’annexe 3-D de l’accord. Si le fournisseur peut respecter la règle, demandez-lui d’émettre un certificat d’origine couvrant les envois passés (le certificat peut être émis rétroactivement, valide pour un an avant la date de signature selon l’article 3.20 du PTPGP). Vous produisez ensuite un ajustement B2 ou une demande de drawback auprès de l’ASFC pour récupérer le trop-payé de droits. La fenêtre de demande de quatre ans court à partir de la date d’importation, donc les anciennes entrées sont toujours dans la portée si le certificat est crédible.

Nous gérons la récupération de droits pour les clients qui découvrent l’admissibilité à la préférence après coup. La charge procédurale est plus élevée que de bien faire les choses la première fois, mais la récupération en dollars justifie souvent l’effort.

Établissez la bonne stratégie d’origine avant la première DCI

Le Costa Rica est le douzième membre du PTPGP, et trois autres adhésions sont en attente. Chaque nouveau membre ajoute une autre option d’origine à modéliser, un autre format de certificat à examiner et un autre processus de vérification à préparer. Si vous importez du Costa Rica aujourd’hui, ou prévoyez le faire en 2025, le calcul du coût à l’arrivée est différent maintenant de ce qu’il était en décembre 2024. Parlez-nous avant que le prochain envoi ne soit dédouané.

Frequently Asked Questions

Quand l’adhésion du Costa Rica au PTPGP entre-t-elle en vigueur pour les importations canadiennes?

L’adhésion du Costa Rica au PTPGP est entrée en vigueur le 1er janvier 2025, tel que confirmé par Affaires mondiales Canada. Les demandes de préférence tarifaire en vertu du PTPGP pour les marchandises d’origine costaricienne peuvent être produites sur les Déclarations en détail des douanes commerciales soumises à compter de cette date.

Puis-je demander à la fois la préférence ACEUM et PTPGP sur le même envoi?

Non. L’ASFC exige une seule demande d’origine par ligne de DCI. Si un produit est admissible en vertu des deux accords, vous en choisissez un au moment de la production et conservez le certificat d’origine pour l’accord demandé. Vous ne pouvez pas fractionner ou cumuler les préférences.

Quels documents l’ASFC exige-t-elle pour appuyer une demande d’origine PTPGP?

L’ASFC accepte un certificat d’origine délivré par l’exportateur ou le producteur au Costa Rica, valide pendant quatre ans à compter de la date de signature selon l’article 3.20 du PTPGP. Le certificat doit inclure la classification SH à 6 chiffres, les critères d’origine et la signature autorisée. Conservez l’original; l’ASFC peut le demander lors de la vérification.

De combien de temps dispose-je pour corriger une demande d’origine sur une DCI produite?

L’ASFC permet des ajustements de droits dans les 90 jours suivant l’acceptation initiale de la DCI en vertu de l’article 32.2 de la Loi sur les douanes. Après 90 jours, vous pouvez produire un ajustement B2 ou une demande de drawback dans les quatre ans, mais le fardeau procédural est plus élevé et l’exposition au RRSMD augmente si l’erreur semble systématique.

Quels chapitres SH offrent les plus grandes économies de droits en vertu du PTPGP pour les marchandises costariciennes?

La machinerie électrique sous SH 8471–8517, les instruments médicaux sous SH 9018–9022 et les légumes frais sous SH 0709 présentent généralement des taux NPF entre 6,5 % et 8 %, réduits à zéro en vertu du PTPGP. Des contingents tarifaires agricoles s’appliquent également à certaines lignes laitières et de volaille, alors vérifiez le Tarif du Canada avant de présumer un traitement en franchise.

Dois-je déposer un cautionnement PED plus élevé si je commence à demander la préférence PTPGP?

Pas directement. Votre exigence de cautionnement PED est calculée sur l’exposition totale mensuelle aux droits et à la TPS, déclarée via le relevé K84 du CARM. Si les demandes PTPGP réduisent votre obligation en matière de droits, votre plancher de cautionnement peut diminuer. Si vous produisez des demandes à volume élevé et que l’ASFC signale un risque de vérification de l’origine, elle peut demander une garantie supplémentaire, mais cela est spécifique au cas.

Source : Logistics Manager